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今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
摘 要 随着科技的发展,现有的档案管理工作单纯依靠手工检索、人工调卷,满足不了为经济建设服务,适应不了时展的要求。为此,必须强化信息意识和信息观念,变静态档案信息为动态档案信息,实现档案的电子文件化管理,是档案现代化管理的重要环节。
关键词 人口普查 档案现代化 管理工作
中图分类号:F832 文献标识码:A
在国务院、地方各级人民政府的统一领导和各级普查办的精心组织下,广大普查工作者的积极努力辛勤工作,第六次全国人口普查工作已经取得了显著的成果。在普查工作过程中形成了大量有价值的文件、表册、音像和实物等普查资料。这些资料蕴藏着极其丰富的信息,能够全面、客观、系统地反映人口的性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房等情况,为科学制定包头市国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,进一步实施可持续发展战略,提供了重要依据。
一、什么是人口普查档案
人口普查档案指在人口普查工作中直接形成的有价值的历史记录。主要包括两部分:一是人口普查工作中形成的调查统计材料、表册;二是领导和组织人口普查工作中形成的文件材料。
(一)人口普查工作中形成的调查统计材料、表册。
如人口普查登记表、计算机编制的各种数据带、各种手工汇总表和机器汇总表等(全国人口普查条例规定:人口普查中获得的原始普查资料,按照国家有关部门规定保存、销毁。)
一、地质资料的汇交及验收汇交工作做为档案管理工作的第一个环节,其质量直接关系到归档档案的价值,这就要求汇交工作必须全面并且精细。随着计算机技术的广泛应用,地质报告的编写、图鉴的制作等工作都利用计算机完成。因此,近年来汇交的地质成果资料除了纸质版本外,都配有电子文件。从而,汇交验收工作必须对纸质报告和电子文件分别进行。(一)纸质地质档案的汇交及验收纸质地质档案验收的重点在于汇交资料的完整性和规范性。完整性主要检查汇交资料是否齐整。每一套地质报告都由报告正文、附表、审批文件、附图(附件)等组成。汇交验收不仅要查移交清单与移交文件是否相符,还应根据卷内目录核对资料是否齐全。在汇交中最容易遇到的问题是附图短缺,因此,仅根据移交清单清点,无法查明原报告图纸的缺失。规范性主要检查汇交资料是否按照规范进行编制,如:报告正文打印装订是否符合规范、内容是否有残缺;图纸打印是否完整,是否按照手风琴叠图方法正确叠图等。每套汇交的地质报告需要有两套,一套用于存档,一套用于后期借阅利用。(二)电子地质档案的汇交及验收国土资源部下发的《成果地质资料电子文件汇交格式要求》(26年)对地质资料电子文件汇交工作做出了具体规定,包括电子文件的命名、电子文档的格式、电子文件在存储介质中的组织形式、电子文件的汇交及验收等。因此,对于电子文件的汇交和验收工作可以按照《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894―22)、《电子档案移交与接收办法》(国家档案局档发[212]7号)和《成果地质资料电子文件汇交格式要求》规定要求进行。二、地质档案的整理及保存(一)地质档案的整理保管期限的划分。根据《科学技术档案工作条例》第一章第三条的规定,地质档案属于科技档案范畴,在保管期限的划分上分为永久、长期、短期三种。中心馆藏的地质档案尽管年代跨度大,但其对地质工作都具有不同的利用价值,且馆藏资料数量总体不大,管理难度和成本都不高。因此,中心馆藏地质档案的保管期限都定为永久。随着今后勘探开发程度的提高,再根据实际情况对年代久远的地质档案重新评估定级。分类划分。对于地质档案采用“3・X・X―XXX”方式编号,类目号采用三级类目编号,案卷顺序编号使用三位阿拉伯底帧R患独嗄亢盼“3”。根据《山西省煤炭地局档案分类大纲》的划分,地质勘查类档案编号为“3”。二级类目编号范围为“1―8”,代表地质档案类型,共8类;三级类目编号范围是“1―7”,代表山西省境内不同煤产地(表1)。三级类目使用省内煤炭系统惯用的分区方法,按照山西省地理区域共划分为六大煤田和五个煤产地。案卷顺序号采用三位阿拉伯数字编号,编号从1号起,顺序编写。每组编号可以满足最多999卷地质档案归档。目前馆藏归档数量最多的类目中,也仅有27卷地质档案,其他各类目下存档数量为几十到一百不等,考虑每年档案增加总数仅1卷左右,因此采用三位数进行编号可以在较长时间满足需要。对于成果地质资料的组卷顺序,地质行业有着规范要求,顺序为报告正文、附表、附图、其他附件,因此卷内编号时需保持原有顺序。尽管每套报告卷内文件数量大相径庭,但总数都不会超过1件,因此编号可以采用三位阿拉伯数字编号。以报告正文为1号,依次排序。排号顺序为报告正文附表各类图纸其他附件。值得注意的是图纸的排序应按照附图目录中的顺序依次排序。另外,对于包含电子文件的地质档案,在编制索引目录时应将电子文件的文件名及保存路径与相应纸质档案的索引信息对应。(二)地质档案的保存纸质地质档案需装入无酸纸盒存放在密集架上。由于地质档案有各卷内件数相差大,借阅使用频率高的特点,选用的档案盒就需要同时兼顾结实牢靠、便于取拿、尺寸合理(经济性)等特点。因此,承装地质档案的档案盒选取了薄(22×3×5mm)、厚(22×36×75mm)两种尺寸。由于档案盒在密集架上是垂向排列,管理员只拿档案盒的脊部,因而档案盒脊部需显示便于查询定位的基本信息,包括档号、案卷题名、盒内档案的卷内顺序号范围、盒数及盒序号等。库房应做好“八防”工作,并对库存档案进行定期抽检,对因多次借阅利用发生磨损的的档案及时修复,或使用电子档案复制。电子地质档案保存需刻录三套,一套用于存档、一套负责借阅查询、一套异地保存。光盘须根据数据容量规模选用档案级CD-R或DVD-R,刻录光盘经过校验后用光盘记号笔在光盘印刷层上标记案卷题名、档号等基本信息,并装入光盘盒中放入防磁柜竖直保存,避免挤压。据《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894―22)规定,光盘的保管温度为17℃-2℃,相对湿度介于35%―45%之间,较纸质档案都有很大区别。对于电子档案,库房除了做到“八防”工作,还应重点防范磁场和酸性气体对光盘载体的影响。存档的光盘每4年进行一次抽检,抽样率不低于1%。三、地质档案的利用服务于生产是地质档案的落脚点,但高频率的翻阅使地质档案极易产生过度磨损,因此,规范的查借阅程序,不但可以使地质档案发挥应有作用,还可以得到充分的保护。地质档案的借阅需由申请人提出,作为申请人主体的只能是法人单位,不允许以个人名义申请借阅,并且中心只向局属各勘查院提供原件外借服务,对系统外单位的申请只提供查阅服务。局属各勘查院借阅时,经办人应携带个人身份证明及单位委托书或介绍信,国土部门批准的项目立项书等材料向中心提出申请;系统外单位提出申请时还应提供组织机构代码证及相应的地质勘查资质证明。档案部门接到申请后,审核申请材料齐备后报送局地质处审核。对局属各勘查院提交的材料,地质处审核立项真实性和资料借阅范围是否符合勘查范围;而针对系统外单位提出的申请,还要审核立项审批材料的真实性等。通过审核的申请,提交分管局领导授权方可借阅。鉴于地质勘查工作对地质资料依赖程度高、使用时间长的特点。地质档案的借阅时间以3天为界限,到期后如仍需继续使用的,需携带档案原件,到中心办理续借手续。档案原件需经管理员清点,并检查无污损后,方可续借。这样既可以满足地质工作需要,又可以在最大程度上使借出的资料得到监控和保护。
天然林保护工程档案是指在工程建设全过程中直接形成的、具有保存利用价值的各种形式和载体的原始记录。天然林保护工程档案对工程建设、管理、维护和地方经济社会发展具有重要的作用,因此,我们要加强天然林保护工程档案管理工作,规范天然林保护工程档案流程,提高天然林保护工程档案管理水平,以更好地为天然林保护工程建设服务。
1天保工程文件材料收集、整理与归档的内容
1.1工程管理
上级批复和下达的天保工程实施方案,上级下达的木材生产、公益林建设、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划;上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准,本级上报的各种文件和材料,本级有关部门制定和的各类文件、管理办法、规章制度;机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料;与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目书,工作总结,领导讲话、会议记录、纪要、会议材料、培训材料;工程自查、复查和核查报告,绩效考评报告,各种统计报表、验收报告材料;宣传报道、先进集体和个人表彰材料,违法违纪事件的处理材料;案件举报材料及查处结果;工作简讯、简报等。
1.2木材停伐减产
森林分类经营区划;采伐限额与年度木材生产计划,上级主管部门批复的伐区作业设计,采伐证,伐区检查验收资料,木材生产登记台账,年度统计报表等;人工林采伐试点的有关资料等。
1.3公益林建设
公益林建设实施方案,人工造林、飞播造林、封山育林及其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书,招投标过程形成的资料,种苗供应的有关材料,施工文件,检查验收材料,施工监理资料,林权证发放情况,后期管护情况和经营利用情况,灾害损失和核销情况等。
有效收集整理教科研课题研究材料是做好研究工作的前提和保障。许多教师做课题,由于平时不注意收集整理材料和开展研究活动,只凭一份课题方案和一些学习资料作参考,致使课题的结题工作无法进行而要求延期或放弃研究工作,这种教科研的态度和做法,带来很多负面的影响。实践证明,通过推行课题电子档案袋管理方式,从一定程度上能促使教师注重课题研究材料的收集和整理,能够引领教师逐步学会开展课题研究。近几年来,浙江省洞头县一直推行教科研规划课题建立电子档案袋的做法,这一做法具体包括课题电子档案材料的建立、调研检查、交流研讨和评比推行四个环节,每一个环节都有相应的规范要求。
一、课题电子档案材料的建立
课题电子档案材料的建立要求是:每个在研课题教师所做的课题,必须建立一个电子档案袋,电子档案袋内必须有如下六方面材料(即建立六个电子稿文件夹):(1)课题研究方案和制度;(2)课题研究学习材料;(3)课题实践课教案(含评课稿);(4)课题研究相关论文及案例(要求原创的),课题研究的成果及凭证(含、获奖证书、数据报表等);(5)课题研究活动凭证(含课题研讨、展示活动的音像资料,活动报道等);(6)课题研究记载册。其中课题研究记载册主要是记录课题研究过程活动的一系列表格,如课题申报表;课题立项文件;课题研究工作计划表;课题开题论证记录表;课题研究参阅资料一览表;课题研究活动概况记录一览表;课题成果目录;课题研究报告摘要;课题研究课记录表;课题成果鉴定记录表;课题组内研讨活动及会议记录;课题外出学习活动及体会。
课题电子档案袋管理还要求每位课题研究教师每学期至少上交两篇课题实践课教案(或活动设计),上交一篇课题相关论文或案例,并且要在课题研究期间及时收集和汇总六个文件夹中的相关材料,以备学校教科处和县级教科研员检查之用。课题研究教师要按课题档案袋要求收集资料,而且还要经常开展“课题档案袋”交流研讨活动,以此来帮助教师逐渐学会研究课题。
二、课题的调研、检查和指导
课题档案袋管理必须通过课题调研指导,才能得以有效实施。课题调研是我县教科研部门开展教科研活动的一项常规化、制度化工作。主要包括检查课题档案袋和指导课题研究活动。它由县教科室牵头组织,学科教研员主持,针对每年在市县立项的教科规划课题研究状况而进行调研指导活动。一方面是为了了解教科研立项课题的研究进展情况;另一方面是为了督促、指导教师有效地开展课题研究,把课题研究与教育教学改革紧密联系起来,促进教师教科研水平的提高。我县教科研部门的课题调研工作,已经延续了六年,积累了一些经验。特别是课题调研中检查指导课题电子档案袋建立的工作,我们做得较有成效。
为了加强课题研究的过程管理,推行课题档案袋管理制度,我们要求每个县市立项课题,必须建立一个电子稿档案袋以备检查。县教科研室每次下基层学校进行教学调研必须进行课题电子档案袋检查,教科员和教研员到校调研时必须要求在研课题负责人提供课题电子档案袋。由于课题档案袋管理办法中明确提出:承担课题研究的教师,收集和汇编的课题电子材料要逐渐规范。调研中,我们发现许多教师不但能把自己的课题档案材料汇编成六个电子文稿的文件夹,而且有的教师还将材料做成博客和网页,以供我们检查之用。由于用电子稿收集课题材料,非常有利于我们县教科研员和学校教科处检查,有时检查者即使来不及看完材料,还可以把教师的电子档案材料复制到U盘中,回来后抽空再看。实行课题电子档案袋管理还有一个好处,即检查人员在检查中不占用教师的时间,只需在检查后抽空对被查教师提一些指导性建议,这样教师就很乐意接受检查。在课题档案材料的检查中我们还发现有些研究范围较大的学校主干课题,建立的课题档案袋电子稿和文稿都很多,而且课题材料中原创的成分特别多,如课题实践课教案、课题相关论文及案例等,还有一些教师的课题电子档案袋的材料,取材典型,文稿设计图文并茂,课题实践活动能提供现场凭证。对此,我们在检查中给予了充分的肯定。
课题档案材料的检查指导目的是为了教师能注重课题研究的过程工作,是为了让教师明确课题研究必须做的几项工作,也是为了教师学会做好课题。有了课题档案袋,许多教师才领会了课题研究的四大要领:要重视课题研究的学习准备工作,要重视上好课题实践课,要认真撰写课题相关论文和案例,要注重积累课题研究的成果。总之,课题档案管理制度,促进我县教师课题研究的深入开展,使我县送审的市级立项课题的参评材料逐渐丰厚,课题的获奖率明显提高。
摘要:天然林资源保护工程档案是天保工程建设的重要组成部分,是全面考核工程质量和成果的重要依据。经过多年实践和总结形成了一套完整的天保工程档案收集、归类、整理和日常管理体系。
关键词: 天保工程 ; 档案 管理; 初探
中图分类号: E271 文献标识码: A
State-owned forest farm natural forest protection project file management
Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang
(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)
Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.
Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study
摘要:监理档案是施工阶段监理服务的最终产品,监理档案编制的好坏,直接反映监理工作的质量,所以监理工程师一定要注重监理档案的编制,使监理档案准确、及时、有效的反映被监理的工程形成过程,反映工程实体的见证过程,使监理档案有用、好用、实用。
关键词:监理档案;报审;签字;见证
1.监理档案在形成过程中存在的问题
1.1《施工组织设计(方案)报审表》中专业监理工程师签字不全,有的只有土建监理工程师签字。
1.2施工单位不知道用什么表格报项目组织机构、质量保证体系、安全保证体系,施工单位报审后,监理单位没有回复。
1.3有的监理工程师不负责任,不参加取样,见证章随便盖,致使一些为了省事的实验员,将整个楼用的红砖、水泥、砂子、石子等材料一次性地复试完毕,有的还一次性地进行材料报验,取样复试是为了对进场原材料质量的进行控制,这样就失去了控制作用。
在填写材料报验表时,不填写数量、合格证编号、复试报告编号等附件内容,有的甚至连附件的份数都不填,依照软件里给定的内容打出了事。
1.4《测量放线报审表》每个单位工程只报一次,只报测量定位的表格。
第一条为了加强对普查工作档案的管理,确保普查工作档案的完整与安全,使普查工作档案管理科学化、制度化、规范化,根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国档案法》,结合普查工作的特点,制定本规定。
第二条普查工作档案是指经国务院批准、由国家统计部门承办的各项普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料,包括各种文字、图表、声像及实物凭证等形式的历史记录。
第三条各级普查机构和有关个人都有保护普查工作档案的义务。凡规定归档的文件材料,必须按照规定集中统一管理,任何个人不得据为己有。
第四条普查工作档案的管理,由国家档案行政管理部门监督、指导,国家统计局负责组织领导,实行分级管理;普查机构负责收集归档。省以下各级统计机关和普查机构在普查工作档案业务上受上级统计机关和同级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条普查文件材料归档范围
(一)文件类
1.各级党政机关有关普查工作的命令、决定及批复;各级党政领导同志的重要讲话、题词;
2.各级普查机构的请示、报告、通知、工作计划、简报、会议文件、会议记录、汇报提纲、总结;
第一条为了加强对普查工作档案的管理、确保普查工作档案的完整与安全,使普查工作档案管理科学化、制度化、规范化,根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国档案法》,结合普查工作的特点,制定本规定。
第二条普查工作档案是指经国务院批准、由国家统计部门承办的各项普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料,包括各种文字、图表、声像及实物凭证等形式的历史记录。
第三条各级普查机构和有关个人都有保护普查工作档案的义务。凡规定归档的文件材料,必须按照规定集中统一管理,任何人不得据为己有。
第四条普查工作档案的管理,由国家档案行政管理部门监督、指导,国家统计局负责组织领导,实行分级管理;普查机构负责收集归档。省以下各级统计机关和普查机构在普查工作档案业务上受上级统计机关和同级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条普查文件材料归档范围
(一)文件类
1.各类党政机关有关普查工作的命令、决定及批复;各级党政领导同志的重要讲话、题词;
2.各级普查机构的请示、报告、通知、工作计划、简报、会议文件、会议记录、汇报提纲、总结;