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根据《市农村家园清洁行动领导小组关于印发市年农村“家园清洁行动”工作意见的通知》(家园[]5号)和市政府关于《在全市农村开展家园清洁行动的实施意见》(政文[]411号)精神,结合工作实际,对我市年农村“家园清洁行动”提出如下工作意见。
一、工作目标
(一)总体目标。到年,力争全市完成所有乡镇和308个以上建制村的垃圾治理任务,农村垃圾处理率达80%以上,基本实现农村垃圾无害化处理。
(二)年具体工作目标。创建5个达标乡镇,32个建制村。
二、工作重点
(一)明确重点整治区域。重点抓好东溪、西溪周边乡镇、村庄垃圾治理工作;近海水域沿岸村镇;流域沿岸村镇;城乡结合区、中心镇区、旅游景区周边村镇;省道两侧村镇;大盈溪沿岸村镇等。
(二)加快垃圾基础设施建设。今年底,要力争建设好全市规划中的13个垃圾中转站,并完成垃圾无害化治理任务。
(三)抓好示范点垃圾治理工作。今年确定 镇(1个)、村(2个)为示范点,发挥示范作用,全面推进农村垃圾治理工作。
根据《县年农村清洁工程实施方案》要求,为推进宜居宜业宜游“山水”建设,切实改善农村生态环境,进一步加强和做好全乡农村环境整治(垃圾处理)工作,特制定本实施方案。
一、目标任务
按照“清洁卫生、简便实用、群众欢迎”的要求,坚持“政府主导、群众主体、镇村联动、因地制宜、分类减量、无害处理”的基本原则,以“减量化、资源化、无害化”为操作标准,按照“445”处理模式(即四个主体、四项机制、五个去向),试行农村清洁工程帮扶奖补机制,全面提升---年所有新农村建设点和集镇的垃圾无害化处理工作,完成年五个新农村建设点垃圾无害化处理工作,努力实现一年试点、两年铺开、三年全覆盖的工作目标,确保我乡农村垃圾无害化处理工作取得实实在在的成效。
二、处理模式
实行乡村联动、由集镇带动和辐射周边村庄,离集镇较远的新农村建设点要自成体系,按要求进行保洁和垃圾无害化处理,集镇建立标准化、园林式垃圾无害化处理中心,带动周边村庄对垃圾先分类减量,再进行集中焚烧处理。村庄垃圾在分类减量的前提下,实行就地建设简易垃圾焚烧池,对垃圾进行就地焚烧,做到垃圾不出村。
三、设施建设标准
垃圾处理设施是做好农村垃圾处理工作的重要保证。一是设施建设要齐全。集镇做到“四有”,村庄必须做到“五有”,即有设施(回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚烧池、清扫工具、大板车、服装)、有人员队伍(保洁员、监督员)、有经费来源、有长效管理制度(理事会清洁工程职责、农户“门前三包”制度、村庄保洁员职责)、有责任领导。从大桥河到东山叉路口公路两旁要建一定数量的垃圾池和果壳箱。二是设施建设要规范。垃圾处理设施建设要遵循方便、节约、有用的原则,进行合理布局。垃圾处理设施要远离河流、水源、人居地和路旁,符合环保要求。不得再建简易垃圾填埋场。
四、工作重点
为进一步巩固和提升我镇城乡环境综合整治成果,提高整治标准和管理水平,改善城乡居民居住环境,根据县政府统一部署,结合我镇实际,决定从现在起至2012年底,在全镇范围内广泛开展城乡环境综合整治巩固提升行动,为确保活动取得实效,特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以科学发展观为统领,坚持突出重点、分类实施、全面推进、整体提升的原则,深入开展城乡环境集中整治提升活动,解决影响城乡环境的突出问题,完善环境管理长效机制,全面提升城乡容貌管理水平,真正营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。
二、整治目标
通过广泛宣传动员,凝聚干群合力,扎实开展环境整治提升,促使镇区、村庄、镇域主干道路两侧、河道及两岸环境得到全面改善。村庄进村路和大街小巷卫生得到彻底整治,无“三堆”(柴草堆、粪堆、垃圾堆)、无乱搭乱建、乱贴乱画现象,无乱倒垃圾、乱堆乱放问题,村庄绿化整齐美观,为下一步建立农村环境卫生管理长效机制奠定坚实基础;镇区卫生、绿化、设施管理等方面存在的突出问题得到有效解决,镇域主干道路两侧违章建设、各类料场、环境卫生、经营秩序等方面得到彻底整治,广告牌等宣传设施规范有序,无卫生死角。
三、整治内容及责任分工
(一)村庄整治内容
1、进出村庄路段环境整治
为深入贯彻落实县委、县政府农村环境综合整治工作的文件精神,积极探索农村环境综合治理工作经验,推动城乡环境综合不断向纵深发展,经乡党委、政府研究决定,我乡村为创建“环境优美村庄”示范村,并制定该实施方案:
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。认真贯彻落实城乡环境综合整治,以于切实改善农村环境质量,促进社会主义新农村建设总体要求为指导,以建设“村容整洁的社会主义新农村”为目标,紧紧抓住村环境综合治理的重点、难点、热点问题。以“抓住重点,突破难点,齐抓共管,从源头上治理”的原则,进一步加强村环境建设管理力度,努力塑造村清洁卫生、环境优美、文明向上的农村新形象。
(二)目标任务。到2011年底,全村达到“四化”标准,以“两池六改六清”为基础。加快农村沼气池和垃圾污水处理池建设,加大对生活污水、生活垃圾和畜禽粪便无害化处理,推进农村面源污染治理。大力实施“改房、改院、改水、改厕、改厨、改圈”农村“六改”工作;建立长效保洁机制,进而达到农村面貌得到整体改善的总目标。
二、工作重点
1、成立领导小组。为加强我乡环境优美乡乡的创建工作,成立乡创建优美乡镇、村庄领导小组,下设乡创建环境优美乡镇、村庄工作办公室。
2、加大投入。硬件设施逐步完善,认真抓好农房风貌改造、入户道路硬化、雨污分流工程与绿化工程,进一步美化绿化环境。
3、高速公路沿线治理。加大清洁力度,做到高速公路沿线无暴露垃圾,河道无漂浮物。
今年以来,我镇根据县委、县政府的统一部署和要求,把农村环境卫生管理作为落实科学发展观,构建和谐社会,建设生态镇的重要任务摆上议事日程,精心组织,加强领导,落实关键措施,着力打造“整洁、优美、宜居”的人居新环境,镇村面貌不断改善,发展环境不断优化,顺利通过了国家级生态镇省级专家组验收。现将有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
我镇现有人口2.02万人,下辖11个村、2个居委会,共有81个小组。自从2009年启动垃圾集中处理以来,我镇对环境卫生工作进一步重视,目前,镇村组配备专兼职保洁人员99人,配备了必要的保洁车、垃圾池(屋、桶)。2009年,镇里投资40多万元新建了垃圾中转站,配备了专职管理人员。
二、农村环境卫生管理开展情况
1、重抓集镇环境卫生管理
(一)抓认识,转变思想观念。镇党委、政府对集镇管理和卫生高度重视,提出在发展经济的同时,要通过改善居住环境,进一步优化投资环境和人居环境。镇里于2009年出台了《关于加快推进镇村生活垃圾集中收集处理工作的意见》,全面推行“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的生活垃圾集中收集处理模式。理顺了集镇卫生管理的责任主体,以前由镇村建站负责集镇的管理,去年把集镇管理办公室划归到居委会,由居委会负责集镇的管理和保洁,今年,我镇加大改革力度,将管理和保洁承包给个人,由居委会定期进行检查,实行严格的考核,此措施实施以来,集镇的卫生和管理变化喜人。今年,我镇出台了关于加强农村环境卫生管理的文件,要求各村积极创建优美村庄。
(二)抓宣传,营造氛围浓厚。今年以来,镇政府已投资5万多元加强对环境整治的宣传,先后印发了《致集镇居民的一封信》3000多份,制作了“三清工程”布幅标语40多条。对沿河路段的80多户居民,每户写下承诺书,不将垃圾和污水倒入河中,集镇的河道明显干净多了。对农村,通过宣传车进行集中宣传,宣传生态镇创建,提高村民的卫生习惯。截止目前,各村已悬挂横幅26条,书写永久性标语150条。
(三)抓重点,开展综合整治。重点实施了“六大工程”。一是绿化工程。中心集镇相关路段空地植草绿化,今年以来集镇已投入近100万元用于绿化和游园建设,新增加公共绿地面积1.9万平方米。二是净化工程。今年我镇已投入200多万元新建了日处理400吨、200吨、60吨的污水处理厂各一座,并已投入运行。投入280多万元配套了8.8公里的污水管网,达到路面排水畅通。建设垃圾中转站一座,实行组收集、村转运、镇集中、县处理的垃圾处理模式,新添置移动垃圾箱、固定垃圾池(箱)480个,改造水冲式公厕三座。投入150万元完成集镇农贸市场改扩建工程,我镇的农贸市场建设规模和运行质态排在乡镇的前列。三是美化工程。投入200多万元,对集镇主要路道进行美化亮化,两个集镇基本实现了墙体白色化。四是通达工程。加大道路硬化建设,经过多年的投入,目前全镇现有农村四级道路75公里,实现了村组通公路,交通条件极大改善。五是禁烧工程。全面推行秸秆禁烧和综合利用,责任到户,干部深入田头地块,以“不点一把火,不冒一处烟”的要求落实禁烧,去年禁烧率达100%,建设秸秆预处理站一座,把秸秆预处理后当成沼气原料使用,秸秆还田和综合利用率达95%,六是环境整治工程。今年以来,共清理疏浚河道20条,达30公里,土方15万方,清理河道杂物、漂浮物800吨,清运路道、河道两旁垃圾1400吨,清理草堆杂物280处,清理小摊小贩占道经营和“四小”车辆乱停乱放乱占道,清理乱挂乱画乱拉乱摆现象,保持环境整洁,生态不被破坏。
今年以来,我镇根据县委、县政府的统一部署和要求,把农村环境卫生管理作为落实科学发展观,构建和谐社会,建设生态镇的重要任务摆上议事日程,精心组织,加强领导,落实关键措施,着力打造“整洁、优美、宜居”的人居新环境,镇村面貌不断改善,发展环境不断优化,顺利通过了国家级生态镇省级专家组验收。现将有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
我镇现有人口2.02万人,下辖11个村、2个居委会,共有81个小组。自从2009年启动垃圾集中处理以来,我镇对环境卫生工作进一步重视,目前,镇村组配备专兼职保洁人员99人,配备了必要的保洁车、垃圾池(屋、桶)。2009年,镇里投资40多万元新建了垃圾中转站,配备了专职管理人员。
二、农村环境卫生管理开展情况
1、重抓集镇环境卫生管理
(一)抓认识,转变思想观念。镇党委、政府对集镇管理和卫生高度重视,提出在发展经济的同时,要通过改善居住环境,进一步优化投资环境和人居环境。镇里于2009年出台了《关于加快推进镇村生活垃圾集中收集处理工作的意见》,全面推行“组保洁、村收集、镇中转、县处理”的生活垃圾集中收集处理模式。理顺了集镇卫生管理的责任主体,以前由镇村建站负责集镇的管理,去年把集镇管理办公室划归到居委会,由居委会负责集镇的管理和保洁,今年,我镇加大改革力度,将管理和保洁承包给个人,由居委会定期进行检查,实行严格的考核,此措施实施以来,集镇的卫生和管理变化喜人。今年,我镇出台了关于加强农村环境卫生管理的文件,要求各村积极创建优美村庄。
(二)抓宣传,营造氛围浓厚。今年以来,镇政府已投资5万多元加强对环境整治的宣传,先后印发了《致集镇居民的一封信》3000多份,制作了“三清工程”布幅标语40多条。对沿河路段的80多户居民,每户写下承诺书,不将垃圾和污水倒入河中,集镇的河道明显干净多了。对农村,通过宣传车进行集中宣传,宣传生态镇创建,提高村民的卫生习惯。截止目前,各村已悬挂横幅26条,书写永久性标语150条。
(三)抓重点,开展综合整治。重点实施了“六大工程”。一是绿化工程。中心集镇相关路段空地植草绿化,今年以来集镇已投入近100万元用于绿化和游园建设,新增加公共绿地面积1.9万平方米。二是净化工程。今年我镇已投入200多万元新建了日处理400吨、200吨、60吨的污水处理厂各一座,并已投入运行。投入280多万元配套了8.8公里的污水管网,达到路面排水畅通。建设垃圾中转站一座,实行组收集、村转运、镇集中、县处理的垃圾处理模式,新添置移动垃圾箱、固定垃圾池(箱)480个,改造水冲式公厕三座。投入150万元完成集镇农贸市场改扩建工程,我镇的农贸市场建设规模和运行质态排在乡镇的前列。三是美化工程。投入200多万元,对集镇主要路道进行美化亮化,两个集镇基本实现了墙体白色化。四是通达工程。加大道路硬化建设,经过多年的投入,目前全镇现有农村四级道路75公里,实现了村组通公路,交通条件极大改善。五是禁烧工程。全面推行秸秆禁烧和综合利用,责任到户,干部深入田头地块,以“不点一把火,不冒一处烟”的要求落实禁烧,去年禁烧率达100%,建设秸秆预处理站一座,把秸秆预处理后当成沼气原料使用,秸秆还田和综合利用率达95%,六是环境整治工程。今年以来,共清理疏浚河道20条,达30公里,土方15万方,清理河道杂物、漂浮物800吨,清运路道、河道两旁垃圾1400吨,清理草堆杂物280处,清理小摊小贩占道经营和“四小”车辆乱停乱放乱占道,清理乱挂乱画乱拉乱摆现象,保持环境整洁,生态不被破坏。
为进一步提高城乡环境综合管理水平,改善城乡居民居住环境,根据县政府统一部署,结合我镇实际,决定从5月23日至6月10日,在全镇范围内广泛开展城乡环境集中整治活动。为确保活动取得实效,特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以科学发展观为统领,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则,按照以人为本、共享和谐,以城带乡、城乡互动,立足当前、着眼长远,综合治理、务求实效的总体要求,深入开展城乡环境集中整治,解决影响城乡环境的突出问题,加强城乡基础设施建设,建立和完善环境管理长效机制,全面提升城乡容貌管理水平,营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。
二、整治目标
通过集中整治,镇区、村庄和镇域主干道路环境得到全面改善。村庄进村路和大街小巷卫生得到彻底整治,无“三堆”(柴草堆、粪堆、垃圾堆)、无乱搭乱建、乱贴乱画现象,无乱倒垃圾、乱堆乱放问题,村庄绿化整齐美观,为下一步建立农村环境卫生管理长效机制奠定坚实基础。镇区的卫生、绿化、设施管理等方面存在的突出问题得到有效解决,镇域主干道路两侧违章建设、各类料场、环境卫生、经营秩序等方面得到彻底整治,广告牌等宣传设施规范有序,无卫生死角。
三、整治内容及责任分工
(一)村庄整治内容
1、进出村庄路段环境整治
为进一步加强城乡精神文明建设,切实改变城乡环境面貌,提升人居环境,培育文明和谐新风,经研究,决定自4月开始,开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设,建立镇、村两级环境卫生长效管理机制,实现环境卫生清洁美化,从而推动城乡环卫一体化建设。特制定本实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻县党代会议精神,以实现农村乡风文明、村容整洁,提高农民生活质量为目标,开展农村环境卫生综合整治,以建立健全长效工作机制和督导机制为保证,广泛开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设,切实改善城乡环境卫生面貌,提高城乡居民文明素质,提升城乡文明程度,推动镇经济社会事业持续健康发展。
二、目标任务
1、清洁优美家园建设。着力开展“五个一”工程建设,即每村配有一批垃圾桶、建有一支卫生保洁员队伍、评比一批文明卫生示范户、镇机关干部和村干部每月做一环卫工人,形成一套长效管理保洁机制。一是抓好村庄保洁工作。各村制定卫生清扫保洁制度、管理制度和卫生公约。村内主道路原则上每隔30米或每15户放置一只垃圾桶,在5月10前各村必须配置完成。镇区的主街道每隔50米放置一只垃圾桶,在5月1前由镇政府配置完成。每村按每千人配一名清扫保洁人员和一辆保洁车,清扫保洁人员原则要求在本村低收入农户中选聘,并落实一定的工作报酬,清扫保洁员在5月1日前落实好,并将名单报至科教文卫办。村老人协会对本村的卫生保洁工作进行督查。根据各村的地域状况,因村而异进行垃圾的分类收集处理,山区村及非集镇区的村采取"户集、村收、村处理"的模式,要配备标准化无害化集中处理设施。集镇区的村建立农村垃圾"户集、村收、镇中转、县处理"的集中无害化处理运作模式;实现垃圾定点存放、定时清运、集中处理。特别是集镇区范围内的石井、桥、萍溪的生活垃圾必需清运到指定地点,沿新老35省道及沿40省道村庄的两侧不得有垃圾外露。建筑垃圾各村落实一处倾倒场所,不作集中处理。二是抓好村庄美化工作。积极开展排污处理,推进生态村建设。多管齐下,整治沿40省道,35省道的两侧黄皮屋。加快道路硬化、亮化,建设宜居家园。积极开展植树活动,在道路两侧、村庄两侧及空闲地种植各种花木。
2、优化宜居环境建设。一是开展“农民文明习惯养成”教育,全面提高农民文明素质。充分利用广播、黑板报、宣传栏,悬挂横幅、张贴标语,举办知识讲座等各种形式,坚持教育劝导、管理处罚并举,促进农民群众养成良好的文明卫生习惯。制定和完善“村民守则”、“村规民约”等规章制度,约束和制止不文明行为。二是每月开展一次做一环卫工人活动,由村党员干部带头,组织全体村民开展卫生大扫除,进一步提高全体村民卫生意识,培养村民合力共建清洁优美家园的新风尚。三是开展“文明示范户”评选。评选标准:农家卫生:庭院无乱堆乱放;墙面、地面干净;禽畜圈养,圈舍定期清洁;垃圾实行容器存放,定期清理,地面干净整洁;庭院合理植树种花,绿化美化。个人卫生:维护公共卫生,遵守社会公德,不乱倒垃圾、污水,不乱堆杂物;讲究个人卫生,养成良好的卫生习惯。文明和谐:家庭邻里和睦,不粗言伤人;遵纪守法,勤俭自强;计划生育,按章建筑。
三、实施步骤
1、调研宣传发动阶段(4月6日—4月15日)。制订《关于开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设实施方案》,召开专题工作会议。充分利用黑板报、宣传橱窗等宣传阵地,采用悬挂横幅标语、散发、张贴宣传单等多种形式,广泛宣传开展“清洁优美家园·优化宜居环境”建设的重要意义、主要任务、具体要求,对基层群众进行广泛宣传发动,使之家喻户晓、人人皆知。
镇位于县中部,距县城13公里。105国道、京九铁路、343省道穿境而过。15个行政村和2个居委会,397个村民小组、15939户农户,总人口6.5万人。几年来,我镇认真贯彻落实《省爱国卫生工作条例》扎扎实实地开展了文明卫生创建活动,经过全镇人民的共同努力,环境卫生、卫生设施、健康教育、除害防病、公共卫生等工作取得了显著成效,保障了农民的身体健康,促进了经济的发展。其主要做法:
一、领导重视,建立健全爱国卫生组织
1、专题召开了党政联席会、研究布暑爱国卫生和公共卫生工作,并将爱国卫生创建工作纳入了政府年度目标管理。
2、成立了公共卫生和爱国卫生工作领导小组。
3、各职能部门分工明确、互相配合、责任到人、齐抓共管。
4、还建立一支6人组成的卫生督查组,负责镇的卫生督查。
二、全镇上下大张旗鼓开展了爱国卫生创建宣传发动工作
1、制定了镇爱国卫生创建活动长期规划和2012年实施方案,召开了镇村干部、离退休干部、人大代表会议,大张旗鼓地宣传爱国卫生创建和公共卫生周的目的意义。2012年至今,召开各种大小会议60次,出卫生墙报宣传栏460多期。
为扎实推进农村垃圾无害化处理工作,提升我镇新农村建设质量和水平,改善农村和圩镇卫生面貌,根据县年清洁工程考评方案,结合我镇实际,制定本实施方案:
一目标任务
1全面开展农村垃圾分类收集工作。全镇20户以上的村庄内所有农户知道将生产生活垃圾按沤肥垃圾可回收利用垃圾封存垃圾建筑垃圾焚烧(填埋)垃圾五种类型进行分类分拣且能按要求进行分类投放。60%以上的村庄农户家配置垃圾分类桶(一个沤肥垃圾桶一个焚烧垃圾桶)和回收袋,且能正常使用。
2有序开展农村垃圾无害化处理工作。圩镇及所有新农村建设点全部实现垃圾分类和无害化处理,达到六个基本没有。即:农民房前屋后基本没有零星垃圾,农户庭院没有随地流淌的污水,村间集镇没有散放的垃圾,塘(库)水面基本没有漂浮的垃圾,村间道路基本没有的人畜粪便,公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。
3基本建立卫生保洁长效机制。镇城管队要切实履行职责,并根据圩镇范围逐步扩大清扫区域,增加环卫工人,所有新农村建设点配备保洁员,组建村庄(社区)公益事业理事会,建立健全村规民约门前三包生活区卫生分块分段包干等卫生长效监督管理机制。
二工作重点
1明确重点区域范围。一是公路沿线的村庄必须严格按垃圾无害化处理要求进行垃圾收集和清运工作。二是圩镇范围确保整洁卫生,做到垃圾定点定时投放,日产日清,不留卫生死角和过夜垃圾。三是两个重点沿线。即:立新路口昌厦公路沿线和赖坊段昌厦公路沿线,要落实专人定期集中清运垃圾。
2落实三项重点工作