村支书考察报告范文精选

20__年6月17日，在市委组织部领导的带领下， 37名村支书组成的团队肩负着全市人民的重托，怀着抱负、理想踏上了山东学习考察的行程。

当天，我们到达山东省潍坊市，在当地领导的精心安排下，我们住进了泰恒大酒店，每人还发了一本《学员手册》，全面系统的安排了从头至尾的学习范围，使我们看后心里先有了一盏明亮的灯。

第二天，按照学习安排，我们一大早起来，走到门外，展现在我眼前的是一片一望无际的大平原和四通八达的高速公路。高楼亭阁，更增添了我对这片末曾到过的齐鲁大地的浓厚兴趣。八点三十分，由当地学院领导给我们举行了开班仪式、合影，最后讲解了《农民专业合作组织在新农村建设中的作用》，下午讲解了《潍坊市产业发展情况介绍》，最后四天是参观考察。

通过一天的学习和四天的参观，这片土地和这里的人给我留下了许多深刻的印象，耕耘着这片土地的人们从传统农业中转变，勇于开拓、创新发展，提高思想素质，成就今天农业产业化的发展新思路，在党的政策引导下、党员队伍的带头下，基层党建工作得到了落实。从蔬菜大棚、高科园、果树栽培新技术到各个企业、基地，还有书记王乐义等，可以看出这里的人们用勤劳和智慧创造出精神财富、物质财富，更可贵是改变了传统农业的种植模式，反季节蔬菜，解决了很多地区一年四季吃到新鲜蔬菜现实问题。观光农业可使城里人看到农业现代化的发展，放心吃到无污染绿色健康食品，建加工厂、搞出口创汇、发展旅游、建设绿色生态示范园、改变人居环境、建设新农村的良好风尚。

公司+基地+农民是这里的农业发展模式，发展生态、观光农业是这里创新的旅游模式，如此工业反哺农业，农业推动工业旅游业全面发展，另外还可以这样对他们评价：他们有海纳百川的胸怀，富了不忘全国人民的胸襟。

此时此刻我深深的体会到我们与他们的差距有多远，我们怎么样能跟上，我们没有他们的环境，但要怎样因地制宜改变现状。我想首先改变我们干部的工作作风，提高自己的思想意识、真抓实干、勇于创新、看准目标、做出亮点，抓好模范党员的带头示范，增强基层组织的凝聚力、战斗力、全面科学发展，但这些都要靠广大群众有共同努力、共克时艰、知难而上的精神。其二，积极引进项目。今年来，我村组建了一个养殖合作社，并引进了一个大规模的屠宰场，在全市是唯一的一个现代化屠宰场。目前太平桥镇正在筹建花炮集团，我村大多数企业都已加入，并准备在我村筹建一个花炮集团仓储基地。其三，搞好土地流转。在我村合力组、新桥组、横桥组地段搞好花卉苗木的栽培，吸引镇头、柏加老板来此置业发展，带动经济发展。其四，加快新农村建设步伐。搞好丰子园小区和新园小区新农村示范点建设，以点带面，带动乡风文明，在集镇、公路旁增设垃圾桶和垃圾池，搞好村容整洁。目前我村又正准备在集镇街道建设一个500米长的新农村文化步行街，扩大我村知名度。最后请组织领导放心，在地方党委政府的正确领导下和支持下，我们将认真搞好工作，努力构建和谐社会，建设社会主义的新农村，取其之长补已之不足，打造出地方特色产业，更好更快地加快发展的步伐，让播下的种子结满丰硕的果实。

各村党支部、村委会：

根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署，月底之前，我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此，办事处党委研究决定，近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下：

一、考察对象及内容

（一）考察对象：村“两委”班子及成员。

（二）考察内容：主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德，主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能，主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩，主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中，所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉，主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定，是否廉洁自律等情况。同时，了解本村换届风气，是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。

二、考察时间、人员安排

（一）考察时间：从7月6日开始至7月13日结束，其中：7月6日-10日，召开村书记会议，印发通知，并与村书记个别座谈，征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村，通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下：

（二）考察组成员

为全面了解2013年以来村“两委”班子的运转情况及村“两委”班子成员德、能、勤、绩、廉等方面的表现，重点掌握村“两委”班子及成员的履职情况，做好村后备干部的推荐，为村“两委”班子换届选举工作奠定基础。经研究，决定开展村“两委”班子运转情况考察工作。现制定实施方案如下：

一、建立考察组

全镇以片为单位，建立6个考察组，分别负责本片区所属各村的考察工作。考察组由挂片领导任组长，片长任副组长，镇分工干部为组员。考察工作在党委的领导下进行，由各考察组具体实施。

二、时间安排

2016年8月22日至28日。

三、考察对象

各村“两委”班子及其成员。

四、考察程序

协助开展换届选举、选好配强支部班子，是我们驻村工作的主要任务之一。在这次换届选举工作中，我充分发挥一名组工干部的业务优势和驻村干部的作用，协助做好调查摸底、制订方案、民主评议、全面考察、开展“两推”、酝酿候选人和组织选举等各项工作，使我村的换届选举取得圆满成功。

一、积极参与，配合上级做好全面考察。按照街道挂钩领导组和村“两委会”的分工安排，我担任本次换届选举领导小组的副组长兼办公室主任，具体负责换届选举的日常工作。为使选举工作顺利进行，我及早准备，一方面协助村党总支制订了换届选举的工作方案和日程安排，对党总支三年来的工作进行认真总结，起草了党总支述职报告；另一方面，配合街道党工委做好调查摸底、全面考察，密切注意选举前的各种动态，及时向街道挂钩领导组反映。同时，我深入到党员群众中，注意向他们介绍村党总支在过去三年的工作情况和取得的成绩，了解他们对现届班子的评价，引导他们团结一致，支持和配合做好本次换届改选工作。针对宇太鞋厂结业，员工要求厂方发放补偿款的问题，我们与街道劳动部门通力合作，做好各种宣传解释、沟通协调工作，最终使事情顺利解决，避免了员工越级上访和过激行为，为选举创造了稳定的社会环境。

二、评议推荐，酝酿研究候选人。在全面考察的基础上，我村的换届工作在7月19日正式铺开，当天召开了本村全体党员和群众代表参加的动员大会，村党总支书记郭满标同志代表党总支作三年工作的述职报告，五个党支委也先后作了个人述职报告。会上，街道挂钩领导组主持进行了民主评议和“两推”。参加评议和两推共有150多人，包括全体党员、群众代表、股东代表等，力求使“两推”工作体现更广泛的民意。会后，我协助街道挂钩领导组分别召集党员代表、村委会工作人员和企业主代表召开三个座谈会，并邀请个别人士进行一对一的谈话，听取他们对现届班子的评价和新班子组成人员的意见。在全面考察、充分听取意见的基础上，我们酝酿推荐了6名工作成绩突出、群众基础较好的党员作为新班子候选人报街道党工委审批。

三、精心组织，依章有序推进选举。为使换届选举工作顺利进行，我充分发挥"选举办公室"的作用，做好“三个抓”：一是抓好党员的到会率。由于我村外出务工和年老体弱的党员较多，有的长年卧床不起，要保证召开党员大会时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，难度很大。我们为此想尽各种办法，了解党员的去向和身体现状，印发了书面通知，由村小组长、各分支部书记和村委会工作人员分头通知每个党员，对于不能到会的党员，在书面通知上注明原因备案，并报街道党工委审批。二是抓好选举的依章有序。我根据的有关规定和街道党工委的要求，认真拟定了选举大会的会议程序、起草了选举大会的主持词，协助印制选票，有效防止了工作漏洞，确保选举工作能依章有序地进行。三是抓好业务培训。在选举前召集各分支部书记和监票人、计票人进行业务知识培训，对换届选举工作如何开展，各阶段的主要工作和要求都作了详细说明，务求使每一位工作人员都知程序、懂法规。8月3日，选举大会正式召开，村党总支书记郭满标同志对党总支三年来的工作作了认真总结，得到了党员们的充分肯定。本着对党负责、对社会负责的态度，党员们把选票投向了公道正派、开拓进取的优秀党员。从选举结果看，街道党工委确定的候选人全部高票当选，得票率都超过80%以上，其中党总支书记郭满标同志得票率高达到96%，换届选举工作取得了圆满成功！

公路通到村民家(连环画)

原 作:林鹏

改 编:梅子

绘 画:甘庭俭

①一条蜿蜒崎岖的山路是珙县上罗镇新联村与外界联系的唯一通道,种出的粮食、蔬菜无法运出,村民的生活极其贫困。“修路!”1991年,刚当选为村主任的黄之树下定了决心。

②复杂的地形、陡峭的崖壁,修路面临的困难让村里的干部和群众退缩。黄之树翻山越岭走遍全村每家每户,终于得到了村民的支持。他把自己的房产向银行作了抵押,多方筹资解决了修路的资金问题。

③为了在陡峭的悬崖上开凿出一条几米宽的路,黄之树冒着巨大的风险,亲自带领爆破人员上悬崖操作。在黄之树的带动下,村民义务投劳5万多个,确保了工程的顺利进行。

④黄之树与村民们风餐露宿、日夜奋战在施工第一线。母亲病逝,他没有回去送老人最后一程。黄之树的艰辛付出换来了新联村的新面貌――全村共修通主干道13公里和支线公路7公里,公路通到了老百姓的家门口。

悍妇重伤八旬前公公拒不认罪终获4年刑　张博

农村妇女李某玉，只因在院坝晒谷子时与前夫之父发生争吵，便将年近八旬的老人殴打至重伤，后逃至广州。在潜逃1年之后，被告人李某玉于2011年10月12日在广东省东莞市被抓获。最近，重庆市江津区人民法院以故意伤害罪判处被告人李某玉有期徒刑4年。

2010年9月18日19时许，被告人李某玉在自家院坝与同住一院的谭某安(被告人李某玉前夫之父，1933年1月2日出生)发生争吵，随后扯打。扯打中，被告人李某玉将被害人谭某安打伤，致被害人谭某安左侧第6、8、9肋骨骨折、外伤性脾破裂、多处软组织损伤、腹后膜血肿。经重庆市江津区公安局物证鉴定中心鉴定，被害人谭某安的损伤程度为重伤。案发后，被告人李某玉未对被害人谭某安进行赔偿。

法院审理后认为，被告人李某玉故意非法伤害被害人谭某安，致其重伤，其行为已构成故意伤害罪。鉴于案发后，被告人不认罪、悔罪，酌情从重处罚，再结合本案属民间纠纷引发的突发性刑事案件，有其特殊性和偶然性，主观恶性不大，社会危害性较小的情节，遂作出以上判决。

出嫁女户籍未动仍享有村民待遇　于风卫　谭熠龙

最近，河南省洛阳市涧西区人民法院依法作出判决，判令被告某村第一村民小组依法恢复户口未迁走的出嫁女张某的村民待遇。

原告张某(女)系洛阳市涧西区某村第一村民组农民。1983年土地承包、1998年土地延包时，原告与村委会签订《土地承包经营合同》，并经乡政府登记取得土地承包经营权证书，确定的土地承包经营权期限至2028年9月3日止。原告诉称，自2004年以来，第一村民组组长李某擅自以原告出嫁为由，私自截留、侵占原告的土地承包经营权，将原告的土地租赁给他人，收取的租金私自扣留、侵占，并取消了原告作为第一村民组成员的分红款。张某遂以此为由，请求法院判令被告第一村民组组长李某退还私自扣留的分红款，并由第一村民组承担连带清偿责任。

法院审理后认为，原告张某系该村第一村民组的村民。2004年原告结婚，但户口一直未迁出该村，应当具有享受其户籍所在地承包土地及分红的权利。现原告请求享受正常村民待遇，法院予以支持。原告请求被告支付以前拖欠的分红款，因对已分红的具体数额证据不足，法院不予支持。被告李某在担任组长期间的工作行为属于职务行为，其个人不为此承担民事责任，原告请求被告承担责任，法院不予支持。

摘要：取消村级招待费对现代农村集体经济有着深刻的影响。文章从招待费管理不断发展变化的过程，分析其对于不断发展的村集体经济的影响及如何管理更能适应经济发展规律，并提出村级招待费管理的思路和方法。

关键词：村集体经济组织；招待费；限额管理；零招待；隐性招待

2010年，笔者作为一名乡镇兼职纪检干部，参与查处了一起关于村干部编造名目套取现金，用于支付招待费等不合理支出的案件。案源是一份社会审计机构出具的审计报告，案情并不复杂，违纪人虽然觉悟不高，但也不是贪污腐化的堕落之辈。笔者就案件背后的问题，做深层次的思考和探究。

一、村级招待费管理的发展历程

村集体经济组织发展到20世纪90年代，实力不继增强，经济管理跟不上经济发展的需要，村里有了钱，公款吃喝之风逐渐流行起来，村干部大吃大喝成风，铺张浪费很严重。为解决这一问题，狠刹公款吃喝风，国家有关部门相继出台关于加强村级招待费管理的相关规定，由无任何限制，到“制定限额”，再发展到现在干脆取消了招待费，实行“零招待”。“招待费限额”就是具体规定村年招待费最高数额。“限额招待费”规定出台后，执行之初的确起到了不小作用，但时间一长发现一年几千的限额根本不够用，就动起了歪脑筋，想办法变通，会计凭证的真实性大打折扣，给会计管理、审计等工作带来很大难度，于是限额之外出现了“隐性招待”。有些地方采取了极端管理手段，实行“零招待”制度。“零招待”制度使公款招待没有办法报销，或者报销手法更加隐避，不易察觉。

二、现行招待费管理制度产生的影响

取消招待费，实行“零招待”制度，招待费就真的不会发生了吗？这一制度就能禁止个别人公款消费的欲望吗?

沈阳市实行乡镇机构改革以后，撤消了乡镇财政所，改为“报账制”，村级财务管理也实行乡镇记账制度。从村、乡、县都加强了会计核算与监督，财务审计过去由县区财政局及下属乡镇财政所负责，现在改由区县财政局委托社会专业审计机构负责，审计工作得到进一步加强。2008年沈阳市沈北新区财政局委托辽宁天欣会计师事务所有限责任公司对全区村集体经济组织2008年度财务管理情况进行了全面审计，审计机构对每个乡给出一份综合的审计报告，还分别每个村给出了相应审计报告。相关审计报告中提到一个普通问题：就是利用工票等虚列名目，套取现金用于公款招待等不合理支出。这种做法对乡镇会计人员鉴别原始凭证真实性提出很大考验，没有很高的专业经验很难辩别真伪，给账前审计带来很大难度，越是经济条件好的村问题越多。回过头，再思考一下前面提出的问题，“制定限额”、“零招待”在一定时期、一定程度上扼制了公款吃喝，限制招待费支出的同时，伴随产生的隐性问题也表明，这种做法绝对不是万全之策，这就给国家相关部门和农村经济管理者们提出一个问题，招待费应该到底怎么管理才最恰当？

各村党支部、村委会：

根据市、县关于村级组织换届选举试点工作意见精神，为全面了解和掌握各行政村去年换届以来村两委班子建设情况及村两委班子成员的思想、工作和廉洁自律情况，营造“办实事、创新业”的良好氛围，结合上级有关文件精神，经研究，决定从11月初至11月中旬对全乡各行政村两委班子进行考察。现就届末考察的有关事项制定实施意见如下：

一、目标要求

乡党委组织力量对村两委班子及成员进行届末考察，全面掌握各行政村班子的思想政治建设、工作实绩和班子成员的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、情趣爱好、身体状况等各方面情况，形成村干部任期赛业绩、群众民主评议干部的良好氛围，探索使德才兼备的农村干部与优秀年轻后备干部脱颖而出新机制，增强班子凝聚力、战斗力、创新力，全面落实好党在农村的各项方针政策，发挥好村两委的核心保垒作用，助推全乡改革发展、维护稳定大局，建设社会主义新农村和社会主义和谐社会。

二、考察对象：各行政村两委班子及其成员；经民主推荐确定为考察对象的优秀年轻后备干部。

三、考察内容

1、考察班子整体情况：⑴思想政治建设，包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、团结协作、廉政建设等情况，突出班子团结情况、廉政情况。⑵工作实绩，包括在农村经济、社会、精神文明和党的建设等方面所取得的成绩和效果，在推进改革、维护稳定、处理复杂问题等方面取得的成绩和效果。

2、考察村两委主要干部个体情况：重点考察村两委主要干部会不会办事、办事是否公正及廉洁自律等情况，主要包括村两委主要干部个体的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、身体状况及其它情况等，工作实绩突出考察上级党委、政府布置的任务完成情况、任期承诺目标完成情况及履行岗位职责过程中所提出的工作思路、实事项目、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。

县中医院、中心医院、各镇办卫生院：

为巩固我县镇村卫生一体化管理取得的成果，促进村卫生室健康持续发展，满足农村居民就医需求，确保获得均等化的公共卫生服务，现就乡村医生录用、工资发放及村卫生室财务管理、药品管理、收费标准等方面提出以下指导意见，请结合各自实际，认真落实执行。

一、村卫生室医疗行为规范

1、村卫生室要建立健全门诊登记、处方书写、转诊记录、疫情登记报告、消毒管理、医疗废弃物处置、药品管理等规章制度和业务技术规范。

2、做到门诊有登记、发药有处方、收费有收据、输液有观察记录、疫情有报告。

3、乡村医生在执业活动中，应严格执行《病历书写基本规范》、《处方管理办法》、《医疗废物管理条例》、《消毒技术规范》等有关法律、法规和技术规范。

4、药物使用要规范、合理，不滥用抗菌药物、激素，根据病情，调整用药，作好输液观察记录并规范输液程序。

二、乡村医生录用办法

为推进村级集体资金的监管工作的顺利进行，规范完善村帐镇制度，深化推进农村基层党风廉政建设，经镇党委研究决定，在全镇推行村级非生产性开支前置审查制度。现将有关具体事项通知如下：

一、目的意义

建立村级非生产性开支前置审查制度是全面贯彻党的十七届四中全会和市纪委十二届五次全会精神的实际需要，也是全面落实科学发展观以人为本发展理念的根本要求，更是规范村级资金合理使用还群众一个明白、建立和谐新农村的现实需要。全体村干部特别是村主职领导，务必充分认识建立村级非生产性开支前置审查制度的现实意义，严格按章办事，杜绝村级集体资金乱开支、随意开支的不良现象，廉洁务实，用足用活村级资金，为创建中国幸福乡村而努力。

二、审查事项

将村级工程建设、干部工资、考察包车、招待费用等非生产性支出事项列为前置审点，凡涉及以上重大非生产性支出前，各村报帐员务必收集相关材料和支出依据，经镇村两级审核小组审查并加盖审核章后，镇村帐镇领导小组方可给予核拨资金支付，经前置审查对程序不到位和含糊不合规的事项将退回整改，不予核拨支付。

三、具体标准

1、村干部工资：①村干部工资发放应严格按照镇党委年初制定的“双争先”考核办法考核发放，并依据考核结果反馈单标准发放。②每周二和每月民情沟通日作为正常办公日，村干部不得发放误工补贴。③重大节假日安全值班，各村可根据各自实际，制定具体的值班职责和要求，可给值班的村干部发放适当的误工补贴，须附上会议记录或责任制。④市镇重点工程建设项目奖金，各村务必在年初制定相关重点工程工作考核激励责任制，由镇党委政府分管项目的领导提交党委会议审批后实施，并报镇纪委备案一份，镇纪委无备案的不得临时发放。⑤未经镇党委审批，各村不得巧设名目对村干部发放工资奖金。⑥不得以任何名目为大学生村官发放奖金、福利和补贴等。

2、招待费使用。村级招待费主要用于招商引资、项目争取和资金支持等新农村建设上，并严格控制村级招待费用。要求实行年度限额制度，具体限额标准为：①基数额为人以下村万元；②村规模递增额：每递增人递增招待费限额元；③重点工程和项目递增额：每个工程项目递增元，由村申请，镇党委认定（时间跨度较长的重点工程或重大招商引资项目根据实际由村申报镇党委另行核定）；④村级集体经济递增额：年内增加村级集体经济净收入的项目实施，净收入增加万元的按净收入的递增，万元以上的按净收入的递增（资产出让一次性收益的减半核增），本项最高核增万元。各村年度招待费限额数=①+②+③+④。