村委会选举工作计划范文精选

在市委的正确领导下，我镇党委、政府按照“稳妥有序、先易后难、成熟一个、换届一个”的原则，及早谋划，加强领导，精心组织，扎扎实实开展农村“两委”换届选举工作。现将我镇农村“两委”换届工作进展情况汇报如下：

一、进展情况：

截止目前，全镇21个农村支部，已全部完成党支部换届。在产生的21个支部书记中，有19个连任；支委66人，其中新选7人。

到目前，全镇21个行政村全部按规定程序推选产生了村民选举委员会，19个村完成了选民登记并进行了张榜公布。3个村已完成村委会换届工作，近几天村进行村委会换届。其它村待选民榜张贴期满后进行换届。

二、具体做法：

1、加强领导，保障到位。为加强对村“两委”换届工作的领导，我镇成立了由党委书记任组长，全体副科为成员的领导小组，并下设办公室，组织委员专人负责。具体指导村“两委”换届工作。同时，各村也成立了选举工作领导小组，制定了工作方案和工作计划，负责具体工作实施，确保换届选举工作有序、有力、有效推进。

2、加强培训，广泛宣传。在全市农村“两委”换届工作动员会召开之后，我镇及早动手，于12月19日，召开了镇农村“两委”换届选举工作动员大会，对包村干部、村两委干部进行了业务培训，认真组织学习农村“两委”换届工作相关文件，制定了《镇农村党支部换届选举工作实施方案》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》。同时，安排各村及时召开党员、村民代表参加的动员会，利用广播、标语等形式大力宣传换届工作方案及相关法律法规和政策规定，提高群众对村“两委”换届工作知晓率，通过舆论引导教育广大党员群众积极参与并支持村“两委”换届工作，为村“两委”换届工作营造良好的舆论氛围。

3、调查摸底，分类指导。为充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况，为选举工作的顺利开展提供可靠依据，在工作筹备阶段，我镇要求包村干部深入各村，通过召开座谈会、填写摸底表等形式，全面进行调查摸底工作，全面掌握第一手材料。并对村内现存的一些问题进行了梳理，根据问题严重程度进行分类，然后专人专项进行化解，及时解决存在的问题，杜绝了换届期间各类矛盾情况的发展。

__乡村民委员会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）和《甘肃省村民委员会选举办法》（简称《选举办法》）中关于村民委员会每届任期三年之规定，我乡第四届村委会任期已满，需进行换届选举。依照《甘谷县村民委员会第五次换届选举工作实施方案》和全县村委会换届选举工作会议精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全乡村委会换届选举工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《村委会组织法》、《选举办法》以及《甘谷县村民委员会第五次换届选举工作实施方案》和全县村民委员会换届选举工作会议精神，以加强村委会组织建设和基层民主政治建设为目的，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，依法选举出广大村民信任、遵守纪律、办事公道、热心为村民服务，能带领村民致富的新一届村委会班子，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为全乡农村改革、发展、稳定做出贡献。搞好这次村委会换届选举，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党在农村的执政基础，有利于调动全乡广大农民群众的积极性，促进全乡农村经济发展和社会进步，对于实现县委、县政府确定的奋斗目标具有十分重要的意义。

二、阶段划分和主要任务

按照全县的统一安排，我乡村民委员会换届选举工作分五个阶段进行，计划用45天时间完成，具体方案如下：

第一阶段：组织准备阶段（*年*月*日—*月*日）。

主要工作：

按照州、市的工作安排，##镇第四届村民委员会换届选举工作在市委、市政府的关心下，在市组织部、民政局的正确指导下，于20__年9月20日开始至11月8日结束，顺利选举产生了新一届村民委员会。

三工河哈萨克民族乡辖五个行政村，全乡总人口4104人，是一个以畜牧业为主导产业的少数民族乡镇。依据州、市村委会换届选举工作的安排意见和新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法的有关精神，我乡成立了以乡党委书记为组长，乡长、人大主席、乡党委副书记为副组长，组织、民政、妇联等部门工作人员为成员的村民委员会换届选举领导小组，领导小组下设办公室，专门负责村民委员换届选举的日常工作。领导小组成立后，根据市委、市政府的统一布署，我乡制定了##镇村民委员会换届选举工作计划，选举工作严格按照计划运行。通过选举工作领导小组、下乡工作组和市下派的指导组等全体成员的共同努力，我乡的换届选举工作顺利完成。

一、认真学习领会精神

按照州、市换届选举的总体计划，在乡党委书记王春雷同志的带领下、乡人大主席、乡长一行3人参加了昌吉州举办的为期三天的村委员会换届选举培训班，对换届选举工作进行了系统学习。同时，我乡又组织乡副科级以上的领导、下乡工作组、各指导组的成员及驻村工作组的成员参加了市党校举办的村委员会换届选举培训班。为进一步提高我乡换届选举工作人员的实际操作能力，我乡结合州、市培训的内容，又组织参与换届选举工作的相关人员于10月10日—13日在乡党校进行了为期3天的培训，并根据我乡的实际情况，对换届选举工作所涉及的政策法规、有关要求、各类材料进行了翻译，方便民族干部和民族群众学习掌握有关换届选举知识，努力做到参加的人员人人清楚，事事明白。

二、做好上届村委会财务审计工作

我乡是一个牧业乡，下辖5个行政村，各村共计人口为3294人，其中预算人口是3050人，总户数772户，耕地面积5700亩，牲畜头数41714头（只）。20__年农牧民人均纯收入4333元，现任干部17人，兼职干部1人，各村会计和出纳均由乡农经站的业务人员担任。这次审计工作，我们组织了3>:请记住我站域名/会计对各村的帐目进行审计。审计工作采取外调内查的方式进行，在各村召开座谈会，认真听取老党员、老干部和村民代表的意见，并根据群众意见，于9月25日前及时将审计结果公布于众。同时在各村的公开栏也设专栏公布审计结果，此举受到了群众的广泛好评。后期的换届选举工作丝毫未因帐目问题而受影响，财务审计为换届选举工作打下了一个良好的基础。

三、选举村选举委员会

我乡的五个行政村中3个是牧业村，2个是农业村。各村的情况都有不同，而且居住比较分散。针对这一情况，我们采取集中和分片集中的办法，在10月15日至16日两天的时间集中农牧民开会，对换届选举工作的重大意义进行宣传，学习新疆维吾尔自治区村民委员会换届选举办法和村民委员会组织法，并推选出选举委员会。群众参会率达到80以上。公布了第一号榜和第二号榜。又在10月18日、10月19日公布选民名单，确定选举日。选举日定为11月6日、11月7日，选民登记2171人，并公布了第三号、第四号、第五号、第六号公告。

XX乡第X届村民委员会换届选举工作，在乡党委、政府的正确领导下，在县民政局选举工作指导小组的指导下，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《XX省村民委员会选举条例》、《XX县人民政府关于认真做好第八届村民委员会和第三届村社区居民委员会换届选举工作的通知》（安府发[2010]45号）和XX县民政局关于印发《XX县第八届村民委员和第三届社区居民委员会换届选举工作实施方案》的通知及县村委会换届选举工作会议精神依法进行。于12月20日全乡9个村全部完成了村委会换届选举工作。现将村委会换届选举工作情况总结如下：

一、基本情况

全乡有村委会9个。本届登记选民7783人，实际参加选举6088人，参选率78％。经依法选举产生村委会成员共计45人，其中：村委会主任9人，副主任9人，委员27人；男37人，占82%，女8人，占18%；党员30人，占67%；村党支部与村委会成员交叉任职19人，占42%；连选连任的33人，占73%，新当选12人，占27%。在9个村委会主任中，党员8人，占88%；平均年龄51岁；连选连任的8人，占88%。新一届村民委员会成员中，30岁以下1人，31至55岁33人，56-60岁6人，61岁以上5人，大专以上1人，中专1人，高中5人，初中32人，小学6人。

二、基本做法

1、加强领导。乡党委、政府对本次村委会换届选举工作十分重视，把它作为当前中心工作来抓，列入重要议事日程。一是成立了以乡长为组长，人大副主席、党委副书记、副乡长为副组长，相关人员为成员的乡第八届村委会换届选举工作指导小组。二是落实了村换届选举工作指导员。三是各村依法建立了村民选举委员会。同时，乡政府下发了《关于第X届村民委员会换届选举工作的实施方案》，认真制订了工作计划和日程安排，采取领导包片、指导员包村、与村签订选举责任书等办法，做到周密部署，狠抓督促、落实。包村指导员深入各村进行帮助指导和检查督促，及时汇报各村的工作情况，做到一环紧扣一环，选举工作有条不紊进行。并多次召开党政班子成员会和选举工作领导小组进行专题研究分析可能会出现的情况和问题，及时采取应对措施加以防范，尽量把问题解决在萌芽状态。全乡形成了党委、政府统一领导，民政部门具体指导，其他有关部门积极配合的工作格局，为全乡全面依法做好第X届村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。

2、宣传发动。换届选举工作以来，一是组织召开了党委政府扩大会、乡村社干部会、村民代表会等不同层次的动员会进行动员。二是充分利用广播、宣传栏、标语及印发宣传资料等形式广泛宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省〈村民委员会组织法〉实施办法》、《四川省村民委员会选举条例》等有关法律法规，教育引导村民坚持候选人任职标准，坚持任职条件，排除个人恩怨，正确行使好自己的民利，投好神圣一票。通过深入的宣传发动，让群众知晓了换届选举程序，明白了换届选举的目的和意义，进一步提高了广大村民的思想认识，激发了广大选民的参与热情，增强了群众当家作主的责任感。本次村委换届出动宣传车1台，办板（墙）报6期，印发宣传资料420份，张贴宣传标语120幅，横标12条，使换届选举工作家喻户晓、人人皆知。

3、培训骨干。乡党委、政府根据实际情况，通过以会代训和集中培训的形式，对乡、村骨干人员等进行了业务政策培训，使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求，做到操作时心中有数，从而确保了全乡各村选举工作依法规范有序地开展。

4、严格程序。我乡本次换届选举充分尊重民意，严格依法办事，切实保障选民享有法律规定的各项权利，切实保障选民能够独立行使法律规定的各项权利，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，做好各个阶段、各个环节的工作，提高工作的透明度，要求公开的必须公开，要求上墙的必须上墙，使选举全过程在“阳光下”运作。在中心会场布置上，多数村安排在学校，设施(黑板、桌、椅等)齐全，场面大，容纳群众多，便于群众监督唱、计票的全过程，保证广大选民推选出真正能带领广大群众共同致富的领头人。同时在放手让村民“当家作主”的同时，严格把好“五”个关。一是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会成员和总监票员、总计票员、唱票员，由村民代表会议推选产生，并明确分工，责任到人；二是把好选民登记关。分类做好了“选民登记花名册、外出选民能联系人员统计表、外出不知下落无法联系的选民登记花名册”。明确选民资格条件，搞好选民登记，按照法定时间公布选民名单，做到不漏登、不错登、不重登，特别是对外出无法联系的选民名单进行了公示；三是把好外出选民委托关。明确委托对象，控制委托人数，严格办理书面委托手续；四是把好依法推荐和确定候选人关。候选人由本组选民单独或者联名签字提名推荐。村民选举委员会不能直接确定正式候选人的，通过预选，按照“等额提名、差额投票、多数确认”的原则确定。五是把好投票选举关。统一设立秘密划票处、委托写作处，要求选举当场领票、当场写票、当场投票，并在公开场合集中清点、集中统计、集中封存。由于指导工作堵疏结合，顺民心合民意，把严格依法办事和充分发扬民主有机结合，做到法律规定的程序不变，规定的步骤不少，该公开的内容一点不遗漏，该给选民的权利一点不截留，极大推进了基层民主进程，有效地保证了换届选举的质量，确保了选举一次性成功。

各位选民：

今天，我们村召开村民委员会换届选举大会。我受本村村民选举委员会的委托，主持选举大会。本次选举大会有两个主要内容。第一，推选新一届村民委员会候选人，第二，举行正式选举，选举新一届村民委员会组成人员。现在清点到会人数，本村共有选民_______人，初步统计到会_______人，委托投票_______人，流动票箱______人，超过选民半数，符合法定人数，可以开会。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律法规的规定，为搞好本次村民委员会换届选举工作，特制定本村换届选举会场纪律，望选民共同遵照执行。

1、与会选民要服从选举大会工作人员的统一指挥，在指定地点就坐。

2、与会选民应注意维护好会场秩序，做到不在会场内来回走动，不随便乱说话，会议未结束，不提前退出会场。

3、选民要认真写票、投票，珍惜自己的选举权，领取选票时，要以村民小组为单位，严格按顺序，凭选民证或委托书领取。填写选票时，要按每次一人的原则依次进入秘密写票处写票。投票时，选民要将自己的选票亲自投入票箱，弃权票也不要带走。

4、正式选举时，接受委托投票和选票的人要严格遵照选举人的意愿写票。每一选民接受的委托投票不得超过三张。正式候选人不得参与选举大会的任何组织工作，不得接受委托投票和选票。

5、任何组织和个人不得追查选民投票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举。

[摘要]本文对江西省第四届村委会选举中,各个程序、环节上已出现的漏洞作了归纳、分析;并从技术层面上对其原因进行分析;最后文章针对这些问题提出了相应的对策与建议。

[关键词]村民自治;选举;程序;规则;制度

选举的运作与实践,总是要以一定的制度框架为基础。显然,这种制度框架并不限指正式的制度文本,更主要的是指制度实践过程。1999年10月至12月底,我们到江西省C、T两县10个乡共40个村,进行村委会直选的现场观察研究。我们在其正式选举前即进入,并进行全程观察,既考察选举前平静的乡村环境与秩序,又观察选举竞争的现场,在选举结束后再进行深度访谈与问卷调查。本文,我们在40个个案报告的基础上,拟集中分析在村选举中选举规则与程序的落实情况,及其对选举的实际影响,如:选举各个程序、环节上已出现哪些问题?产生这些问题的直接原因是什幺?应如何尽可能地防止这些“技术细节”出现漏洞?

1.选举各环节上出现的问题

从我们对40个村的选举观察看,虽然多数村基本上是依法操作选举,但在各个程序上也同时存在或轻或重的与法规不一致的地方。

首先,村选举委员会的产生。按要求,选举委员会应由村民会议或各村民小组推选产生。但是,在操作中选举委员会主任一般由村书记担任,而其它成员的产生也多是由乡镇政府或村支书指定,或由乡镇干部和村支书定下后,提交到村组干部、党员会议上讨论,真正由村民代表、党员和村组干部选举产生的极少。这就带来随意性太强,村干部所占人数过多,缺乏代表性等问题。工作人员的产生也存在同样的问题。此外,在仲村、铁村、桃源等村,个别选委会成员成为正式候选人后并未能即时退出选委会。这些情况为一些候选人作弊提供了方便。

其次,选民资格的确认。在江西省民政厅制定的《选举规程》中,选民资格的属地条件是“必须是本村的村民”。从实际情况看,这一条件相当含糊。如,判定“本村的村民”的标准,是依户籍所在地还是依现居地,却并不清楚。近年来,绝大部分村庄中均出现了因嫁娶或农转非、购买小城镇(或城市)户口而导致实际居住地与户籍所在地不一致的情况,一些居于村中的人未必有本村户口,相反,一些户籍在本村的人未必就常住于村中、并成为村民们所认同的“本村的村民”。因此,在确认选民资格出现这个问题时,实际操作人员往往无所适从,如在罗家村就出现了这种纠纷。

第三,候选人条件的制订。按照法律,享有被选举权的村民都享有成为候选人的权利。虽然江西省规定,县、乡选举工作指导小组可根据实际情况对村委会成员的任职条件提出一些具体的指导性意见,但同时指出,这个指导性意见须“由村民选举委员会提请村民会议或村民代表会议讨论通过后张榜公布”。但实际上,各村候选人条件均是由县、乡统一制定,根本未提请村民会议或村民代表会议讨论。再说,所规定的一些条件也有不合理甚至不合法之处,如有的规定,候选人必须具有初中以上文化;年龄要在18周岁至45周岁,特殊情况可放宽到55周岁。有的甚至出现“因人设制”、“因人改制”的现象,游村选举中原本规定的候选人年龄须在50周岁以下,但为了让52岁的原村主任继续当选,就将年龄条件放宽至52岁。

我们乡共有33个行政村，4万人口，6.2万亩耕地。几年以来，乡党委政府高度重视村务公开和民主管理工作，积极开展了以村务公开和民主管理为重点的制度建设，把它作为全乡基层党建工作的一项核心工作来抓，认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，全乡33个行政村全部建立了村务公开和民主管理制度，选举了民主理财小组和民主议事会，农民群众对村务公开和民主管理工作的满意率达到98以上，全乡呈现出物质文明、政治文明、精神文明健康协调发展的良好局面。

一、统一思想，提高对村务公开、民主管理工作重要性的认识。

我乡33个行政村通过去年村两委换届选举都选出了一支政治素质高、工作能力强，团结战斗的村两委班子，使我乡的基层组织整体水平有了新的提高。但是乡党委政府并没有对此盲目乐观，在总结以往经验教训的基础上清醒地认识到：一个村的长期稳定发展仅靠一支班子队伍是远远不够的，成功地选出村两委班子只是完成了工作的第一步，而在加强民主决策、民主管理、民主监督的基础上，实行村党支部领导下的村民自治，从而实现建设和谐社会的奋斗目标还有很多工作需要去做。村务公开和民主管理工作是农村基层民主政治建设的基础，是发展社会主义民主、推进社会主义政治文明建设的重要举措，是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系，维护农村社会稳定的有效途径，是广大农民群众团结一心奔小康的必然要求。实行村务公开和民主管理可充分实现群众的知情权、监督权、参与权和决策权，是群众所需、政策所引、民主所趋。因此，我们乡党委政府在广泛深入调查研究后，决定把村务公开和民主管理工作作为实现农村自治的核心内容来抓，切实摆上党委、政府的议事日程。

二、明确条件，民主选举成立组织

为了使民主理财小组和民主议事会在产生后能真正发挥作用，从理财小组和议事会的产生到理财、议事过程都必须充分体现出“民主”两字，为此，我们首先经群众大会表决，制定民主理财小组成员和民主议事会成员的资格条件，即：必须是有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有较高的威望。乡党委要求各村的民主理财小组和议事会都必须经民主选举产生，各村的理财小组和议事会选举都必须由管区第一书记负总责，亲自严格把握选举的各个环节，真正把民主落到实处。乡党委还规定：各村的两委干部不得成为民主理财小组和议事会成员，民主理财小组和议事会成员要按照村民的居住区域或生产区域，按照各个姓氏宗族的大小，按照文化年龄层次等几个原则分配名额，每户一张选票选举产生。在经民主选举产生民主理财小组和民主议事会后，及时明确民主理财小组和议事会的职责、权利和义务，做到责、权、利相统一。要求民主理财小组和议事会在村党支部领导下，定期评议村委会成员，对多数村民代表不信任的村委会成员，可劝其辞职或提请村民会议予以罢免；改变或撤销村委会不适当的决定；讨论决定本村公益事业，重大经济项目的承包和宅基地使用等方案；参与讨论村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议；积极向群众宣传，带头落实党的路线、方针、政策、国家法律法规、上级决议以及村民代表会议讨论通过的的重大事项；支持帮助村委会开展工作；联系群众，融洽关系，化解矛盾，保持社会稳定。经过扎实细致的工作，现在全乡33个行政村全都选举产生了由10-15人组成的民主理财小组和议事会。

三、规范运作，确保实现民主管理。

为了避免出现议事会产生后各村出现议事会事实上对抗党支部，甚至凌驾于党支部之上的情况发生，乡党委从三个方面对议事会进行了准确定位，充分体现出了村党支部是领导核心、议事会是党支部领导下的群众组织这个关系。

1、定程序。议事会必须由村党支部研究决定或由2/3以上村民代表提议决定并有3/4以上的议事会成员参加才能召开，议事会由村党支部书记主持，村两委成员列席参加。会议议题一般应在会前三天通知议事会成员，议事会成员要主动广泛征求村民对议题的意见和要求。在会上村委会主任要首先通报前段时间的工作情况和村级财务政务情况，对上级安排的工作，议事会要讨论如何确保任务完成，对村级的重大事项，议事会成员要在充分讨论的基础上以举手表决的方式决定。

我们乡共有33个行政村，4万人口，6.2万亩耕地。几年以来，乡党委政府高度重视村务公开和民主管理工作，积极开展了以村务公开和民主管理为重点的制度建设，把它作为全乡基层党建工作的一项核心工作来抓，认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。目前，全乡33个行政村全部建立了村务公开和民主管理制度，选举了民主理财小组和民主议事会，农民群众对村务公开和民主管理工作的满意率达到98%以上，全乡呈现出物质文明、政治文明、精神文明健康协调发展的良好局面。

一、统一思想，提高对村务公开、民主管理工作重要性的认识。

我乡33个行政村通过去年村两委换届选举都选出了一支政治素质高、工作能力强，团结战斗的村两委班子，使我乡的基层组织整体水平有了新的提高。但是乡党委政府并没有对此盲目乐观，在总结以往经验教训的基础上清醒地认识到：一个村的长期稳定发展仅靠一支班子队伍是远远不够的，成功地选出村两委班子只是完成了工作的第一步，而在加强民主决策、民主管理、民主监督的基础上，实行村党支部领导下的村民自治，从而实现建设和谐社会的奋斗目标还有很多工作需要去做。村务公开和民主管理工作是农村基层民主政治建设的基础，是发展社会主义民主、推进社会主义政治文明建设的重要举措，是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系，维护农村社会稳定的有效途径，是广大农民群众团结一心奔小康的必然要求。实行村务公开和民主管理可充分实现群众的知情权、监督权、参与权和决策权，是群众所需、政策所引、民主所趋。因此，我们乡党委政府在广泛深入调查研究后，决定把村务公开和民主管理工作作为实现农村自治的核心内容来抓，切实摆上党委、政府的议事日程。

二、明确条件，民主选举成立组织

为了使民主理财小组和民主议事会在产生后能真正发挥作用，从理财小组和议事会的产生到理财、议事过程都必须充分体现出“民主”两字，为此，我们首先经群众大会表决，制定民主理财小组成员和民主议事会成员的资格条件，即：必须是有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有较高的威望。乡党委要求各村的民主理财小组和议事会都必须经民主选举产生，各村的理财小组和议事会选举都必须由管区第一书记负总责，亲自严格把握选举的各个环节，真正把民主落到实处。乡党委还规定：各村的两委干部不得成为民主理财小组和议事会成员，民主理财小组和议事会成员要按照村民的居住区域或生产区域，按照各个姓氏宗族的大小，按照文化年龄层次等几个原则分配名额，每户一张选票选举产生。在经民主选举产生民主理财小组和民主议事会后，及时明确民主理财小组和议事会的职责、权利和义务，做到责、权、利相统一。要求民主理财小组和议事会在村党支部领导下，定期评议村委会成员，对多数村民代表不信任的村委会成员，可劝其辞职或提请村民会议予以罢免；改变或撤销村委会不适当的决定；讨论决定本村公益事业，重大经济项目的承包和宅基地使用等方案；参与讨论村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议；积极向群众宣传，带头落实党的路线、方针、政策、国家法律法规、上级决议以及村民代表会议讨论通过的的重大事项；支持帮助村委会开展工作；联系群众，融洽关系，化解矛盾，保持社会稳定。经过扎实细致的工作，现在全乡33个行政村全都选举产生了由10-15人组成的民主理财小组和议事会。

三、规范运作，确保实现民主管理。

为了避免出现议事会产生后各村出现议事会事实上对抗党支部，甚至凌驾于党支部之上的情况发生，乡党委从三个方面对议事会进行了准确定位，充分体现出了村党支部是领导核心、议事会是党支部领导下的群众组织这个关系。

1、定程序。议事会必须由村党支部研究决定或由2/3以上村民代表提议决定并有3/4以上的议事会成员参加才能召开，议事会由村党支部书记主持，村两委成员列席参加。会议议题一般应在会前三天通知议事会成员，议事会成员要主动广泛征求村民对议题的意见和要求。在会上村委会主任要首先通报前段时间的工作情况和村级财务政务情况，对上级安排的工作，议事会要讨论如何确保任务完成，对村级的重大事项，议事会成员要在充分讨论的基础上以举手表决的方式决定。

民政局村委会换届选举投票阶段情况

按照全县第八届村委会换届选举工作部署，在2月15日至3月20日提名候选人的基础上，各镇分别于3月22日至26日组织进行选举投票，现将选举投票阶段工作汇报如下： 一、基本情况：__镇26个村于22日投票选举，淳溪镇26个村、固城镇17个村于23日投票选举，砖墙镇14个村、漆桥镇7个村、桠溪镇22个村于25日选举，东坝镇12个村、古柏镇14个村(不含江张村)于26日投票选举。已投票选举的138个村中，137个村选举产生了新一届村委会，1个村当选人数不足3人须另行选举。在整个投票选举过程中，各镇党委、政府高度重视，在当前农忙、抗旱任务重的情况下，积极加大力度、细化落实责任，重点抓住选举前合并村、情况较为复杂的村，集中主要力量包村驻点，全程跟踪监督指导，严格落实法定程序，确保了投票选举工作的顺利进行。截止目前，尽管接到部分群众的一些情况反映，但经调查核实，没有发现明显的违反法定程序操作现象。

二、存在的问题：有5个村的投票选举结果存在一些问题，分别是：①__镇胜利村（选举前由原肖王村、董牌村合并）两名主任候选人得票均不过半、没有当选，两人分别是原董牌村主任和肖王村会计，副主任、委员当选人数已超过三名，可以组成村委会，暂由得票多的副主任主持开展工作，暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。②淳溪镇渭凤村两名主任候选人得票均不过半、没有当选，两人分别是上届村主任和私营业主，副主任、委员当选人数已超过三名，可以组成村委会，暂由得票多的副主任主持开展工作，暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。③淳溪镇河城村（选举前由原河城村、城东村合并）两名主任候选人得票均不过半、没有当选，两人分别是原河城村主任和城东村会计，仅1名副主任、1名委员当选，不能组成村委会，必须在两个月内另行选举。④固城镇振兴村两名主任候选人得票均不过半、没有当选，两人分别是上届村主任和普通村民，副主任、委员当选人数已超过三名，可以组成村委会，暂由得票多的副主任主持开展工作，暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。⑤古柏镇江张村已按计划进行了候选人提名工作，鉴于目前该村因其他因素导致选举工作无法正常进行，经请示市局，可由古柏镇党委、政府根据村实际情况作出适当推迟投票选举工作的决定。此外，固城镇花联村田家自然村村民对村干部配备不满意，24日集体上访。

三、关于固城镇花联村田家自然村村民集体上访问题的调查情况：24日中午花联村田家自然村数十名村民到政府集中上访，事发后，由政府办牵头，组织部、民政局、县人大办、纪委、司法局、固城镇领导及时赶到现场并在局与部分代表进行对话疏导，于当日17时许劝散上访村民。上访人员主要反映村“两委”干部配备不合理，要求村党支部书记与村委会主任由两个自然村（田家村、盛前村）各占1名。目前村党支部书记为盛前村人，此次选举主任候选人提名结果为两自然村各占1名。23日选举时，田家村选民以选民数少于盛前村（分别为499人、719人）、本村候选人当选无望为由，没有参加投票选举，村仍实施了选举投票程序，并公布了选举结果，部分田家村村民对此不满并于24日下午集体到县政府上访。劝散上访村民后，孔县长、黄县长召集相关部门进行了研究，决定由政府办牵头，人大办、纪委、组织部、司法局、民政局组成工作组到村进行调查。

25日上午，工作组到花联村后，重点围绕选举程序的合法性和村民的意愿两问题，认真开展了调查和引导教育工作，经与两个自然村20多位村民分别座谈、查阅选举资料，认为：选举没有违反法定程序。花联村由盛前、田家两个自然村组成，此次选举过程中，共登记选民1218名，其中盛前自然村719名、田家自然村499名，确定选举产生主任1名、副主任2名、委员2名。5月16日，在镇工作人员的指导下，村换届选举工作委员会组织进行了候选人提名，共发出选票750张、收回749张、有效票657张，按照得票多少确定了候选人，主任候选人2名：何七头(337票、盛前村人、原村副主任)、田利民(177票、田家村人、原村主任)；副主任候选人3名：张小华(241票、盛前村人)，田大春(220票、田家村人)，张春华(59票、盛前村人)；委员候选人3名：张浩(99票、盛前村人)，田保头(78票、田家村人)，孔启凤(67票)，于5月20日出榜公示，同时公告于5月23日投票选举。5月23日，该村组织进行了投票选举，设主会场1个和3个投票站(盛前村2个、田家村1个)。投票选举过程中，田家村部分选民聚集在投票站不愿投票，镇、村工作人员得知情况后到场做了大量的宣传和劝导工作，但没有得到选民响应，至19时(投票截止时间)后，工作人员按规定携票箱到主会场集中，开箱计票前，田家村有三户在主会场投票7张(其中工作人员1户、候选人田大春、田保头2户)，经按程序计票，并当场宣布了选举结果：选举共发出选票685张、收回675张、有效票663张。主任何七头646票(田利民17票)，副主任

张小华632票、田大春550票，委员张浩638票、田保头588票，其中1名副主任和1名委员为田家村人。整个选举过程符合法定要求。经调查分析，田家村村民集体上访的主要原因：一是两自然村由于历史原因积怨较深、长期不和，尤其是田家村村民对村干部配备较为敏感，1995年合并至今，一直维持着盛前村人任党支部书记、田家村人任村委会主任；二是在座谈中还了解到，目前田家村没有群众威信较高、能够得到普遍认同的人选，包括上届主任、本届主任候选人田利民，这也是田家村选民不愿意参加投票选举的一个因素；三是对村在为民办实事和公益事业投入上反映比较强烈，认为两村之间不平衡、明显偏向盛前村，片面认为如田家村没有人担任村主要干部，今后会更加吃亏，导致了24日的集体上访事件。 座谈过程中，经工作组宣传教育和引导，座谈对象表示同意做好村民工作，不再发生集体上访现象，并期望工作组向镇镇党委、政府反映他们的愿望，尽快给予答复解决，以稳定村民情绪。针对上述情况，工作组已将调查情况向固城镇作了反馈，要求结合实际做好相关后续工作。

下一步，将继续按照选举工作实施方案，一是继续重视做好选举工作，认真查实、纠正选举过程中存在的问题，确保稳定；二是督导相关镇村完善解决好投票选举中存在的问题，全面完成选举工作任务；三是按计划落实建章立制阶段各项工作，确保村委会工作的连续性，推进农村社区建设和村[，！]委会规范化建设。

按照市委的统一要求，__乡全面展开了村“两委”换届选举工作，结合我乡实际，本着积极、稳妥的指导思想，因村施方、因情定策，有序的推进了村“两委”换届选举工作。现全乡村“两委”换届选举工作已基本结束，工作情况总结如下：

截至2月11日，我乡22个村全部完成了村代会、党支部、村委会的换届选举工作。其中，共选出党支部成员83人（大学生村官任支部副书记6人），村委会成员70人，14个村支部书记实现连选连任，21个村实现支部书记与村代会主席一人兼，两委交叉任职9人，女性干部13人，支部成员中村民代表比例达到了96.1%，在选出的602名村民代表中，党员所占比例为41.9%。

1、深入调研，摸清底数。在换届工作开始前，我乡集中一个星期时间，组织干部深入到各村，通过走访、座谈等方式对换届前村班子现状、干部威信、社会矛盾、宗族派性、党员群众认可程度等情况进行了摸底，做到心中有数。一是对班子成员人选做到了心中有数。通过深入座谈，对每个村班子成员特别是支部书记和村主任的去留情况和村内优秀人员情况做到了心中有数，为确定下届村班子成员初步人选掌握了第一手资料。二是对可能影响换届的“重点人”做到心中有数。在换届期间，有一些人员非常活跃，摸清这些人员的底数非常关键。第一类是想进村班子的人；第二类是想把原村班子成员搞下台的人；第三类是想阻挠换届的人。我们对这些人员进行密切关注，及时沟通信息，通过各种渠道做好他们的工作，使换届选举工作得以顺利实施。

2、加强培训，掌握程序。换届前，我们专门召开了由乡全体班子、包村干部和各村支书、主任参加的换届选举工作会议，就村班子成员任职条件、“五选七不选”标准、《选举办法》、换届工作程序等进行培训，同时就容易出现的问题进行了交流，使包村干部、村支部书记和村主任等相关人员熟悉地掌握了程序。同时，我乡还将党员大会选举办法、选举主持词、选票票样、“十个严禁”、“五选七不选”标准、村“两委”换届承诺书及村“两委”换届选举中应当注意的问题等一套文件材料发到包片领导和包村干部手中，使他们在选举过程中有据可依。做好候选人资格审查工作，严格计生、纪检、公安和乡党委等部门资格审查，不符合条件的不能参选。

3、因村制宜，分类指导。按照市委的部署，我们确定了“保稳定、保质量、保进度、保效果”的目标要求，并根据选举前摸排的情况，将全乡22个村分成平稳村、宗族派性突出村、两委内部矛盾突出村、信教群众聚集村等4类，分类指导、因村施策。同时，按片派出4个指导组，对各类村换届工作进行指导和督查。各指导组根据各村的实际情况，村班子现状、党员群众的思想动态，充分估计可能出现的问题，超前考虑可能影响选举的各种因素，坚持因村制宜，本着“一村一策”、“一村一案”的原则，有针对性的制定实施方案和工作预案。在选举阶段，各指导组做到逢会必到，重点指导各村按照规定程序、步骤、时间节点以及硬性指标要求，确保合法合规合章，保证质量效果，确保换届选举有序进行。

4、多措并举，化解矛盾。工作中，我乡通过严密掌握换届选举工作动态，有针对性地进行谋划布署，使换届选举中存在的各种隐性矛盾得到了较好化解，保障了换届选举工作的圆满完成。一是做好选前村内矛盾化解工作。对矛盾突出、竞争激烈、现有班子不稳定的村，分层定职，即乡党委在成立换届领导小组和办公室的基础上，设立以班子成员为片区责任人、以中层干部为包村责任人、以村党支部书记为第一责任人的三个保障层，明确每个层级工作职责，多方施策，抓住矛盾的关键点，全方位入手，确保片区内各村换届选举工作的顺利推进。二是做好选举中全程录像工作。这既是对想干扰破坏换届选举工作的人的一种震慑，让其不敢轻举妄动，又为以后从严打击破坏选举工作收集固定好证据。三是做好选举后落选人员的思想工作。乡党委政府主要领导做到亲自找落选人员谈一次心，使落选人员尽快平稳情绪，摆正心态，正确对待选举结果，继续支持村“两委“工作。同时，想方设法关心落选干部，力所能及的解决一些实际问题，使其尽快投身于农村经济建设中，使他们落选不落志。

首先，党委重视是换届选举成功的前提。这次村“两委”换届选举工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。

其次，做好前期的摸底调研是换届选举成功的基础。没有调查就没有发言权，我们开展村级组织换届选举工作不能脱离各村实际，而应该深入调查研究，广泛征求了解各层面党员干部群众的思想动态，以及对村级组织建设的意见、建议和要求，摸清各村班子运转状况，找准切入点，明确主题，分类指导，使换届工作更能切合工作实际。