村委会文化工作计划范文精选

*市第十三小康工作队，认真贯彻落实中央、省市委1号文件和市委实号文件精神，按照致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定的要求，以改善农民生产生活条件为重点，以促进“农业增效、农民增收、农村和谐稳定”为目的，积极开展对口帮扶工作。

一、指导思想明确

市第十三工作队在各级领导的重视、指导、帮助和关心下，在第市、区小康办的直接帮助下，我队扎根基层从解决农民最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响农村最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，切实履行“指导、帮助、服务、督促”的工作职能，积极帮助帮扶村开辟致富门路，大力加强基础设施建设，发展农村经济，推进了工作队所驻村的精神文明、物质文明、政治文明和党的建设全面的发展。

二、工作任务明晰

1、规划先行，目标明确

按照“家园建设行动计划”村湾建设、产业发展和绿化规划的要求，坚持以改善农民生产生活条件、调整产业结构为重点，以促进农民持续增收为目的，紧扣“特色、品牌、规模、效益”四个环节，各村工作组认真开展调研、走访等活动。今年，我队先后在市内几家农贸市场调研4次、走访农科院专家4次、问卷调查2次。

通过四、五两月份的调查研究，全队五个工作，共制定完成了20*年度总计四大项、二十小项的年度帮扶和项目计划，完成了各村三年小康工作规划，使各村小康工作组做到了年度有计划，三年有目标。

2、争取领导支持、组织实施计划

全县开展计划生育薄弱村、计生协会后进村帮促活动以来，我局根据县委、县政府的要求，积极创造条件，深入进行调查研究，制定措施，对分配给我单位的计划生育薄弱村砖埠镇沙沟村进行了全方位帮促。现将工作开展情况汇报如下：

一、提高认识，切实加强对计划生育薄弱村工作的组织领导

4月23日，县委召开工作会议之后，我局党组认真学习了沂发[20__]46号文件和县委杨书记的讲话精神，把开展帮促工作摆上重要议事日程，作为抓好计划生育工作的一项重要举措，这是县委、县政府对计划生育工作的一项正确决策，我局必须按照县委县政府的要求，不折不扣地把薄弱村的帮促工作抓好。党组研究决定，一是成立了以局长为组长的帮促工作领导小组，分管的同志为副组长，靠上去具体抓好落实。二是和薄弱村所在的党委政府联系，以党委政府为依靠，联手共抓。三是深入到村调查研究，找准问题所在，帮助解决实际困难和问题。。每月和党委及该村联系一次工作，急办的事随时联系解决。三是深入到村调查研究，找准问题所在，帮助解决实际困难和问题。四是制定帮扶计划和帮扶措施，力争到年底使该村摘掉薄弱村的帽子

二、深入村庄调查研究，制定方案。5月11日，局长尹作用同志带队深入帮促责任村砖埠镇沙沟村进行调查研究，找支部、村委，部分党员和村民进行了座谈，摸清村级班子、计划生育协会组织建设、计划生育工作现状等情况，通过了解，该村是由于20__年、20__年超生三胎被列入薄弱村的，目前该村在计生的组织管理等基础工作上仍然存在一些不容忽视的问题，该村共有1132口人，党员48名，计生协会会员257人，育龄妇女240人，晚婚的4户，书记朱同志系镇党派，支部班子共5人，村委3人。根据该村的实际情况，工作组与村干部一起分析出现问题的原因，研究制定了切实可行的实施方案。

三、强化措施，全力帮促摘掉了该村薄弱村的帽子。在托清沙沟村计划生育工作底数的基础上，针对不同情况做好各项措施的落实，首先我们向镇党委进行了全面汇报，反复分析了问题，研究了对策。

其次，我们和村两委、计生干部针对该村的实际，做了一些卓有成效的工作。健全了宣教室，为广大育龄妇女发放了宣传材料，对村里的育龄妇女和年龄段内的重新进行了摸底和排查，列出了重点管理的名单，部分已登门进行了谈话。通过走访座谈党员干部群众，我们了解到该村计划生育薄弱的主要症结还是群众思想观念陈旧，必须加大宣传教育力度，从根本上扭转群众的婚姻观念。同时还了解到该村计划生育宣传服务设施较差、管[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]理落后，村计生协会没有有效发挥作用。局党组研究，从十分紧张的办公经费中拿出1000元用于该村的宣传教育建设以解燃眉之急。

再次，重新对该村计生工作责任进行了明确，奖惩制度进行了重申，并承诺了兑现的时限。将计划生育的责任层层分解和落实，签定了责任状，哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任，是谁的问题就追究谁的责任，做到了层层有人管有人抓，确保“有人管事，有钱事理”。

在镇党委的正确领导和该村两委的全力工作与村民的支持下，在年终全县检查考核中，沙沟村成功的转化，摘掉了薄弱村的帽子。

为了稳定低生育水平，提高出生人口素质，推进人口和计划生育综合改革，发挥政府推动、协会主唱、村民自治三者的积极作用，充分调动群众参与的热情，提高全镇人口和计划生育工作水平，根据《区人口和计划生育委员会区计划生育协会关于人口和计划生育基层群众自治先进村（居）创建活动实施方案的通知》（人口计生委〔〕26号）文件精神，结合我镇实际，经镇党委政府研究决定，从年到2014年期间在全镇开展人口和计划生育基层群众自治先进村（居）创建活动，创建活动方案如下。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善镇负责、村自治、户落实的工作机制，有机结合政府服务和村民自治，通过完善自治章程、自治制度、自治组织、自治形式，不断提高村级自我管理、自我服务、自我学习、自我教育的能力，把人口和计划生育工作引入到依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理有机统一的发展轨道，实现人口计生工作重心下移，促进全镇人口秘经济社会协调发展，推进社会和谐。

二、主要目标。从年始，至2014年止，用5年时间，万顺村、治华村、三水村、新场社区创建为区级计划生育村（居）民自治先进村，龙泉村、合作村创建为区级计划生育村（居）民自治合格村，力争把万顺村创建为市级计划生育村（居）民自治示范村。建立计划生育村（居）民自治的长效机制，完善自治章程、自治制度、自治组织、自治形式，形成村级规范化管理、镇监督服务的工作格局，达到“两委负总责，协会唱角，村民搞自治，主生上水平”的目的。

三、自治内容

（一）进一步完善自治章程。自治章程是村民自治的“宪法”，自治制度、自治组织、自治形式都是基于章程衍生出来的。章程内容要与计划生育法律法规和政策有机结合，如依法行政、流动人口管理、避孕节育、优质服务、利益导向等，同时要充分体现群众意志。章程是计划生育法律法规及政策与群众意志的有机结合体。制定章程时要充分征求群众意见，通过合法的程序，经过法定村民代表人数表决通过。

（二）进一步完善自治制度。自治制度是自治内容的具体表现。自治制度项目要有针对性，内容要具体有操作性，奖励和惩处有机结合并准确把握分寸。制度要经过法定村民代表人数表决通过，用文本固定。

（三）进一步完善自治形式。自治形式是落实自治制度的方式。自治形式要灵活多样，以达到自治效果为目的。可以采用与对象签定《协议书》、收取违约金等方式。

全县开展计划生育薄弱村、计生协会后进村帮促活动以来，我局根据县委、县政府的要求，积极创造条件，深入进行调查研究，制定措施，对分配给我单位的计划生育薄弱村砖埠镇沙沟村进行了全方位帮促。现将工作开展情况汇报如下：

一、提高认识，切实加强对计划生育薄弱村工作的组织领导

4月23日，县委召开工作会议之后，我局党组认真学习了沂发[2004]46号文件和县委杨书记的讲话精神，把开展帮促工作摆上重要议事日程，作为抓好计划生育工作的一项重要举措，这是县委、县政府对计划生育工作的一项正确决策，我局必须按照县委县政府的要求，不折不扣地把薄弱村的帮促工作抓好。党组研究决定，一是成立了以局长为组长的帮促工作领导小组，分管的同志为副组长，靠上去具体抓好落实。二是和薄弱村所在的党委政府联系，以党委政府为依靠，联手共抓。原创：三是深入到村调查研究，找准问题所在，帮助解决实际困难和问题。。每月和党委及该村联系一次工作，急办的事随时联系解决。三是深入到村调查研究，找准问题所在，帮助解决实际困难和问题。四是制定帮扶计划和帮扶措施，力争到年底使该村摘掉薄弱村的帽子

二、深入村庄调查研究，制定方案。5月11日，局长尹作用同志带队深入帮促责任村砖埠镇沙沟村进行调查研究，找支部、村委，部分党员和村民进行了座谈，摸清村级班子、计划生育协会组织建设、计划生育工作现状等情况，通过了解，该村是由于2002年、2003年超生三胎被列入薄弱村的，目前该村在计生的组织管理等基础工作上仍然存在一些不容忽视的问题，该村共有1132口人，党员48名，计生协会会员257人，育龄妇女240人，晚婚的4户，书记朱同志系镇党派，支部班子共5人，村委3人。根据该村的实际情况，工作组与村干部一起分析出现问题的原因，研究制定了切实可行的实施方案。

三、强化措施，全力帮促摘掉了该村薄弱村的帽子。在托清沙沟村计划生育工作底数的基础上，针对不同情况做好各项措施的落实，首先我们向镇党委进行了全面汇报，反复分析了问题，研究了对策。

其次，我们和村两委、计生干部针对该村的实际，做了一些卓有成效的工作。健全了宣教室，为广大育龄妇女发放了宣传材料，对村里的育龄妇女和年龄段内的重新进行了摸底和排查，列出了重点管理的名单，部分已登门进行了谈话。通过走访座谈党员干部群众，我们了解到该村计划生育薄弱的主要症结还是群众思想观念陈旧，必须加大宣传教育力度，从根本上扭转群众的婚姻观念。原创：同时还了解到该村计划生育宣传服务设施较差、管理落后，村计生协会没有有效发挥作用。局党组研究，从十分紧张的办公经费中拿出1000元用于该村的宣传教育建设以解燃眉之急。

再次，重新对该村计生工作责任进行了明确，奖惩制度进行了重申，并承诺了兑现的时限。将计划生育的责任层层分解和落实，签定了责任状，哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任，是谁的问题就追究谁的责任，做到了层层有人管有人抓，确保“有人管事，有钱事理”。

在镇党委的正确领导和该村两委的全力工作与村民的支持下，在年终全县检查考核中，沙沟村成功的转化，摘掉了薄弱村的帽子。

我县人口计划生育宣传教育工作在省、市计生委的指导下，在县委、政府的高度重视及其它部门的密切配合支持下，经过全县计生系统广大干部职工的辛努力，取得了一定的成绩。其主要做法是：

一、领导重视，精心组织，把计划生育宣传教育摆到首位

计划生育宣传教育工作是“三为主”的首要内容，淅川县各级领导在计划生育宣传教育中突出“首位”意识。首先，我县按照省、市计生委关于“双节”计划生育宣传工作的通知精神，进行了专题研究，讨论了“双节”计生宣传活动的内容和形式载体，决定抓住“关爱女孩”之机掀起计划生育宣传活动新高潮。为此，县委、政府下发了《关于认真做好2009年“双节”期间计划生育宣传活动的通知》，就活动的宣传形式、宣传内容、组织领导予以了强调；其次，县政府组织召开了城区各乡镇、街道各单位主要领导和计划生育专干专题会议，就城区街道跨街标语、单位彩车、学生彩灯等计划生育宣传形式进行了精心组织和安排；再次，委直各科室104人全力以赴上街头直接面对群众，开展计划生育宣传教育和咨询服务。据了解，短短几天时间，普查普治妇科病472人次，免费发送避孕药具、发放“三优”、生殖健康、妇幼保健等计生知识宣传资料1827份，委班子成员分头到各自所联系的乡镇积极开展组织指导乡村的“双节”宣传教育工作。特别是县计生委组织主办的“淅川县‘计生杯’戏曲迎春晚会”于农历正月十二至十四在县“小梨园春”俱乐部和金牛广场及电影院连续演出三场。分别请来了市计生委有关领导、乡镇党政主要领导及县直各单位主要负责人，大家济济一堂，话说计生协作管理，为抓好新形势下人口计生委工作出谋划策。

二、劲吹婚育新风，促进“基本国策在河南”行动扎实开展

今年是婚育新风进万家活动的第三阶段，县计生委成立督查组深入全县17个乡镇、街道，认真听取活动开展情况、汇报，进行调研，促进工作转化平衡，及时发现典型，组织材料，积极推荐进行上报，经常计划生育“三下乡”活动，春季前夕，县政府正县级干部赵金秀、县计生委主任周天应和老城镇计生办有关负责同志就携带面粉、香油等慰问品来到狮子岗移民村看望这里的计生户时，整个村庄热闹了起来。文艺演出、免费体检、政策咨询、药具发放台前都挤满了人群，短短两天时间，普查妇科病84人次，免费发放生殖健康知识宣传单1849份。在“5·29”活动中，我县举办“基本国策在淅川”、“关爱女孩”有奖征文和知识竞赛活动，评选出一、二、三等奖12名。同时，积极引导各乡镇全力营造计划生育宣传氛围，新购置婚育新风进万家漫画106幅，刷写标语2042条。在上集镇我们启动了“宣传带建设工程”，从东川到上张沟一带进入县城的必经之路上扩建6幅整墙巨型公益广告，每隔50米处设置宣传灯箱或路牌一个。在南阳路建成“计生标语一条街”，把金我河大桥变成了“国策桥”，使之成为一道美丽的风景线。:

三、强化报刊征订及新闻报道工作

我县以“加快队伍、正面报道、争上大块、多发稿件”的目标为指导，建立了由县计生委宣传科为主，以各乡镇、街道计生办专职通讯员为骨干的40人专业队伍，把争上大块做为全年的工作重点，要求全年在市级以上新闻媒体发表文章不得少于6篇，同时认真落实淅计生委字[2008]35号、37号文件，对优秀通讯员进行表彰奖励。“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“基本国策在河南”、综合治理出生人口性别比、优质服务、依法行政、奖励扶助等工作中，找亮点、抓典型、谋好篇、出好稿，打造专题精品，数量和质量上都有很大的提高。特别是今年4月份在创省优活动中，我们成功地制作了独具特色的技术优质服务专题片《计生优质服务挺进新天地》，长达20多分钟，受到了省、市、县各级领导的好评，并对我县的计生整体水平起到了重要的宣传效应。上半年共在市级以上发表文章和网络信息71篇，其中国家16篇，省27篇，市38篇。在报刊征订方面，我们将《中国人口报》、《河南人口》、《人口与计划生育杂志》、《人生与伴侣》全部纳入计生宣传目标考核当中，并明确专人负责发放，确保及时有效地给广大群众提供丰富的文化大餐。

四、高标准做好人口文化大院建设

20*年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以全面开展“创业富民、创新强县”为主导思想，按照“五个着力于”，即“着力于推进工业强镇；着力于统筹镇村发展；着力于改善民生；着力于加强文化建设；着力于促进和谐建设”思路，贯彻落实科学发展观，立足全镇工作实际，围绕镇二届三次会议确定的目标任务，逐步分解，责任到人，较好地完成了全年的各项工作目标。

一、工业经济运行情况

全镇153家企业1—11月实现工业总产值8亿元，完成全年计划9亿元的88.89%，同比增长19.05%，其中工业功能区6.66亿元，占全镇的83.2%。实现工业出货值2.24亿元,工业销售产值7.59亿元，其中工业功能区6.22亿元，占全部企业的82%；实现工业税收2504万元。1—11月工业功能区企业固定资产投产额达1.35亿元，完成全年计划1.4亿元的96.43%。功能区基础设施投资920万元，完成全年计划900万元的102.22%，累计已达3547万元。1—11月完成来料加工11*万元，占全年任务1180万元的93.9%。

1—11月以来，主要完成了以下几项工作：

1、理清家底，明确任务。全面排摸，因企制宜，在征求企业意见的基础上，将20*年工业考核指标任务分解到相关企业，明确年度目标任务，责任到人、到企业，确保全年任务的完成。11月底，专门对照目标任务进行了检查。

2、建设当前，规划长远。

（1）招商引资、土地挖潜增效及家庭工业。引进内资8469万元，完成全年计划8000万元的105.86%。完成通往炸药仓库的路及配套设施建设，土地已于9月份成功拍卖。新发展家庭加工业企业18家。

（2）加快推进项目建设。对去年集体开工的4家企业以及部分工业用地未开工项目，落实专门联系领导、责任人员，由工办负责每月汇总企业建设进度情况。绘制新开工企业建设进度柱体动态图，在工业区醒目位置予以公示。

社会主义新农村建设档案管理工作计划

为进一步加强社会主义新农村档案工作,把建设社会主义新农村的发展过程准确全面地记录下来,确保社会主义新农村档案工作规范化、制度化、科学化。根据古城区社会主义新农村建设领导小组办公室下发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》的文件精神，结合我区实际情况，特制定此计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以加强农业、农村、农民档案工作为重点，紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，总结经验、树立典型、规范建档、有效利用，提高村级档案管理整体建设，为我区推进社会主义新农村建设作贡献。

二、工作目标

围绕建设社会主义新农村的总体要求，将新农村建设档案工作作为当前和今后一个时期的重点工作纳入长远规划。全区小康示范村建档合格率达到100%，（建档示范村暂定为如下几个村：七河乡五峰村委会、金安乡龙山村委会、金山乡金山村委会、束河办事处黄山社区、西安街办事处寨后社区），20xx年实现新农村建设档案管理的规范化、标准化、现代化。

三、方法与步骤

（一）启动阶段：

郑州市惠济区古荥镇把计划生育村民自治工作当成2009年的重点工作之一,加强领导,精心组织,纳入到农村精神文明建设、政治文明建设和物质文明建设活动之中,积极探索政府指导下的计划生育村民自治新模式,具体来说,就是逐步实现“五个自治”。

一是建立自治网络。在镇党委、镇政府的指导下,村委会专门设立村计划生育委员会,并建立计生自治小组,形成了“村党支部为领导、村委会为主体、村计生委具体实施、村计生协会协助实施、计生自治小组配合落实”的计划生育村民自治工作网络。

二是完善自治章程。古荥镇依法搞好建章立约,各村根据《村民委员会组织法》和“一法三规”、省《条例》等有关法律法规,在广泛征求群众意见的基础上,不断修订完善《村民自治章程》,依据《章程》完善《计划生育公约》,做到依法建章、依章立约、依约定规、依规理事。

三是明确自治途径。在镇党委、镇政府的领导和支持下,按照“事前参与、事中介入、事后评议”的原则,把计划生育的“四项民利”交给了群众。一是选举权,由村民直接选举村计生委主任、村民小组长,做到“村里的官村民选”;二是决策权,村“两委”在研究计划生育工作时,让村民直接参与决策,做到“自己的事情自己定”;三是管理权,定期召开村民会议,听取计划生育工作汇报,审议《章程》、《公约》的执行情况,讨论决定计划生育重大事项,做到“村里的事村民管”;四是监督权,各村建立村民议事会,设立了村务公开栏和连心箱,接受群众监督。

四是强化自治服务。开展计划生育村民自治活动,就是要进一步完善综合服务机制,从育龄群众的需要出发,为计划生育的主人服务好。古荥镇强化了“四个转变”,即由被动服务向主动服务转变,由单纯避孕节育服务向生育全过程服务转变,由盲目服务向按需服务转变,由单纯的生育服务向生育、生产、生活综合服务转变。

五是实现自治行动。实行计划生育村民自治就要相信群众、依靠群众。在开展计划生育村民自治过程中,古荥镇通过广泛的宣传、教育和引导,现代婚育观逐步代替传统婚育观,新的生育文化代替了旧的生育文化,村民更加主动地参与进来,计生国策化为人民群众的自觉行动。

在实现“五个自治”的过程中,控制政策外生育是关键,也是难题,为此,古荥镇把好了“三个关口”。

一是把好新生婴儿入户关。新生婴儿入户是人口和计划生育管理的一道重要关口,全镇建立了出生人员资格认定制度,凭《计生优先资格证》进行管理,加大依法查处力度。古荥镇党委、政府要求,相关部门严格把关,有效提升综合管理服务水平。派出所在办理新生婴儿入户手续时,必须核查新生婴儿父母的《计划生育证》、新生婴儿的《出生医学证明》或镇计生部门出具的计划生育相关证明,相关证件一律要求出示原件,否则不予办理。派出所每季向镇计生服务中心反馈一次新生婴儿入户名册,为计生服务中心加强管理提供依据。

摘　要　农村宅基地分配不均影响旧房改造工作的开展，本文提出土地整理置换模式解决这一问题。在详细阐述土地整理置换模式的可行性及具体操作后给出了丽水市莲都区某自然村改造的具体案例予以分析。

关键词　旧村改造　宅基地　土地整理置换　分配

中图分类号：D422 文献标识码：A

旧村改造是社会主义新农村建设的重要任务。目前，我国的旧村改造基本采取三种模式：合作建房、整村迁移和就地重建。①其中，就地重建是常规和基础性的改造模式。但是，由于受到宅基地分配不均的影响，就地重建模式的实施面临诸多障碍。本文结合浙江丽水市叶平头村的实际情况，分析了宅基地分配不均对旧村改造的影响，并对该村实行的土地整理置换法进行了总结归纳，提出了解决宅基地分配不均、顺利实施旧村改造工程的方案及对策建议，对于其他地区的旧村改造实践，给出一定的借鉴。

1 宅基地分配不均对旧村改造的影响

由于受到人口迁移等历史遗留问题的影响，当代农村家庭的宅基地往往与其家庭人口数不成正比，农村宅基地分配不均的现象十分普遍。宅基地分配不均现象也影响了旧村改造。根据“一户一宅”原则，除非儿女成年分户，否则农民无法再申请新的宅基地，只能拆除原有的房子，在原有的宅基地上新建住房。但是很多老村庄都是连体房，有足够宅基地想盖房的农户拆了自家的房子势必会影响到邻居家的墙体。这些连体房都是建于上世纪七、八十年代的土木结构房，动了墙体势必会全部倒塌。因此，邻里之间房子的依赖性极强。而那些缺少宅基地的农户自然而然会阻挠邻居拆房自建，这不但延滞了旧村改造的进程，也引发了很多邻里之间的矛盾。

2 土地整理置换法用于旧村改造的可行性分析

本文所提到的土地整理置换模式是指先以合理的价格收回农民们手中原有的宅基地，然后统一拆迁，平整地基，科学合理的规划后，再将宅基地按《土地管理办法》的规定，在坚持“一户一宅”原则下以家庭人口数把宅基地卖给村民建房。这一方法在政策、经济和农户建房意愿方面均具有可行性。

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进法治政府建设，创新管理服务机制，加强人口计生基层基础工作，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，实现人口和计划生育工作健康发展，根据省人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》和市人口计生委《市全面推进诚信计生工作实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳

二、工作目标

人口和计划生育工作理念得到更新，人民群众婚育观念得到转变，避孕节育方法知情选择得到落实，人口计生服务管理便民利民得到实现，人民群众的计划生育合法权益得到切实维护，人民群众满意度级别得到进一步提高。工作分步进行，逐步推进，最终全面实现诚信计生。

第一阶段：2011年，全县诚信计生乡镇实现率60%。

第二阶段：2012年，全县诚信计生乡镇实现率100%。

三、主要任务