村委会群众工作计划范文精选

立足执政为民创建诚信计生以计划生育基层群众自治为载体，构建“五位一体”即“诚信服务、诚信执法、诚信告知、诚信守法、诚信监督”的“政府诚信、群众守信、双向互信”的诚信计生模式。诚信服务。区委、区政府制定印发了《关于进一步健全和完善计划生育利益导向机制的意见》，依照政策法规作出服务承诺:国家法规和政策规定的奖励政策的落实由地方财政保证;普惠政策与计生利导的衔接由各级政府协调，村级奖励优惠由村委会落实，拆迁征地补偿优惠标准由群众民主议定，计划生育技术服务由区镇街两级人口计生部门提供，生产、生活服务由村委会承担，提供全程、全方位优质服务。诚信执法。各级政府和人口计生部门全面履行法定职责，加强对行政权力的制约;严格实行计划生育行政执法责任制，坚持依法行政、文明执法、违法必究，遵守群众工作纪律，严格履行执法程序，规范执法行为，依法维护群众的权益。

诚信告知。与邹日光计生”行动结合，规范实行计划生育政务村务公开，规范公开程序、公开内容、公开形式、公开时间，实行区、镇(街)、村(居)三级阳光告知，让计生政策、法规、社会管理和办事程序在阳光下运作和落实。诚信守法。以基层群众自治为载体，在村(居)党支部的领导下，发挥基层协会的作用，组织群众依据人口和计划生育政策法规和国家人口计生委制订的基层群众自治规范，民主制定《计划生育基层群众自治章程》、《计划生育基层群众自治公约》，育龄群众与村(居)委会签订《计划生育基层群众自治诚实守信合同》，明确承诺事项和双方权利与义务，实行双向承诺，规范群众的计划生育行为和村(居)委会的服务管理行为。诚信监督。健全和完善民主监督机制，上监下与下监上相结合，即:区人口计生委对镇(街)、村(居)实行诚信考核，基层群众对村(居)、镇(街)、区进行诚信评议，以基层群众自治为载体，群众之间开展诚信互评，构建层层诚信、群众互信的格局。通过诚信服务、诚信执法、诚信告知，实现政府诚信;通过诚信守法，实现群众守信;通过诚信监督，实现双向互信。顺应社会转型完善服务管理体系积极融人社会管理创新，探索建立“四个一”人口计生公共服务管理体系，实现人口计生“办事到厅、维权到站、服务到家、指导到底”。

设立一个“中心”，实现“办事到厅”。坚持人口计生与民生有机衔接，在镇街设立社会事务服务中心，由分管人口计生工作的镇街副职兼任社会事务服务中心主任，镇街计生办主任任副主任;中心服务大厅设立计划生育服务“窗口”，配备2一4名计生专职工作人员，承担镇街计生办的日常业务工作，并实现了镇街与村居网络化办公，群众办理计划生育事项直接到中心“窗口”，所有事项全部由“窗口”代办或网上办理，实行“一单式”告知，提供“一条龙”服务，使群众“进人一个厅，办成所有事”。配备一名“助理”，实现“维权到站”。按照“一村一站一助理”的原则，在各村居设立综合维权服务站，由区、镇街两级为各村(居)选配一名“村级事务助理”，长期驻在村居综合服务站，承担与村(居)干部相同的人口计生工作职责，与村(居)干部一起，负责计划生育日常服务和管理，兑现村(居)级服务承诺，配合村居计生专干，办理计划生育相关村(居)务，在服务站设立“监督台”和“意见簿”，“全天候”受理并解决群众计划生育维权投诉，听取群众意见和建议，了解群众需求，提供人口计生政策法规咨询，为群众代办有关事项。建立一支队伍，实现“服务到家”。各镇街根据村居数量和人口规模，分别组建5一10人的基层计划生育服务队伍，走村串户，深人群众之中，结合实施“家庭服务计划”，做到康检、送避孕药具、术后随访、“生育关怀”、宣传教育、扶贫帮困、流动人口服务“七到家”，使群众不出家门就能享受优质的计划生育服务。

完善一个机制，实现“指导到底”。区人口计生委进一步深化完善“干部在基层推动，决策在基层落实，问题在基层解决，创新在基层体现，成效在基层考核”的“基层一线工作法”，推行主要领导抓重点、分管领导抓点片、科级以下包镇街的工作模式，即:委主任抓统筹推动，重点抓后进帮促;副处级以上领导干部每人联系四个镇街，抓点带面;科级以下干部每人包一个镇街，每周下去一天，与镇街计生干部同坐班车上下班，同在机关食堂就餐，同深人一线工作，开展“帮、指、促”活动，协助基层抓重点工作的落实，解决工作中的难题难事，指导工作一抓到底。

为保证新的服务体系有效运转，全区改革原有的考核办法，逐级量化责任目标。对基层实行进厅到站人户考核相结合，对委机关干部实行岗位责任目标和基层工作目标考核相结合，实现基层人口计生服务管理与镇街“一站三中心”工作模式的联动、互动，实现机关与基层工作有机对接，促进了新形势下人口计生工作水平的不断提升，连续14年保持了稳定的低生育水平，先后被国家人口计生委确定为人口和计划生育综合改革示范区、婚育新风进万家活动示范区和“阳光计生”示范单位，区人口计生委被评选为全国人口计生系统先进集体。

作者：季金山单位：夭津市宝纸区人口计生委主任

各村(社区)民委员会、乡级各单位：

为让诚信计划生育工作理念能在群众思想上和谐、顺利地开展，更快更好地推动和落实此项工作，特制定本实施方案。

以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育村(居)民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建乡与村(居)委、村(居)委与居民，居民和居民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。

今年全面开展诚信计生工作，全乡有90%的村(居)开展诚信计生工作。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村(社区)，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

(一)制定工作方案。我乡结合实际，一是成立了领导班子。乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的诚信计生工作领导小组。五个行政村和一个社区也相应成立了诚信计生工作领导小组。二是加大宣传力度，乡诚信计生办公室同志负责制作专门标语大型3幅;书写标语每村20幅共120幅;发宣传单全乡每户1张共1160张;每个月各村民小组分别开院坝会一次，小组长将会议记录交到各村诚信计生工作办公室存档。三是乡诚信计生办公室工作人员负责全乡六个小组的诚信计生工作开展情况，并及时向党委汇报阶段性地工作进展状况。四是各村要将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村、争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作开展达90%，并取得实效。五是建立诚信计生档案，实现一组一卷。

(二)建立完善各项制度。一是根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织修改、各村分别制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》。在充分自愿的情况下，目前和育龄群众签定了《诚信计生双向承诺》和《诚信计生承诺协议书》共880份，并保证今后每新增户一户新签定一份协议书。二是履行承诺，乡计生办和村(居)民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。三是明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。四是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村(居)委承诺的激励措施，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

(三)开展诚信计生的基本原则。一是乡主指导，村(居)为主。乡党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立“村(居)支部书记、村(居)委主任负总责，村(居)计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生干部的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。二是兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村(居)委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。三是阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开，村(居)委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村(居)规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会(小组)网络等上墙，接受群众监督。

总之，各领导小组及其办公室要提高认识、加强领导，要加强对诚信计生工作的指导，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展。明确职责

村民委员会，为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。村领导班子由民主选举产生，每三年选举一次，没有终身制，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村委会成员不属于国家干部，其产生的依据为《中华人民共和国村民委员会组织法》

一、实行村务公开的必要性

调动广大农民积极性的核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民利。我国的农村基层干部，绝大多数是好的或比较好的，他们辛勤工作，为农村改革、稳定、发展作出了重要贡献。但是确实也有一些村干部为政不勤、办事不公、自身不廉。这有自身素质的问题，也与缺乏必要的民主监督有直接关系。由于缺乏群众监督，有的干部不是尽职尽责地为群众办事，而是，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的干部作风生硬，简单粗暴，动不动就打人骂人；有的干部热衷于搞形式主义，弄虚作假，骗取荣誉；还有的干部吃喝玩乐，挥霍浪费，贪污受贿，腐化堕落。解决这些问题，一方面要加强对农村干部的思想教育，另一方面，必须建立、健全民主监督制度，形成有效的激励、约束、监督机制。村务公开是推行村级民主监督和民主管理的基础，在基层群众自治中具有重要作用。实行村务公开和民主管理，使农村工作逐步走上规范化和制度化的轨道，有利于发展农村基层民主，活跃农村基层民主生活；有利于充分调动广大农民群众建设社会主义现代化的积极性和创造性；有利于加强农村基层组织和党风廉政建设，强化党员和群众对干部的监督，密切党群干群关系；有利于引导农村干部依法建制、以制治村，正确执行党的群众路线和党的政策，按章办事，做好工作。

二、村务公开的内容

实行村务公开，要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手。凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大问题，都应向村民公开。根据本条的规定，村务公开的内容包括以下几个方面：

第一，村民会议讨论决定的事项及其实施情况。根据村民委员会组织法第十九条的规定，涉及村民利益、必须提请村民会议讨论决定方可办理的事项主要有：（1）乡统筹的收缴办法，村提留的收缴及使用；（2）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（3）从村集体经济所得收益的使用；（4）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（5）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（6）村民的承包经营方案；（7）宅基地的使用方案；（8）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。凡涉及上述事项的，村民委员会应当将村民会议讨论通过的方案予以公布，由村民监督执行；村民委员会组织实施村民会议的决定后，应将实施情况及时公开，接受村民的监督。

第二，国家计划生育政策的落实方案。我国是一个人口大国，计划生育是我国的基本国策。全国人口的四分之三在农村，农村是计划生育工作的重点。由于我国农村生产力水平不高，农村社会保障制度尚未建立，加上人们长期以来形成的多子多福的观念，农村的计划生育工作难度较大。考虑到农村的实际情况，一些地方制定的地方性法规或者计划生育政策，对计划生育工作实行指标控制；允许符合条件的夫妇生育第二胎。村民委员会作为基层组织，负责计划生育政策最后的落实方案。为了保证村民委员会公正合理的分配生育指标，严格执行计划生育政策，村民委员会应当及时公布落实国家计划生育政策方案的情况，接受群众监督。

第三，救灾救济款物的发放情况。我国是一个自然灾害发生比较频繁的国家，每年都发生一些或大或小的自然灾害，给人民群众的生命财产造成损失。党和国家建立了救灾救济制度来帮助人民群众恢复生产，重建家园。救灾救济款物的发放是一项关系到人民群众生活和社会稳定的重要工作，必须按照规定的范围、对象和标准及时发放。村民委员会负责农村救灾救济款物的发放工作。发放救灾救济款物必须做到“三公开”，即公开发放的对象和条件；公开上级拨来的救灾救济款物的数量；公开救灾救济的领取户的名单和数量等，接受村民群众的监督。

与时俱进，真抓实干，推动计生工作跃上新台阶

——吴川市塘?镇塘?村委会评选计生合格村先进事迹材料

XX 年，我村委会计划生育工作在镇委镇政府的正确领导下，在湛江市、吴川市计生主要部门的指导下，认真贯彻省、市、县的指示精神，与时俱进，深入学习贯彻xx大、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想。进一步贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》与《广东省人口与计划生育条例》，结合实际情况，认真落实“三为主”工作为方针，全面推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制。经过广大干部群众一年来扎扎实实工作，我村委会全面完成了三类地区要求各项指标和任务，人口与计划生育工作取得了显著的成绩。我村委会辖 11 条自然村，总人口 3336 人，已婚育龄妇女 513 人。全村委会共出生 34 人，无多孩出生，出生率为 10.38 ‰，自然增长率为 5.9 ‰，查环查孕率为 91.4% ，全村委会共完成“四术” 39 例：其中结扎 15 例，一孩上环 24 例。

XX 年，我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

几年来，我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长，村委会主任林全兴任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由林全兴主任任协会会长，会员有 200 人，正常开展“三生” ( 生产、生活、生育 ) 活动，还成立育龄妇女小组，有 20 名育龄妇女组长，落实他们的待遇及报酬，育龄妇女小组长发挥积极作用。

为了确保我村委会完成 XX 年度人口计划任务，我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制，首先，村委会与镇计生办签订了计划生育责任书，实行计划生育“一票否决”制度。第二，是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户，主要做到“五包”，即包思想教育，包落实节育措施，包查环查孕，包无计划外怀孕，包征收社会抚养费等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表，实行到点到户跟踪调查，能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的，就要追究其包片干部的责任，除通报批评外，还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户，量化到人，并作为考核每个干部政绩的主要内容，从而大大调动了干部的积极性。因而，村干部起早摸黑，积极工作，很好地完成了包干任务。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

为规范全市村级计划生育专干的选拔、聘用和管理工作，加强村级计划生育队伍建设，逐步完善“乡聘村用、县管档案、财政供给”的管理体制，健全计划生育“村为主”的工作机制，根据《安徽省人口与计划生育条例》、《安徽省乡村计划生育管理与服务规范》等精神，结合我市实际，就我市建立村级计划生育专干制度提出如下意见。

一、村级计划生育专干的选拔聘用

（一）村级计划生育专干是指经过县、乡两级计生部门聘用，在村民委员会或居民委员会专职从事计划生育工作的人员。

（二）村级计划生育专干必须具备以下基本条件：

1.女性，具有初中以上文化程度，新聘年龄一般在35周岁左右；

2.拥护党的路线、方针和政策，热爱人口和计划生育工作；

3.作风正派，模范地贯彻执行人口和计划生育的法律、法规，在群众中有威信；

4.了解避孕节育、生殖健康、优生优育一般知识；

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进法治政府建设，创新管理服务机制，加强人口计生基层基础工作，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，实现人口和计划生育工作健康发展，根据省人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》和市人口计生委《市全面推进诚信计生工作实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳

二、工作目标

人口和计划生育工作理念得到更新，人民群众婚育观念得到转变，避孕节育方法知情选择得到落实，人口计生服务管理便民利民得到实现，人民群众的计划生育合法权益得到切实维护，人民群众满意度级别得到进一步提高。工作分步进行，逐步推进，最终全面实现诚信计生。

第一阶段：2011年，全县诚信计生乡镇实现率60%。

第二阶段：2012年，全县诚信计生乡镇实现率100%。

三、主要任务

与时俱进，真抓实干，推动计生工作跃上新台阶

——吴川市塘镇塘村委会评选计生合格村先进事迹材料20__年，我村委会计划生育工作在镇委镇政府的正确领导下，在湛江市、吴川市计生主要部门的指导下，认真贯彻省、市、县的指示精神，与时俱进，深入学习贯彻十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想。进一步贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》与《广东省人口与计划生育条例》，结合实际情况，认真落实“三为主”工作为方针，全面推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制。经过广大干部群众一年来扎扎实实工作，我村委会全面完成了三类地区要求各项指标和任务，人口与计划生育工作取得了显著的成绩。我村委会辖11条自然村，总人口3336人，已婚育龄妇女513人。全村委会共出生34人，无多孩出生，出生率为10.38‰，自然增长率为5.9‰，查环查孕率为91.4，全村委会共完成“四术”39例：其中结扎15例，一孩上环24例。

20__年，我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作：

一、加强领导，明确责任，常抓不懈

几年来，我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长，村委会主任林全兴任副组长，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。村委会有计划生育协会机构，由林全兴主任任协会会长，会员有200人，正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动，还成立育龄妇女小组，有20名育龄妇女组长，落实他们的待遇及报酬，育龄妇女小组长发挥积极作用。

为了确保我村委会完成20__年度人口计划任务，我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制，首先，村委会与镇计生办签订了计划生育责任书，实行计划生育“一票否决”制度。第二，是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户，主要做到“五包”，即包思想教育，包落实节育措施，包查环查孕，包无计划外怀孕，包征收社会抚养费等等。第三，每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表，实行到点到户跟踪调查，能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的，就要追究其包片干部的责任，除通报批评外，还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户，量化到人，并作为考核每个干部政绩的主要内容，从而大大调动了干部的积极性。因而，村干部起早摸黑，积极工作，很好地完成了包干任务。

二、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念

我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓，认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员，育龄妇女小组长分批办班培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班：一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点，提高他们业务水平，当好宣传员和管理员；二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班；三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点，提高他们的人口意识和人均观念，更能做好下户宣传教育。去年，我村委会共发放宣传品1500份，做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期，每周更新墙报一次。为了使广大育龄群众能更快地改变落后的婚育观念，村委会全休干部还不定期地到户找群众谈心。我们有的利用帮助困难户耕种劳作、挑水等，有的利用自己学到的农业知识，带领育龄群众种荔枝、龙眼、香蕉等等。借机会向他们讲解计生政策，给他们进行算账对比，指出计划生育的好处，找出致富的出路。使群众认识到要改变落后贫困的现状，必须要少生优生。于是逐渐地与他们拉近了距离，树立了威信。在潜移默化中改变了群众旧落后婚育观念。为了使育龄群众更能主动地去落实节育措施，我们必须从些重点、难点户中打开局面。例如，纯二女扎就是计生的难点所在，我村委会合水村有一对夫妇已生育了二个女孩，家徒四壁，一贫如洗，生活极为困难，妻子体弱多病。看到这种情形，我们决定把该夫妇作为纯女扎的突破口。该夫妇知道我们来找他结扎时，夫妻俩一把眼泪，一把鼻涕地讲：“我生两个都是女孩，我要生个儿子，才去结扎，否则你断我香火，我和你地拼命”。我们于是给该夫妇上了一堂生动的计生思想教育课，说在圩镇生育一个女孩就 不准再生了，你现在已生了二个女孩，应该够满足了。这是政策规定的，讲明生男生女都一样，女儿也是传后人。经过我地多次苦口婆心地教育，该夫妇终于答应落实节育措施。结扎后，为了帮其治好妻子的病，村委会请示了镇委镇府，四处帮他筹钱。终于功夫不负有心人，在村委会的发动下，镇府、市计生局、民政局各拨3000元，村中老板捐资4000元，村委会全体干部捐助2400元，合计15400元，他利用这些钱给其妻子到湛江附属医院治病，并修补了房子，还买回了几头猪饲养。我们还安排他到村委会的机械厂工作，帮他办理了养老保险，解决了他的后顾之忧。该夫妇逢人便就：“这是党的英明领导给我带来的温暖，我感谢党和政府给我带来今天幸福的生活。”受此影响，几天内，一些很难说服的“钉子户”都纷纷主动来落实了节育措施。

一、建好一个班子，夯实工作基础

新民居建设离不开一个坚强的领导班子，县委、县政府和*城镇党委、政府把建强王营村“两委”班子作为推进该村新民居建设的首要工作。一是县、镇党委结合村两委换届工作，选强配齐两委干部，特别是选举了一个作风务实的好支书张守书，二是完善机制增活力。认真实行领导干部“两下访，一深入，三帮助”工作法，县、镇党政领导包村，开展下访活动，解决农村问题。*县县委书记齐景海，政府县长殷立君，县委副书记侯有民和*城镇党委书记林双廷等县、镇领导到该村开展下访活动百余次，帮助解决新民居建设中的实际困难36件。大力推行“两联一会”聚力机制（即：支委联系党员，党员联系群众，召开党员大会解决重大问题）。王营村5名支部联系全村74名党员，74名党员联系570户群众，结成长期帮扶对子，积极为所联系群众解难题、办实事，帮助群众建设新民居；三是成立组织抓落实。为推进全镇新民居建设工作开展，在王营村建立了王营村新农村建设指挥部，镇党委书记任政委，一名副书记专抓王营村新民居建设工作，配合村开展新民居建设工作。四是实行民主聚合力。新民居建设群众是主体，民主是根本。王营村新民居建设工作开展以来，从新民居开始谋划到每项工程实施，该村都通过召开“两委”干部会、党员大会、群众大会的形式，广泛征求党员群众的意见和建议，集民智、聚民意、真民主，形成了新民居建设工作的强大合力；五是严明村规抓管理。配合新民居建设，该村制定了《新民居宅基发放、建房若干规定》，对在新村建房的申请条件、宅基分配、老宅基复耕等以村规民约的形式，固定下来，严格规定办事，有效推进了新村建设工作的扎实开展。村“两委”班子带头执行有关规定，自觉投身新民居建设，无论酷暑严冬，白天黑夜，全都奋战在建设一线，村“两委”干部在新民居建设中筑起了一座坚强的战斗堡垒。

二、搞一个好规划，确保科学实际

在王营村新民居建设之初，为确保规划的科学合理，聘请河北信达城乡规划设计院对该村新民居建设进行规划设计，制作了《邯郸市*县王营村村庄规划》和“七图一书”，规划了三纵三横街道框架，新农村东西长630米，南北长312米，总用地面积245亩，每户宅基0.3亩，建房需用地190亩，加上道路广场、村民中心、学校等公共事业占地55亩，与原村庄相比可有效节约土地700多亩。在规划设计上，突出了梨乡特色，在村文化广场建设中，依托新村内梨园，建设文化广场，使广场建设别具一格，彰显特色。该村将村庄规划分别设计制作出效果图，让群众更加直观地了解新村，憧憬未来，以增信心、聚民心、下决心。

三、算好六笔细账，激发群众热情

面对“浩大”工程，群众难免心存顾虑，如何打消部分群众中存在的畏难、怀疑情绪，镇村组织专门人员，通过召开党员会、群众代表会、群众大会、入户动员等形式，积极为广大群众算好六笔细账，激发群众的建设缴清。一是新旧投资年限账。由于老村群众建房攀比严重，农村房屋平均“寿命”只有15年左右，而新村新民居由于统一模式，使用“寿命”至少80年，可以说，农户一次投资一生受益；二是重复建设浪费账。农村房子重复建设严重，往往是拆了建，建了拆，花费人力、物力和财力，造成极大浪费；三是一个标高节省账。新民居建设统一模式，统一标高，共用山墙，制止了村民建房攀比增高现象，节省了大量开支；四是物料进场节约账。老村道路弯曲，车辆进出困难，盖房物料到不了家，物料倒运浪费人力、物力和财力，新村不存在这种现象；五是腾出土地增收账。对新村建设节约下来的土地，可以通过复耕，发展种、养、加工业，增加农民收入；六是舒适宜居长远账。新民居规划科学，新村超市、学校、幼儿园、文化广场、村民中心设施齐备，舒适宜居，方便现代。六笔细账赢得了群众的大力支持，调动了他们在新村建设新民居的积极性，想法设法抓经济，千方百计促增收，一心一意搞建设，在全村形成了齐心协力建新村的良好态势。

四、实行六个统一，提升服务水平

新民居建设涉及农村的方方面面，如何保证群众在新村建房而不在老村建房，如何实现新村新民居建设整齐划一。王营村新民居建设过程中，严格实施六个统一，撬动新村建设：一是统一造册登记老宅基。对原村庄宅基实行统一造册登记，实行搬迁一户，复耕一户，原宅基土地仍为原户主所有、使用，消除了村民老宅基归公的疑虑；二是统一锁定老村建设。严禁村民在老宅基上建房，防止老村建房反弹；三是统一制定建设规划。聘请专门设计院，对新村进行了科学设计，实现全村一个规划，使新农村、新民居建设更具科学性；四是统一招标施工建设。五是统一购买物料。压低价格，减少开支，节省时间；六是统一配套公共设施。新村内道路、村民服务中心、学校、幼儿园、文化广场等公共设施实行统一配套，高标准建设。在新民居建设上实行五户一组，共用山墙，统一大小，每份南北长17米，东西宽12米，每份筹资6000元，用于新村公共设施建设，有效解决了新村公共设施建设资金难题。

井岗镇、各街道办事处、新产业园区管委会：

为认真贯彻《安徽省人口与计划生育条例》，落实计划生育国家指导与群众自愿相结合的方针，积极推进计划生育村（居)民自治工作，现就我区计划生育村（居)民自治提出如下意见：

一、实行计划生育村（居)民自治的指导思想

计划生育村（居)民自治是在社居委（村委会）党支部的指导下，由社居委（村委会）组织实施，计划生育协会和其他群众组织积极配合，村（居)民进行自我管理、自我教育、自我服务的计划生育管理模式。这一管理模式的建立，使镇政府、街道办事处与社居委（村委会）的领导、指导关系更多地建立在法律和契约之上，使党和政府有关人口与计划生育的政策法规具体转化为由村（居)民认同并自觉遵守的计划生育村（居)民自治章程，使计划生育工作的重心下移到村（居)，实现计划生育工作“两个转变”，使低生育水平更稳定，群众对计划生育工作更满意。

二、实行计划生育村民自治的基本原则

实行计划生育村（居)民自治，必须把握以下原则：

1、依法自治的原则：依法制定计划生育村（居)民自治各项制度和工作措施，确保自治的合法性和严肃性。

2、民主管理的原则：育龄群众是计划生育的主人，要依法保障其合法权益，发挥其在计划生育管理事务中的主人翁作用，在依法自治和有利于群众广泛参与的前提条件下，实现村（居)民的计划生育自治。

各县（市）区人口计生局、诚信促进会：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，深化人口和计划生育综合改革，加强人口计生基层基础工作，市人口计生委会同市诚信促进会决定在全市开展创建“诚信计生”活动，现提出如下意见：

一、明确创建目的，不断推进新形势下人口计生工作的发展

1、“诚信计生”作为规范人口计生行政管理部门和广大群众道德行为的基本要求，对促进自觉践行各自的承诺，建立起行政管理部门与村（社区）自治组织和群众、村（社区）自治组织与群众、群众与群众之间相互尊重、相互信任、相互监督和相互协调的良性互动关系有着十分积极的作用。

2、“诚信计生”是人口计生行政管理部门和群众之间多层次、多角度的互动关系。“诚信计生”不仅赋予有关行政管理部门取信为民的责任，同时也赋予群众守约重信的义务。通过社会方方面面特别是行政管理部门率先垂范讲“诚信”，带动社会人人讲“诚信”，把行政行为同群众自觉参与有机地结合起来，从而提高全社会和广大群众对人口计生工作的认同感，达到充分自愿、自觉维护、高度自治的目的。

3、“诚信计生”涵盖人口和计划生育依法行政、宣传教育、优质服务等各个方面的工作。各县（市）区的创建工作应立足于把人口和计划生育奖励优惠政策兑现给群众，把计生村（居）民自治权交给群众，把生殖健康服务提供给群众，把计生科普知识宣传到群众；引导群众自觉实行计划生育和科学的优生优育，自觉接受“双查”，自觉抵制非法胎儿性别鉴定和非法终止妊娠行为，自觉采取避孕节育措施，自觉参加计生部门组织的各项活动等。

4、各级人口计生行政管理部门要切实把“诚信计生”的创建活动作为进一步提升新时期人口和计划生育工作水平的有效载体，通过创建活动进一步发挥基层组织作用，强化为群众服务意识，夯实计生网络和阵地建设，不断提高计划生育优质服务水平。

二、明确创建的主要内容，全面提升人口计生工作水平