村委工作思路范文精选

一、大塘村发展思路：

以党的农村基层工作的路线、方针、政策为依据，以新农村建设的基本要求为标准，以省委组织部对选派干部的“六句话”总要求和桐城市委王书记、张部长的讲话精神为指导，大塘村的发展思路是：

1、 抓好以村党总支建设为核心的配套组织建设。

（1）、抓好党总支和村委会建设。通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的思想建设和素质提升；通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制；通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养；通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（2）、抓好团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织的建设。通过教育培训提高团支部、妇联、民兵营、计生协会等组织负责同志的工作能力和水平，督促他们创造性的开展工作，组织丰富多彩的活动，确实使这些组织焕发生机和活力。

从而通过以党总支为核心的配套组织的领导，全面完成好上级布置安排的各项工作任务。

2、抓好经济发展。

（1）、以产业带动发展。通过提高茶叶的产量，提升茶叶品质，提高加工效率和水平，拓展销售渠道，着力增加茶产业的效益。动员更多村民从事理鬃加工，通过交流观摩，提高工艺水平，通过加强管理，提高效益，从而扩大产业规模，进一步发展壮大理鬃加工业。鼓励引导更多村民进行中药材种植，组织他们进行技术学习和培训，并做好相关服务工作。

以营造整洁优美的市容环境为目标，2011年度我村委会爱国卫生工作坚持以“三个代表”重要思想为指导。广泛发动群众，调动一切力量，辖区范围内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”有效切断病媒生物疾病传播途径，促进居民生活环境不断改善；进一步加大爱国卫生的宣传力度，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识；强化爱卫会的管理职能，加大工作力度，将爱国卫生各项工作落在实处。

一、全面加强社会卫生管理工作。

组织发动各居民组做好巩固和发展创建成果的工作，1加强对各居民组环境卫生的监督检查。同时，积极推进专业清洁队伍和专业除“四害”队伍，防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动，2加强辖区单位卫生工作的督促检查。推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型，推广经验，互相比、学、赶、超，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、加大除害防病工作力度。有效降低全辖区“四害”密度

清理杂物，努力打开“全民参与、全民动手”爱国卫生工作新局面。家庭住户翻盆倒罐。搞好室内外环境卫生，以实际行动积极参与统一行动日活动，营造声势，掀起爱国卫生运动的高潮。组织开展以除害防病为重点的全民爱国卫生运动中，增强居民的自我防疫能力，人人动手消除“四害”大力整治社区环境卫生，提升社区环境卫生整体水平。

全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，1组织开展全辖区除害统一行动。动员社区广大干群积极参与迎新春、五一、国庆统一除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭鼠、灭蝇灭蟑周等专项行动。加大公共场所的消杀力度，组织专业消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地、等的日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在辖区的发生和流行。

努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求，2积极开展“四害”防治基础设施建设工作。全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作，制订全辖区具体实施方案，各居民组推广安装四防装置。

*镇共有53个村，3.7万人口。在村“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操纵，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。

一、深进调研，正确把握换届形势

（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深进的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，把握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次*评议，把握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举展平道路。

通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的*意识、致富愿看越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收进明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人选。通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、进步执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保圆满完成换届选举工作的任务。

二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作

（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，公道设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数均匀配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，假如多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为进步群众对换届选举工作的熟悉，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民把握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村进户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使*权利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，留意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。

（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和*一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，*一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证职员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了公道安排。*一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练把握换届选举的基本知识、政策法规和操纵规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请职员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。

（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力职员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证实人签字证实已通知选民，从而保证到会人数。对进进会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会职员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数目，对选民数目不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符正当律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中可能出现的突发事件。

程戈庄镇共有53个村，3.7万人口。在村“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。

一、深入调研，准确把握换届形势

（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深入的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，掌握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次民主评议，掌握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。

通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收入明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人选。通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保圆满完成换届选举工作的任务。

二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作

（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，合理设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数平均配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，如果多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为提高群众对换届选举工作的认识，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民掌握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村入户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使民利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，注意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。

（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和程戈庄一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，程戈庄一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证人员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了合理安排。程戈庄一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请人员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。

（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力人员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证明人签字证明已通知选民，从而保证到会人数。对进入会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会人员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数量，对选民数量不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符合法律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中可能出现的突发事件。

贫困现状及产业发展分析

第一次进村开展工作的时候，在和村干部及村民的交谈中听到最多的话就是“这样的事情就算了”“随便他了”“管他怎样了”。也许是他们对政府并没有太多的了解，也许是因为他们对住村干部并不信任，在谈到本村今后该如何发展等问题上，村干部们给我的只是一盆的冷水，这虽让我有点不知所措但也更让我下定决心想要改变他的面貌。作为村的住村指导员,如何改变他落后、贫困的面貌，使村民们真正走上富裕生活的道路是我在住村后最最想要解决的问题。通过一年的努力，建立了基本的信任关系，用事实多少改变了一点他们的观念，当然也改变了村中不少的面貌。但在近一年的住村指导工作过程中，也发现了不少制约本村发展的问题。现结合自己一点看法，我给村做以下的分析：一、村基本情况行政村位于乡的西面，距离乡政府所在地7公里，该村由、石仁2个自然村组成，全村67户216人共分为3个村民小组。全村的劳动力为137人，从事第一生产业的67人，外出70人，其中乡外县内40人、县外省内25人、本省外5人。人均收入为4216元。村山林面积为8851亩，耕地面积为184亩，其中水田169亩，旱地15亩。村两委班子成员由6人组成。全村共有19名党员，其中长期外出的有5人。共有15户40人年收入在1500元以下，其中五保户1户，低保户6户。村集体收入薄弱，靠政府补助（公益林补助等）开展各项工作，村民主要的经济来源为山林资源和种植、养殖业或是打杂工。近几年村发展项目或产业及规模、收效：1、水利工程：本村共有7条主要灌溉水渠，由于资金问题，还有一条水渠未修复使用。2、办公楼修建：底完成村级办公场所的修建工作。3、进行了以村道硬化、亮化为主要内容的村庄整治。4、，梨树坪自然村11户41人整体搬迁至村。村两委成员名单姓 名性 别职 务文化程度任职时间徐加彬男支部书记初中08.4林作谷男村委主任初中08.4徐柳英女支部委员初中08.4徐加伟男村委委员初中08.4叶元春男村委委员初中08.4徐建英女村委委员初中08.4五保户、低保户名单姓名性别类别家庭人数原 因张世福男低保3本人年老，子女残疾，还有年近九旬的母亲胡俊隆男低保1孤老无依靠严加茂男低保1孤老无依靠胡俊亮男低保3本人常年生病，儿子亡故胡克贵男五保1残疾叶元隆男低保1因病困难徐传法男五保1缺少劳动力村近两年数字对比年份人口山林耕地集体收入劳动力人均收入0721688512768000元13735380821688512761元1374216二、存在的问题及其现状分析思想保守，认识不统一。村民的思想相对保守，还是以传统的农业经营方式为主，再加上没有主导产业，村民致富无路一直是制约本村经济发展的主要因素。人多地少，致富无路。村山林资源丰富虽然但耕地面积少，而且大多在山林深处。土地成了村民的命根子，宁可慌着也不愿用做其他开发利用。缺少致富或科技带头人的辐射作用，少技术、少资金，村民致富无路，只有守着山林、田地过着传统的生活。“小富即安”的现象较多。在与村民的交谈中，发现满意自己现在这种生活现状的人占了多数。他们靠着山林资源过着“饿不着，富不了”的所谓的安逸生活，对自己今后的发展及整个村的发展并没有太多的兴趣。外出的人口大多数都是为孩子读书的为主。贫困户现状。在15户42人的贫困户调查中发现，老人占了大多数，贫困原因以生病、因病致残缺少劳力为主。三、建议及对策1、我觉得在发展的中应该从思想的解放上入手。无论是村两委成员的思想还是村民的思想都应该进一步的得到转变。统一村两委的思想，提高他们对改变村庄面貌的认识，要针对本村的特点，理清发展思路，制定出切合实际的工作计划。从实事、事实中提高村民对村干部的信任度从而改变村民的思想观念。2、保护并利用好丰富的山林资源，为自己及子孙后代留下宝贵的“绿色银行”。3、开发建设方竹基地，可以做为本村目前为止最好的主导产业来发展。村两委要统一思想，发动村民建设笋竹两用林基地建设的队伍中来，才能产生经济效益，真正为村民实现增收。四、工作实效1、帮助村两委理清了发展思路，制定了的工作计划，确定了本年度要完成的实事；2、制定了“村笋竹两用林基地开发和建设方案”，出台了相应的种植奖励办法和种植协议，并即将进入具体的实施阶段； 3、改栏改厕、美化村庄被纳入20__年的计划。4、最后一条灌溉水渠的修建计划已纳入的计划。5、计划20__-20__年修建村级生态公墓，用于处理散落在山林中的无主骨灰。

同志们：

自去年10月份市委组织部对后进村集中整顿工作进行全面部署以来，目前全县后进村整顿工作已开展了一年多的时间。根据市里的要求，再有两个月，整顿工作就要结束，市委组织部将要对我县的整顿工作进行全面检查验收。在这种形势下，我们召开这次全县后进村集中整顿工作座谈会，主要是总结交流一年来整顿工作的情况，按照10月22日召开的全市后进村整顿工作座谈会的要求，对整顿工作再部署，再动员，进一步统一思想，明确任务，突出重点，强化落实，再掀整顿工作新高潮，确保全县后进村集中整顿工作任务圆满完成。刚才，部分乡镇和包村干部在会上作了典型和表态发言，介绍了各自在后进村整顿工作中的经验做法，明确了下一步的思路和措施，讲得都很好，很有启发意义，希望大家要认真学习借鉴，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、去年以来全县后进村集中整顿工作的基本情况

自去年10月份全县后进村集中整顿工作开展以来，全县各级各有关部门思想认识进一步提高，按照市、县要求，高度重视，自加压力，积极采取新措施新办法，工作力度不断加大，做了大量艰苦细致的工作，取得了比较明显的成效。7月下旬，县委组织部对各乡镇提出验收申请的29个村逐村进行了检查验收，其中有24个村初步达到了验收标准。10月中旬，又对部分村进行了回访。总结一年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）乡镇党委非常重视，组织措施比较得力。绝大多数乡镇党委对这次后进村整顿工作非常重视，作为农村基层组织建设工作的重中之重，摆上了突出位置，并结合实际，制定落实了针对性措施，较好地发挥了组织领导作用。各乡镇普遍制定了具体的整顿实施方案，并选派了强有力的工作组，驻村抓整顿。多数乡镇党委主要负责同志能够发挥表率作用，带头履行直接责任人职责，经常检查调度工作进展情况，亲自为整顿工作出思路、想办法，有的还亲自带领乡镇有关人员逐村进行"把脉会诊"，研究落实整顿措施。为确保工作实效，各乡镇在抓好经常性督促检查的同时，还结合实际，采取了一些行之有效的办法。如康驿镇、白石乡采取与经济利益挂钩的办法，激发和调动了包村干部的工作积极性；南站镇、郭楼镇分别与包村干部签订了整顿责任书，增强了包村干部的工作责任感和紧迫感；刘楼乡、次丘镇、郭仓乡坚持定期听取整顿情况汇报，强化了对整顿工作的督促和指导；义桥乡在后进村班子中开展了"三个一"（每天记一次民情日记、每月发一张村务明白纸、每季度搞一次村民意见征集活动），推动工作落实。这些扎实有效的措施，推动了全县后进村整顿工作的深入开展。

（二）有关部门大力支持，较好地发挥了帮扶作用。县直各有关联系村部门自觉把联系后进村工作纳入部门工作的一部分，选派得力干部作为具体联系人，部门主要领导经常过问工作开展情况，有的还亲自到村里搞调研，帮助理思路、解难题。多数部门联系村人员能够认真履行职责，充分发挥自身优势，协调调动各方面积极因素，努力在资金、物资、技术、信息等方面给予扶持，帮助村里办实事、办好事。如县委办公室协调有关单位帮助原联系的次丘镇湖口村修复了高压线路；县财政局协调资金为原联系的汶上镇庄户村修通了进村道路；县供电公司出资帮助南旺镇大店子二村修缮了村小学；多数部门利用春节、中秋节等时机，到联系村开展访贫问苦，救助弱势群体，受到群众欢迎。

（三）驻村工作组工作扎实，确保了整顿措施落到实处。各乡镇驻村工作组自觉增强责任意识，坚持蹲住在村，积极指导配合所驻村两委干部开展整顿。在摸透村情、理清思路的基础上，指导各村分别制定了详细的整顿方案，明确了具体的整顿时限和责任人，促进了整顿工作有计划、有步骤、针对性地开展。在整顿过程中，各工作组针对各村实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作，动了很多脑筋，吃了许多苦头，也受了不少的委屈，表现出了很强的吃苦奉献精神。如有的工作组为给村里建个好的支部班子，选一个好的支部书记，多次写信甚至亲自到外地做当事人的思想工作，用真心诚心为村里建了一个群众满意的班子；有的工作组为了保证村委会补选成功，几乎走访了村里的每家每户，做通了各方面的工作；还有的为推动产业结构调整，亲自到外地为群众拉树苗、购良种。

（四）整顿工作稳步推进，成效明显。一是村级组织建设得到了进一步加强。在班子建设上，本着配强、配优、配顺的原则，通过采取回请、下派、兼职、内选等方式，有17个村建立健全了党支部班子，5个村补选健全了村委班子，目前32个后进村中，支部班子健全的村28个，村委班子健全的村27个，两委班子都健全的村26个。在党员和后备干部队伍建设上，目前32个后进村共推荐确定入党积极分子189名，后备干部76名，有18个村发展了党员，共发展党员29名。在制度建设上，绝大多数村建立健全了各项规章制度，"有章理事"的问题基本得到解决。二是许多突出问题得到了较好解决。目前，有2个村重新调整了土地，6个村解决了宅基纠纷问题，8个村整修了街道，9个村清欠了农业税，12个村的宗派矛盾得到了缓解，绝大多数村的财务问题得到较好清理和理顺。遗留问题的有效解决，较好地稳定了干部群众的思想情绪，缓解了干群矛盾，提高了班子的威信。据统计，整顿以来，全县32个后进村没有发生一起上访案件。三是经济及各项事业得到了较快发展。有的村通过开展评选好媳妇、好婆婆等精神文明创建活动，引导群众提高思想道德素质；有的村通过组织干部群众参观学习、开展科技培训等形式，增强群众的科技意识和发展意识；有的村通过修路、打井、架电、维修学校等，改善群众的生产生活条件；有的村通过资源开发和资产承包，壮大集体经济，增加农民收入；有的村通过扩大种植、养殖业规模，拓宽了群众的发展经济路子。据统计，整顿工作开展以来，各村新上大中拱棚78个，修复、新打机井65眼，修路42公里，发展高价值经济作物3030亩，新建养殖小区7处，发展养殖户217户。四是涌现出了一批变化大、整顿转化效果明显的典型。在各级的共同努力下，有相当一部分村发生了很大变化，目前已转出后进，有的甚至跨进了先进村行列。如刘楼乡李大庄村，整顿前宗派矛盾比较突出，支部班子不健全，支部书记由一名乡机关干部挂任，村委会换届组织不成功，班子软弱的问题比较突出，各项工作十分被动。针对这种情况，乡党委决定从统一思想、理顺情绪入手，首先解决了群众意见较大的试验田承包问题，解除了原来不公开、不公正的试验田承包合同，重新进行招标承包；帮助村里协调部分资金，修复、新打机井26眼，解决了群众浇地难的问题；通过进村入户做党员群众思想工作，缓解了宗派矛盾。在此基础上，去年12月份成功组织了村委会换届，今年7月份又通过内选重新建立了支部班子，目前该村两委班子健全，各项工作已步入正轨。军屯乡北陶村，由于部分党员群众思想不稳定，没有组织村委会换届。乡党委通过帮助村支部班子规范村务财务公开、开发荒滩发展林业生产、扶持鼓励群众扩大养殖规模等各种措施，赢得了党员群众对支部班子的信任。去年12月份，该村成功组织了村委会换届，5名支部成员全部选进了村委会。目前村两委5名成员有4名在40岁以下，班子结构合理，工作积极主动，群众威信高。还有像汶上镇庄户村、南站镇东李尹村、康驿镇蒋街村、刘楼乡徐牛村、次丘镇湖口村、寅寺镇马口村、郭楼镇大李庄村、郭仓乡高村、杨店乡王楼村、义桥乡刘学村等，通过整顿都发生了明显变化。

甘洒热汗解民忧

——记州委驻村入户工作队员赵建强、李正平的先进事迹

在元谋热坝春播繁忙的田间地头，在晚归休憩的农户家中，人们总能看到两个熟悉而忙碌的身影，他们风里来，雨里去，顶着烈日，冒着酷暑，不辞劳苦地为驻地农户增收和村党支部建设出主意、想办法，挥洒着辛勤的汗水，奉献着对农民群众真挚的爱。他们就是州委驻村入户助农增收工作队，驻元谋县能禹镇星火村委会的赵健强、李正平同志。

2004年3月10日，带着州委、州政府全力促进农民增收，组织实施“云岭先锋”工程，探索解决集体经济“空壳村”问题三大任务的重托，赵健强、李正平随州委驻村入户帮助农民增收工作队来到元谋，进驻到能禹镇星火村委会。初来乍到，情况不清，酷暑难耐，工作、生活条件差，难以开展工作。赵健强、李正平把自己看作是一名普通的村民，把驻地当作自己的家，克服了高温的考验，起早贪黑、走村串户，深入农户调查摸底，访贫问计，短短半个多月时间，足迹踏遍了星火村委会11个自然村，走访农户78户，清楚掌握了村情社貌。

星火村委会下雷窝村是一个经济条件、生活环境都较好的自然村。工作队刚来，正赶上村两委班子换届，为了使下雷窝村得到稳步、快速的发展，赵健强、李正平积极深入农户进行宣传，了解群众的思想状况，认真做好群众和村组干部思想工作，使村级班子和村组班子在充分发扬民主的前提下稳步换届，为下雷窝村的发展提供了坚强的组织保障。班子顺利换届后，赵建强、李正平积极配合新的领导班子，选择工作的着力点，努力开创工作新局面。针对下雷窝村由于干早缺水，有400多亩土地常年撂荒，农户增收空间无法拓展的实际，赵建强和李正平积极主动联系水利部门进行论证、勘测设计，求得自己工作单位的支持，扶持水泥30吨，帮助购置抽水设备一套价值8000多元，组织群众投工投劳修建了一口深24米、直径2米的水井，有效解决了村民200多亩土地的灌溉问题，以每亩收入1500元计算，每年可使村民实现增收30多万元。

实施“云岭先锋”工程，是工作队一项重要的工作任务。结合村委会实际，赵建强和李正平在深入宣传实施“云岭先锋”工程的目的、意义和目标任务的基础上，运用以点带面、典型引路的办法，把工作重点放在基础较好的下雷窝村，在该村创建了党员之家，帮助建立健全党支部学习、工作制度、外出党员管理制度、党员联系户制度、无职党员设岗定责制度、支部书记职责、党员管理目标量化责任书和群团组织管理活动等制度，使下雷窝村组织建设迈入了制度化、规范化的轨道。按照把致富能手培养成党员的要求，积极做好组织引导工作,在下雷窝村发展新党员5名，入党积极份子5名,结束了该村几年来未发展一名党员,队伍建设停滞不前的历史。为有效改善下雷窝村的环境，丰富村民业余文化生活，赵健强和李正平从原单位争取资金买来水泥和沙石，充分利用村边天然竹林，汇同村民小组投资14000多元，积极组织群众投工投劳,开发竹林休闲娱乐园，修建水泥桌6个、三面光水沟400多米，并自费100多元，为村民购买扑克20多副，象棋4副;向上级争取价值7000多元的玻璃钢篮球架一副。此外，为改善村容村貌，赵健强和李正平积极帮助村民小组，深入做好群众工作,三天拆除了各家各户影响环境卫生的43个土厕所，使村集体投资6万元在村里修建4个标准公厕的计划得以顺利实施。2004年6月，赵健强在前往村民小组开会的途中不幸发生车祸，导致髋关节骨折，住院期间，他仍念念不忘村委会及下雷窝村的各项工作，经常打电话询问工作情况，帮助协调解决发展中遇到的各种困难和问题，使村委会的干部和驻点群众深受感动。

解决村集体经济“空壳”问题，是各级党委、政府面临的一个难题，也是工作队的主要任务之一。在帮助村委会健全完善各项规章制度、明确发展思路的基础上，赵健强和李正平深入思考，努力为村委会发展经济选择项目，经过深入调研论证，他们决定利用星火村委会相树村民小组集体两个坝塘为基地，投资12万元发展水产养殖，采取联合经营的方式解决村委会集体经济“空壳”的问题。思路确定后, 赵健强和李正平积极上下奔走，多方协调，千方百计争取列项支持。最后，项目经州委农村工作领导小组审批后，给予了资金支持。在组织项目实施过程中，两人始终坚守工地，实行跟班作业，严格监督工程进度和质量，并积极帮助协调资金、物资。一次，由于项目资金未能及时到位，施工单位思想产生了顾虑，工程进度被延缓，赵健强、李正平积极找有关部门协调，并向施工负责人保证，如资金不到位愿用两人工资垫付，解除了施工方的后顾之忧。协调的物资运到后，赵健强和李正平又亲自组织指挥村民卸车，并指定专人管理，确保了工程的顺利实施。养殖工程的建成，每年可为星火村委会及相树村民小组带来2万余元的经济收入，切实解决了星火村委会集体经济“空壳”的问题，同时也为当地村民发展水产养殖起到了示范带动作用。

实施《农民增收卡》制度，是确保农民增收的重要手段。围绕每个队员确保30户农户增收10％的目标，在深入群众访谈，熟悉掌握村情社貌的基础上，赵健强和李正平把生产条件差、经济收入处于中下水平的自然村村民小组长、村民代表确定为落实《农民增收卡》制度的示范户，并深入农户家中，详细了解农户上一年的生产、生活和经济收入情况，根据当地特色优势、产业发展和市场需求状况，帮助他们理清发展思路，调整产业和种植品种结构，制定并帮助落实增收措施，共确定了78户示范户，发放《农民增收卡》60户。为帮助农村困难户增收，赵健强和李正平还亲自下地帮助他们犁田、栽菜，并出资150多元为困难户购买化肥、种子。一次，星火村委会永乐村一农户家不幸发生火灾，他们又拿出100多元钱，并购买了一床棉被前去看望。广大示范户在他们的帮助下，增收有了保障，大部分示范户已提前完成了增收10％的目标。

为加快我市级经济的发展，近日市府办对我市贫困村委会的集体经济情况进行了调研。在调研中，发现我市在帮扶贫困村委会发展集体经济中有不少成功的经验，同时发现在帮扶的贫困村委会中存在不少困难和问题。现将有关情况具体报告如下：

一、全市112个村委会集体经济的整体情况

据调查，我市经过"并村改居"后，全市11个镇共有村委会112个，居委会4个。其中：沙坪镇15个、*镇10个（居委会2个）、*镇12个、*镇15个、*镇11个（居委会1个）、*镇15个、共和镇9个（居委会1个）、址山镇8个、云乡镇3个、宅梧镇10个、双合镇4个。村委会的经济发展主要呈现以下的特点:

（一）各个村委会的经济发展不平衡。据调查统计，经济发展较好的村委会(收入在50万元以上),只占全市村委会总数的9.82%；经济发展一般水平的村委会(收入在5-50万元)，占全市村委会总数的83.93%；经济发展较差的（收入在5万元以下的村委会），占全市村委会总数的6.25%。其中：收入在100万元以上的村委会有5个；50-100万元的村委会有6个；30-50万元的村委会有57个；10-30万元的村委会有10个；5-10万元的村委会有27个；3-5万元的村委会有4个；3万元以下的村委会有3个。由此可见，我市各个村委会的集体经济发展十分不平衡，集体经济收入上下差距较大。

（二）经济发展较好的村委会只集中在城区范围。据调查，我市集体经济收入50万元以上的村委会共有11个，其中属于沙坪城区范围的有9个（包括中东西、赤坎、文边、镇南、黄宝坑、小范、杰洲、仓边、汇源等村委会），占了81.82%，其它镇只占2个（包括有*的福迳、址山的四九村委会），占了18.18%。由此可见，除城区范围的村委会，其它镇的村委会集体经济发展还比较慢。

（三）部分村委会的集体经济收入偏低。至20*年底，在全市112个村委会中，集体经济收入5万元以下的有7个，其中3万元以下的还有3个（包括有*镇的城西村委会、坑尾村委会和双合镇的双桥村委会，属贫困村委会）。这7个村委会，最高收入的村委会是4.7万元，最低收入的村委会只有2.8万元，平均收入3.67万元。

二、对贫困村委会的扶贫工作经验

据了解，2002年前我市共有贫困村委会16个，20*年减少至8个，至20*年底剩下3个。从近两年的扶贫工作做法，有不少好的经验：

尊敬的各位领导、各位村民：

今天，我怀着激动的心情,在这里向大家报告我就任庄总支副书记和村委会主任两年多来的工作。上任以来，我在镇党委、政府的正确领导下，在各位村民的大力支持下，在班子成员的配合支持下，我团结带领村里的一般人，想群众所想，急群众所急，克服资金瓶颈制约，想方设法解决群众生产生活中的行路难、用水难等重重困难，筹集资金，整建了村部办公室，整治了同小中沟，处理了各类遗留矛盾纠纷10多起，较好地完成了党委政府下达的各项中心任务，到目前为止，被党委政府评为月度之星两次。我主要做了以下几个方面的工作：

一、抓好村委会班子建设，调优一般人的精神状态

目前，我们村委会班子工作运转正常，面对党委镇府一项接一项的中心任务，我要求一般人向我看齐，按照两委会的分工各负其责，在日常工作中，我事事亲自抓，天天校长兼校工，上课带打钟。年这里抓了计划生育工作，村环境整治、有线电视安装和土地占补平衡整治、矛盾纠纷的处理等几项工作，关于计划生育，只要怀疑有生二胎现象，我都亲自上门，一方面了解对象户的思想动态，做好宣传教育，另一方面，督促对象端正思想态度，及时到镇计生办查环、妇检。目前，镇对我村计划生育工作有了较好的肯定村环境整治和土地占补平衡项目是年村委会的两大工程，尽管这两项工作是造福于民的好事，但要赢得群众的支持和杜绝各类矛盾纠纷实且不容易，为了抓好这两项工作，我尽力做到两点：一是不增加群众负担。为绿化同小中沟，我多次到泰兴争取了庄四组朱向阳和常周卫生院的支持，筹资两万元，解决了河坡整理工作，所需资金和绿化草木，未向群众收一分钱。二是多于群众商量，让群众做主，前不久，我们着手解决的土地占补平衡项目，涉及到庄二组、三组两个队的村民，在工程上马前，我利用晚上的时间，找村民代表和老干部统一了思想，召开了村民小组会议，并举行了村民签名仪式，引导村民讲法律、讲道理、重信用，积极支持这一项目的实施，工程上马后，未发生一起矛盾纠纷，镇下达我村有线电视指标179户，我一人完成了78户。

二、为民办实事，着力解决群众最关心、最迫切的热点、难点问题。

由于种种原因，我们庄村的这两年的基础设施建设落后了。群众生产生活中遇到了较多的困难，如行路难、灌溉难、用水难等问题，其中行路难是庄村的最大难题，年中旬，天降大雨，造成印宝英墙脚下的大路倒塌，路南10多户人家无路可走，灾情发生后，一方面，我向庄五组村民筹集XX元，另一方面，我多次打电话给在陕西工作的村里能人，请求支持，主动承担了3000多元的缺口资金，并用编织袋堆土护坡，用泥浆泵填平了缺塘，保证了道路畅通。当时庄村还没有一条水泥路，都是沙石路，坑坑洼洼，好天像轨道，雨天像渠道，群众来往不便，我看在眼里，急在心里，于是四方求救，我多次上门找庄村能人，详细说明村里的困难，老百姓的艰辛，村民的渴望，先后向李厅长、武巧章董事长、张主任、尹经理、朱董事长、何主任、丁所长、丁经理、张经理、丁老板、团市委书记张等请求，他们这些家乡能人，情系故乡，留恋故土，不忘庄人民对他们的深情厚意，对故乡始终有种魂牵梦绕的牵挂，关心庄人民的困难，在他们的关心和鼎力帮助下，把整个庄村的所有主干道铺设了宽敞平整的水泥路，解决了群众行路难的问题，这项工程，我们没有向村民收取一分钱。今年，我两次主动向知名人士汇报家乡的情况，带去家乡人民对知名人士的思念，得到了知名人士的认可，目前，在我和朱书记的共同努力下，一队大坝已建，一、二队的田已全部划分到户，已经开始耕种，高速公路下的通道已经整治，80张路灯正开始安装，60只垃圾箱已经全部到位，4名清洁工人，责任明确、分段包区，村庄环境优美，村民安定和谐，大家露出了开心的笑容，展示了一个有修养、讲文明、受尊敬的庄人的精神风貌，我们庄人在河失的知名度、美誉度不断提高！

三、抓好形象工程，树立村委会一般人和自身良好形象

村办公室是庄人民共同的一副脸，多年来，我们因陋就简，一直在原庄小学的一个教室里办公，村广播器材多次因漏雨烧毁，镇政府送村的一台大彩电，也漏雨受损，加上镇政府文件精神要求加强村部建设，但资金原因，分文没有，怎么办呢？于是我们召开村两委会商讨，决定请求能人帮助，我们去了泰兴电除尘设备厂，武巧章董事长等村知名人士对村办公室建设的资金给予了资助，使庄村部办公室有了一个基本的形象。处理好群众矛盾纠纷事关村风、民风建设，也是我们庄村在外的形象，遇到矛盾纠纷，我从不回避，总是先多方面调查，摸清纠纷起因，再对症下药，协调好纠纷双方的关系，将矛盾处理在早期，对遗留矛盾纠纷，也是想方设法，争取一个月解决一起矛盾纠纷。

“德威乡磨子沟村更新观念，利用优势实施筑巢引凤工程，通过推动土地流转、营造良好环境，引进山东企业到村投资，建立大棚蔬菜基地，并让企业负责人兼任村支部副书记，组织群众到基地务工，现场传授种植技术，带动全乡农业产业发展。请大家慢一点，慢一点，这个大棚的路不好走，我们到底下的大棚里去看……”德威乡党委书记康霞同志话音未落，老干部已争先恐后从坎坷的堤坎上进入到了大棚内，特别是83岁高龄的叶致中同志拄着拐杖，一脚就跳下了一个大坡坎，讯速进入到35摄氏度的高温大棚，工作人员赶紧跟上，一路搀扶着。

这是发生在2014年4月12日，泸定县在践行党的群众路线教育实践活动中开展“服务型基层组织建设巡回视察”上演的一幕。

移民让群众越移越富

在泸定电站白日坝移民集中安置点，一排排整整齐齐的四层安置楼房，漂漂亮亮的呈现在老干部眼前，老干部们非常高兴。既是移民户也是老干部的贺茂荣同志热情地邀请同行老干部参观移民新居，“我家是一室一厅一厨一卫，楼下还有门市，移民就是让我们越移越富，安置下来后还会考虑到下一步怎样增收致富的问题。”“我深深地记住我不光是移民还是党培养的一名老干部，在安置过程中，我一直耐心地做移民群众的宣传解释工作。”

“为了做通移民户陈付举的工作，我们一方面采用感情沟通的方式，到他家扫地、做饭、喂猪；另一方面帮助解决实际问题。从第一次到他家宣传政策，到最后他搬迁出，移民工作组的同志们到他家共去过了178次。”烹坝安置点、沙湾安置点负责移民工作的同志介绍到，“在移民攻坚过程中，所有移民工作党员、干部冲锋在前、忍辱负重，有因为家庭不理解而致离婚的，有孩子出生不在身边的、有老人去世不能赶回的……。”

分管移民工作的泸定县委常委、县政府副县长林东升从工作目标、思路、机制、方法、措施、态势六个方面向老干部汇报了泸定县大中型水电开发和移民安置工作情况：“成立了纵向三级管理，横向八组配合的工作机构，按照‘三推进、三到位’工作思路，推进‘三大电站’移民安置工作，以‘旅游全域化、新型城镇化’思路指导移民新村建设。破冰启动、加快推进泸定电站伞岗坪、白日坝等5个安置点建设，今年全面完成大岗山电站移民安置‘双协议’签订工作，启动得妥集镇、繁荣安置点建设，10月底前将完成458户移民集中安置。硬梁包电站《移民安置规划》获审批，试点实施‘先移民后建设’工作，‘三通一平’工程加快推进。”

老百姓腰包鼓起来了

泸定县委副书记、县长蒲永峰专程赶到视察现场，从泸定县经济发展思路、产业结构调整、高半山扶贫、市政管理、新城建设五个方面向老干部们介绍了泸定县经济社会发展基本情况：“我们这个村，以前因为贫穷，是二郎山下远近有名的土匪村，现在不一样了哦，我们村2012年列为了红旗示范村，2013年纳入了打造百里党建示范长廊重点示范村，打捆资金、整合项目、改进民风、调整产业结构，我们村现在是省级文明村！通过调整产业结构，以前种玉米，现在重大樱桃、海椒等，收入翻了4倍还有余。”冷碛镇团结村村支部书记陈昌、村委会主任周祖祥自豪地向老干部们介绍：“我们充分发挥村级组织作用，抢抓扶贫攻坚机遇，组织发动群众大力实施新村建设，村干部带头成立产业合作社和家庭农场，积极引导群众调整产业结构，大力发展蔬菜等种养业，积极开展文明示范村建设，采取加快发展和宣传教育两大手段带动民风，初步实现了‘从贫穷村到富裕村、从乱点村到和谐村’的转变！”