处级干部转正工作总结范文精选

编者按：本文主要从当前乡镇干部队伍教育管理现状；乡镇干部精细化管理存在的主要问题；加强乡镇干部精细化管理的对策和建议进行讲述。其中，主要包括：文化程度全面提高、年龄结构更加合理、工作上的认真程度不够、乡镇工作转型，让部分干部不会干事、激励机制缺少，让部分干部不愿干事、粗放型管理，让部分干部不能干事、同工不同酬，让部分干部无心干事、权利上收，让干部无力干事、强化思想理论教育，让乡镇干部素质高、减少务虚工作，让乡镇干部干实事、落实退出机制，让乡镇干部干好事、提升管理水平，让乡镇干部干成事等，具体材料请详见：

乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县***名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，

一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。

一、当前乡镇干部队伍教育管理现状

(一)文化程度全面提高。

从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

(二)年龄结构更加合理

当前，我县乡镇领导有***人，其中45岁以下的领导***人，占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。

乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县__*名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，一项惠及干部的好政策却无意中“引爆”了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。

一、当前乡镇干部队伍教育管理现状

(一)文化程度全面提高。

从200*年开始，__*县分配__*余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

(二)年龄结构更加合理

当前，我县乡镇领导有__*人，其中45岁以下的领导__*人，占乡镇领导总数的__*%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)__*人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。

(三)工作上的认真程度不够

一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下；一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。

村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下： 现状及问题

从调查情况看，尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的问题：

1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。

2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。

3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占29.5％。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自2000年起至今累计拖欠工资53.4万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达12.4万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的18.2％。

村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态；另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。

原因分析

对拖欠村级干部工资待遇的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面：

加快产业结构转型，提高经济增长质量，是各地党委、政府当前面对的重大课题。我们盐城市盐都区是个由农业县改设的城市区，原先的产业结构以机械制造、纺织服装和化工为主体，全区大小工业企业1900多家，其中高能耗、高排放的中小企业占21％左右。对此，我们抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发战略机遇，在实践中积极探索产业转型升级的可行路径，重拳出击淘汰落后产能，正如温总理主持所说的：要实现节能减排目标，必须采取铁的手腕淘汰落后产能。

淘汰落后产能的关键是转换思维，真正确立科学发展的理念，建立正确的考核导向。产业转型表面上看是个经济问题，实际上更是个思想问题。部分干部明知坚持传统产业结构不利于经济持续发展，但他们仍旧担心产业转型对GDP和税收增长带来“负面效应”。实践告诉我们，产业转型首先要思想转型，各级干部只有从根本上转换思维，真正确立科学发展理念，产业转型的各项措施才能落到实处。我们从经济工作考核这个节点切入，对乡镇和有关部门的综合考评逐年弱化GDP及税收增长排名，加大产业转型分值，至去年产业转型各项分值总和已达到60％，逼着各级转思维方法、转工作重点。通过考核考评，对产业转型工作不得力的干部果断调岗，近年来被调整的有50多人，努力从整体上摒弃单纯以经济指标论英雄、以牺牲环境保发展的做法，把工作重点转移到注重产业转型和提高发展质量上来。干部思维的转换，为产业转型升级铺垫了一条绿色通道。

实践中我们果断打出三记重拳：一是加大调控力度，实施全场紧逼。对照国家产业政策，全区组织企业现状全面排查，对“两高一低”企业逐项登记造册，区别不同情况，加大调控力度。在生产监控上，抽调部门人员组成专门班底，跟踪监督在册“双高”企业排放和耗能情况，发现问题及时处置、公开曝光；在资金调控上，对“双高”企业实行“三个不予”：财税部门一律不予任何优惠，建议银行部门不予贷款，担保公司不予担保，切断其运行的资金链；在项目审批上，在册“双高”企业扩能增量，除节能环保项目外，一律不予审批，一律不安排新增用地。通过“全场紧逼”式的有力调控，迫使“双高”企业加快停产转产。

二是加大搬迁力度，实行空间转换。创造条件加快搬迁，优化区域内企业分布，一方面有利于形成企业集群，壮大产业规模，集中三废处理；一方面有利于促进企业更新设备、提升档次，向现代企业靠拢。我们结合企业改制，用三年左右时间，将生产企业均搬至工业园区，开拓发展新空间。随着城市发展，大办乡镇企业时期形成的100多家化工企业，因地处市区饮用水源上游，对城市居民用水构成潜在威胁。多年来，由于顾及当地财政税收，一直没有斩草除根。去年我们痛下决心，对这类企业坚决实行无条件搬迁或限期关闭。至年底，全区所有化工企业全部搬迁或关闭到位，成为苏北首家“无化工区”。

三是加大考核力度，实现双向结合。淘汰落后产能，加快产业转型，关键在于各级干部思维习惯和工作方式的转换。我们在加强干部教育培训的同时，对干部尤其是乡镇、部门主要负责人的考核进行了积极探索。制定考核目标，既有经济增长目标，又有产业转型目标。产业转型目标未完成的，相应扣减综合考评分值；两年不达要求或任期内发生重大事故的，严格实行问责制和奖励评优“一票否决”，主要领导不得提拔重用。区里定期通报经济目标完成情况和产业转型项目实施进度，年终由纪委、组织部、经信委、环保局等部门组织综合考核，真正把产业转型与干部业绩考评挂上钩，全力推进发展方式转变。

【摘要】班级是学校管理和教育的基本单位，也是班主任进行教育工作的依靠力量和组织保证。它既是教育的对象，又是教育的重要力量，是教育的结果，又是教育的途径。因此，培养一个积极向上、朝气蓬勃的班集体，是每个班主任不倦探索的工作思路。在具体的实践中，可通过设定班级奋斗目标，激发学生集体意识；建立和完善班干部制度，形成集体领导核心；培养学生的班级声誉荣誉感，来激发全班学生的积极性；正确处理班集体内部矛盾，做好后进生转化工作，培养学生合作意识；同时，班主任要用爱和信任来融合每一颗心，使它们紧密的凝聚在一起。通过这样的努力，让学生心向一处看，劲往一处使，在班干部的带领下，为实现班级的目标而努力奋斗。

【关键词】培养； 集体； 凝聚力； 奋斗目标

俗话说：“人心齐，泰山移。”这不仅是千百年来人们形成的共识，也是极富哲理性的真理。班集体是学生成长的摇篮。良好的班集体能使得学生心情愉快，更加积极、轻松、充满激情的投入到学习、生活中去；它始终激励着学生不断进取，主动、健康地成长。那么，怎样使来自不同家庭背景、不同个性的学生，心向一处看，劲往一处使，建立一个具有很强凝聚力的班集体呢？笔者结合学习和工作实践，对此进行了一些粗浅的探索，认为培养班集体凝聚力要注意从以下几方面着手，不断完善和强化。

1 设定班级奋斗目标，激发学生集体意识

班级的奋斗目标，犹如一盏明灯，给黑夜里的航船指引的方向！有没有共同目标，共同目标的好差，都能影响班级的风气。试想，如果没有大家共同的目标，人们就会不知所措，班级没有目标，很难使大家的劲往一处使，影响班级的凝聚力。班集体的团结，巩固和发展，是以有共同的奋斗目标为前提的。

每学期初，班主任要召开集体奋斗目标设定的主题班会，结合学校学期目标设定班级目标，让学生明确自己应该为集体目标的实现而做些什么。以此为契机，让学生思考并设定自己的人生目标和学期目标。学期中间，班主任还要及时总结工作，重申集体目标的完成情况，鼓励士气。

除学期目标设定外，结合学校的每一项活动和班级活动，还需要设定一些单项目标，以统一全班思想，激发全体学生的进取精神，引导学生通过努力而实现它们。只要宣传工作到位，这样对于实现班集体的学期目标是大有好处的。

这一举措主要是培养和增强学生的集体归属感和集体荣誉感。学生的集体意识增强了，班集体凝聚力也就增强了。

平鲁分局“百日攻坚战”阶段工作总结

在紧张有序的“百日攻坚战”期间，这一百个日日夜夜充满艰辛和激情。平鲁分局全体职工以及辖区几千名参战者，在总公司的正确领导下，和各兄弟单位协调作战，以饱满的斗志和无私的奉献精神，忘我地工作着。“百日攻坚”的各项工作都取得了喜人的成绩，完成了总公司下达的各项工作任务。现将分局“百日攻坚”期间的各项工作总结如下：

一、工程完成情况

（一）各工程项目形象进度

1、输水建筑物

平鲁分局管辖的五个洞段（南1-1标总干11#洞段、北干1#洞段、南干1#洞，南2#洞、南3#洞）和两座渡槽（偏关河渡槽、龙须沟渡槽）以及信虎辛窑埋涵，已全部完工。其中五个洞段及龙须沟渡槽已通过分部工程验收，偏关河渡槽和信虎辛窑埋涵分部工程验收已准备就绪，拟在本月进行。

2、南干一级泵站土建工程

南干一级泵站主、副厂房、控制楼全部主体工程及初装修完成，最终装修工作完成70%，剩余装修工作因工作面让位于机电安装承包商，拟在启动验收后进行。

全市作风效能建设活动集中整改阶段自今年4月开始至11月底结束，经各级各部门各单位共同努力，各项工作任务基本完成，并取得了阶段性成果。根据《*市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》（南办发〔20*〕25号）以及《全区转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核总结阶段实施方案》（桂作风效能组发〔20*〕14号），我市转变干部作风加强机关行政效能建设活动从20*年12月至20*年2月为考核总结阶段。

一、考核总结阶段的主要任务

这一阶段的主要任务是认真组织对整个活动进行考核，搞好总结提高，进一步深化整改，健全和完善作风效能建设长效机制，使机关作风效能建设制度化、规范化。考核工作以实事求是、公开、公平、公正的原则，主要从转变作风、贯彻落实“三项制度”、深化行政管理体制改革、建立作风效能建设长效机制等方面进行量化评分，力求全面客观反映各级机关开展作风效能建设活动的情况。结合开展考核工作，各级机关要认真总结作风效能建设活动开展以来好的做法和经验，并上升为工作制度，建立健全作风效能建设长效机制。要适时开展一次“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固和扩大整改成果，进一步推动作风效能建设的深入开展。

二、认真做好考核工作

考核工作是转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重要内容，是对开展好此项活动进行全面总结的基础性工作。各级作风效能办要加强对考核工作的指导和监督，各级各部门各单位要按照《*市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案》（已以南作风效能组通[20*]19号文印发）的要求，切实把考核工作落实到位。

三、切实搞好总结提高

在做好考核工作的同时，各级各部门要对本地本部门开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行全面总结，并根据党的十七大精神，结合实际进一步完善整改措施，巩固和扩大作风效能建设活动的成果。

（一）认真做好总结。各级各部门要结合考核工作，对本地本部门开展作风效能建设活动的做法、成效和经验进行全面总结。既要根据*市关于开展作风效能建设总体方案的要求，又要结合本地本部门的实际，突出特点，体现创新，认真总结各自行之有效的新思路、新做法。各级各部门都要形成本地本部门开展作风效能建设的总结报告，各县（区）各部门各单位的总结报告要提交市作风效能办，各乡（镇）各县（区）直部门的总结报告要提交县（区）作风效能办。总结工作要在20*年2月20日之前完成。

镇地处辛河路、维高路交汇处，面积107.57平方公里，拥有行政村122个，人口7.1万，是县政府驻地镇。镇现有农村党员2400余名，上次换届后，全镇有村级干部376人，村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例分别达到94％和91%，农村班子队伍总体上说结构合理，素质较高。

由于我镇地处县城，对村级基层组织建设工作的要求尤其突出，特别是近几年来由于县城的改造开发，我镇大量的土地被征租用，土地矛盾、村级财务矛盾、失地农民就业矛盾短时间内大量涌现，带来了较多的困难。**镇历届党委、政府面对困难，立足实际，始终坚持把基层组织建设做为一切工作的首要任务来抓，积极创新方式、方法，取得了较好的成效，连续四年被县委评为“基层组织建设先进乡镇”，2004年被市委评为“五个好乡镇党委”。下面我将我镇的主要工作向各位领导做简要汇报。

一、主要做法

（一）突出工作重点，加强村级班子建设

**镇党委近几年来一直把强化村级班子、健全奖惩机制、实现后进村转化升级做为农村基层组织建设工作的突破点。一是村级班子上配齐配强。利用上次村两委换届的机会，对全镇的农村班子成员的年龄结构、知识结构、人员结构进行了大面积调整，目前，全镇376名村“两委”干部平均年龄41岁；其中高中（中专）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，双高双强型干部占到85％。同时，着重从退伍军人、外出务工人员、致富能人中选拔村后备干部，进行着重培养，及时充实到干部队伍中去，全镇各村长期保持有2-3名后备干部。二是奖惩机制上逐步完善。根据农业税取消后农村工作重点的变化，进一步完善了农村干部的年度目标考核责任制，并根据不同村的情况制定不同的考核内容，使内容重点突出，目标责任明确，并把目标考核与实际工资挂钩，在村干部中达到前有目标后有压力的效果。同时，对村干部的工资结构进行较大调整，突出对实效工资的奖罚，将重点放在维护稳定、经济发展、计划生育等方面上，严明奖罚，为干事创业的干部提供广阔的发展空间。三是抓好典型村培养和后进村转化。在村级班子建设上确定了“抓两头、促中间”的工作思路。对“无人可选”的支部班子，通过选派机关干部到村任职、回请外出务工经商人员回村任职等途径解决；每年按照20%的比例，倒排出一批后进村，派驻由科级干部带队的工作组按照“查、建、树、帮、管”五个环节进行集中整顿。同时，实行了镇直部门包扶联系后进村制度，对后进村进行重点帮扶；结合“小康文明村”的创建，搞好典型村的培养，通过政策倾斜、重点帮扶等方式，全面提升典型村在基础设施建设、村级文明程度和村级经济发展等方面的档次，着力培养出一批在经济发展和精神文明建设两方面都均衡发展的“双强村”。

（二）加大转移支付，保障村级正常运转

根据农业税取消后，财政收入少，村级运转难的问题，我镇采取多项措施，减少机关财政支出、加大村级财政支付，在不增加农民负担的情况下，保证了村级正常的运转。一是进行机关内部机构改革，压缩财政支出。按照上级有关政策，在全镇机关内部实行了机构合并和改革，将全镇原有的30多个部门、单位合并为两委、六办、十个农工商公司，分流精减了部分人员，压缩了镇级财政支出。二是提高村“两委”兼职率，减少村干部工资支出。结合村“两委”换届，提高村干部的兼职率，缩减村干部职数。全镇农村“两委”班子经过换届由原来的736人，减少到418人，减少43%，村支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例达到94%和91%。大大减少了村干部工资支出。同时在全镇实行农村会计制，取消原来的村会计和保管员，只设一名报帐员，仅此一项就减少干部职数318人。三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放。针对税费改革后针对全镇有75个规模较小，村干部工资难以保障的村集体积累薄弱村的实际情况，对这部分村的干部工资实行镇级统筹，统一核发，2002年镇财政转移支付25.5万元。2003年转移支付资金56.5万元。2004年，转移支付资金133.4万元。

（三）创新工作思路，规范村级事务管理

镇地处辛河路、维高路交汇处，面积107.57平方公里，拥有行政村122个，人口7.1万，是县政府驻地镇。镇现有农村党员2400余名，上次换届后，全镇有村级干部376人，村党支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例分别达到94％和91%，农村班子队伍总体上说结构合理，素质较高。

由于我镇地处县城，对村级基层组织建设工作的要求尤其突出，特别是近几年来由于县城的改造开发，我镇大量的土地被征租用，土地矛盾、村级财务矛盾、失地农民就业矛盾短时间内大量涌现，带来了较多的困难。**镇历届党委、政府面对困难，立足实际，始终坚持把基层组织建设做为一切工作的首要任务来抓，积极创新方式、方法，取得了较好的成效，连续四年被县委评为“基层组织建设先进乡镇”，2004年被市委评为“五个好乡镇党委”。下面我将我镇的主要工作向各位领导做简要汇报。

一、主要做法

（一）突出工作重点，加强村级班子建设

**镇党委近几年来一直把强化村级班子、健全奖惩机制、实现后进村转化升级做为农村基层组织建设工作的突破点。一是村级班子上配齐配强。利用上次村两委换届的机会，对全镇的农村班子成员的年龄结构、知识结构、人员结构进行了大面积调整，目前，全镇376名村“两委”干部平均年龄41岁；其中高中（中专）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，双高双强型干部占到85％。同时，着重从退伍军人、外出务工人员、致富能人中选拔村后备干部，进行着重培养，及时充实到干部队伍中去，全镇各村长期保持有2-3名后备干部。二是奖惩机制上逐步完善。根据农业税取消后农村工作重点的变化，进一步完善了农村干部的年度目标考核责任制，并根据不同村的情况制定不同的考核内容，使内容重点突出，目标责任明确，并把目标考核与实际工资挂钩，在村干部中达到前有目标后有压力的效果。同时，对村干部的工资结构进行较大调整，突出对实效工资的奖罚，将重点放在维护稳定、经济发展、计划生育等方面上，严明奖罚，为干事创业的干部提供广阔的发展空间。三是抓好典型村培养和后进村转化。在村级班子建设上确定了“抓两头、促中间”的工作思路。对“无人可选”的支部班子，通过选派机关干部到村任职、回请外出务工经商人员回村任职等途径解决；每年按照20%的比例，倒排出一批后进村，派驻由科级干部带队的工作组按照“查、建、树、帮、管”五个环节进行集中整顿。同时，实行了镇直部门包扶联系后进村制度，对后进村进行重点帮扶；结合“小康文明村”的创建，搞好典型村的培养，通过政策倾斜、重点帮扶等方式，全面提升典型村在基础设施建设、村级文明程度和村级经济发展等方面的档次，着力培养出一批在经济发展和精神文明建设两方面都均衡发展的“双强村”。

（二）加大转移支付，保障村级正常运转

根据农业税取消后，财政收入少，村级运转难的问题，我镇采取多项措施，减少机关财政支出、加大村级财政支付，在不增加农民负担的情况下，保证了村级正常的运转。一是进行机关内部机构改革，压缩财政支出。按照上级有关政策，在全镇机关内部实行了机构合并和改革，将全镇原有的30多个部门、单位合并为两委、六办、十个农工商公司，分流精减了部分人员，压缩了镇级财政支出。二是提高村“两委”兼职率，减少村干部工资支出。结合村“两委”换届，提高村干部的兼职率，缩减村干部职数。全镇农村“两委”班子经过换届由原来的736人，减少到418人，减少43%，村支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例达到94%和91%。大大减少了村干部工资支出。同时在全镇实行农村会计制，取消原来的村会计和保管员，只设一名报帐员，仅此一项就减少干部职数318人。三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放。针对税费改革后针对全镇有75个规模较小，村干部工资难以保障的村集体积累薄弱村的实际情况，对这部分村的干部工资实行镇级统筹，统一核发，2002年镇财政转移支付25.5万元。2003年转移支付资金56.5万元。2004年，转移支付资金133.4万元。

（三）创新工作思路，规范村级事务管理

4月9日上午,昆明蓝天万里,阳光灿烂。云南省人民政府二楼会议室里,云南省总工会正召开全省工会工作电视电话会议。省人大常委会副主任、省总工会主席江巴吉才,省总工会党组书记、常务副主席卢正国,省总工会各位领导出席会议并在主席台就座。

会议安排部署了全省“转方式、调结构,工会如何有作为,职工如何作贡献”大讨论工作、云南省第七期职工医疗互助和全省城市低收入特困职工家庭住房困难状况大调研工作、全省工会“贷免扶补”及农民工培训工作、为获“云南省工人先锋号”单位授牌、为“云南省百万职工抗旱献爱心活动”捐款单位颁发证书。

云南省人大常委会副主任、省总工会主席江巴吉才在会上作重要讲话。他说: 今年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年,也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打基础的重要一年。同时也是我省遭遇百年不遇的严重旱灾之年。工会凝聚职工、服务大局的任务更加艰巨,促进就业、帮扶困难职工的工作更加繁重,工会组织协调劳动关系、维护职工合法权益的责任更加重大。越是困难的时候,就越能考验各级工会的凝聚力和战斗力,越是挑战面前,就越能凸显工会组织的地位和作用。各级工会组织和广大工会干部一定要清醒认识当前工会工作面临的新情况、新挑战,化挑战为机遇,切实把思想和行动统一到中央关于加快经济发展方式转变的重要决策部署上来,统一到省委关于加快经济发展方式转变的具体要求上来,统一到中央和省委关于抗旱救灾保民生的重要指示精神上来,进一步增强做好工会工作的责任感和使命感,在国家和人民最需要的时刻充分发挥工会组织动员职工、组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用,着力提高职工队伍的整体素质,积极发展和谐劳动关系,努力推进以改善民生为重点的社会建设,为党和政府分忧,为职工和农民工解难,团结动员全省广大职工为加快云南经济发展方式转变、促进云南经济又好又快发展贡献力量。

要深入开展争先创优建功立业活动,为加快经济发展方式转变、促进经济结构调整作出新的贡献。加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,是我国经济领域内的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局,关系工人阶级的长远利益和根本利益。各级工会要把加快经济发展方式转变作为工会围绕中心、服务大局的切入点和落脚点,深入扎实开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动和多种形式的职工经济技术创新活动,团结动员职工为加快经济发展方式转变、调整经济结构充分发挥工人阶级主力军作用。一是要深入开展“转方式、调结构,工会有作为,职工作贡献”大讨论活动,教育和引导广大职工和工会干部为加快经济发展方式转变献计出力。二是要充分发挥工会“大学校”作用,大力实施职工素质建设工程,深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、百万职工技能提升活动,着力培养知识型、技术型、创新型职工队伍,为加快经济发展方式转变提供强有力的智力支持和人才保障。三是要全力筹办好“云南省五一劳动奖状、奖章暨职工经济技术创新活动表彰大会”,大力弘扬工人阶级的伟大品格,进一步奏响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代凯歌,为加快经济发展方式转变凝聚力量,提供强大精神动力。

江巴吉才强调:要切实做好维权帮扶工作,为发展和谐劳动关系、维护职工队伍和社会稳定作出新的努力。维护职工合法权益、帮助困难职工解决实际问题,是工会赢得职工群众信赖、在大局中发挥作用的前提。当前国际金融危机仍在持续,对经济的负面影响还没有完全消除,我省经济回升的基础还不牢固,加之干旱缺水的影响,给职工和农民工的生活带来不利影响,给一些用水用电量大的企业生产经营带来了不少困难,对我们工会做好维权帮扶工作带来了新的困难。各级工会要牢记总书记关于越是困难时刻越要高度关注民生的重要指示精神,以对党对职工高度负责的态度,主动依法科学维权,努力为职工群众办实事、解难事、做好事,切实推动党和政府各项保障和改善民生政策的贯彻落实,自觉维护职工队伍和社会和谐稳定。

要以“稳员增效、协商薪酬”为重点,继续深化“共同约定行动”。要把开展“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来,与创建和谐劳动关系企业活动紧密结合起来,完善约定形式,创新约定内容,提高约定实效,力争在帮助困难职工、农民工稳定就业,促进普通职工和农民工工资水平提高等方面取得实效,使之成为工会推动加快经济发展方式转变的新载体、新平台。

要以扩大就业为重点,全力做好“贷免扶补”和农民工培训工作。要充分发挥工会组织优势,大力做好创业促进就业工作,确保“贷免扶补”工作取得实效,真正达到促进就业、改善民生的目的。要充分发挥农民工培训基地的作用,进一步加大培训力度和岗位援助力度,促进农民工就业创业和农村群众增加收入,为抗旱保民生作出积极贡献。

要以宣传发动为重点,深入扎实开展第七期职工医疗互助活动。第七期职工医疗互助活动与第六期相比,虽然补助标准没有变,但互助金标准提高了,这对我们做好第七期职工医疗活动组织发动工作带来了一定困难。各级工会要把工作重点放在宣传发动上,向职工说明提高互助金标准的原因,做好释疑解惑工作,让职工真正理解、关心、支持职工医疗互助活动的开展,从而进一步激发职工的参与热情,确保第七期活动顺利开展,圆满完成。