城市管理学范文精选

城市规划是政府公共管理的重要构件，当这种关系投射到高等教育和人才培养时，城市规划教育自然是公共管理人才培养不可或缺的一部分，城市规划教育理应纳入到公共管理学科建设中并占有相应的比重。1998年，国务院学位委员会、教育部对学科结构进行调整，设立公共管理一级学科，自此，很多高校开始试办公共管理专业，此前主要集中在城市规划、建筑学、景观学、景观建筑设计等专业的城市规划教育也逐渐纳入到公共管理学科建设的范畴，城市规划课程在公共管理专业领域得到了不同程度的体现。经过这些年的发展，公共管理学科建设取得了显著的成绩，城市规划教育也得到了关注，但与我国城市化及公共管理现代化的水平相比，公共管理领域内的城市规划教育还显得滞后和重视不够，这不仅不利于公共管理学科建设的科学发展，还将影响我国公共管理人才培养的质量及政府的公共管理水平。进一步推进城市规划教育与公共管理学科的改革发展，势在必行。

一、公共管理专业开展城市规划教育存在的主要问题

（一）学科融汇交流不足

公共管理专业试办前，我国的城市规划教育主要集中在工学和理学中的建筑工程、工程测绘、经济地理等专业。到2007年底，全国共有138所高等院校设立了本科城市规划专业，57所高校和研究机构设立了硕士城市规划与设计专业。自1998年起，公共管理专业异军突起，城市规划逐渐步入社科领域，目前已经有成百所高校开设了公共管理专业，但公共管理在引入城市规划教育方面明显滞后，既没有重视城市规划在该领域的建设，也没有充分吸取传统城市规划学科的专业优势做出适宜自己的专业布局。培育出来的公共管理人才缺乏必要的规划技术、规划理念和设计思维，缺乏城市意识，不能按其规律建设管理好城市，对于其公共管理水平的提升构成了短板。

（二）专业建设重视不够

据教育部最新统计，截止2009年，公共管理相关本科专业已经发展到包括公共事业管理、公共管理、公共安全管理、应急管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理等17个本科专业，这些专业成为高校最为普及的专业，各大院校成立专门的公共管理系及公共管理学院，公共管理教育方兴未艾［1］。在研究生教育与高层次人才培养方面，形成了学术型与专业型相结合的形式，开设的研究方向也涉及公共管理的各个领域。可以看出，公共管理学科经过30年的发展，学科建设取得了重大成就，但相对于城市规划教育而言，课程设置的涵盖面却不够广，开设的课程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度较高的专业，而在公共管理、公共事业管理、行政管理等专业中非常匮乏，甚至不开，就连MPA的专业学位教学中城市规划内容也少之又少，即使开了也放入选修课中。

（三）课程设置规划滞后

由于普遍对城市规划教育重视不够，公共管理领域内的城市规划课程设置大都滞后，普遍存在以下问题：一是课程设置局限性大，开设的课程涵盖面不够广，开的课主要是市政学、区域经济与区域规划等课程；课程设置往往视师资情况而定，有这方面的老师就开，没有就不开，课程设置的随意性和波动性较大；课程所占比例不当，城市规划的内容大多设为选修课，未列入核心课程。二是专业内容滞后于社会需要。很长一段时期，公共管理专业被看成培养公务员的基地，在这种思维定势下，课程安排上也是政治大于技术，对就业市场的变化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市规划作为非“从政”专业，其课程就更难排上，有的学校甚至以为开设了市政学就能取代城市规划的相关课程。与此同时，城市的现代化进程非常迅速，对城市规划的要求不断提高，对课程改革的要求也日益增强，这对于非“规划”专业的公共管理而言，更新更慢。三是学科基础不明确。公共管理专业对城市规划的教育是基于管理学科还是工学学科，是重技术还是重人文，还没有清晰的认识。至今，还有相对一部分人坚持城市规划是工学、理学领域的思维定势，不敢越雷池半步，也就不可能实现公共管理知识与城市规划知识的联动，构建出相应的结合模块，关于城市规划的课程特色更是模糊不清。四是师资力量短缺。城市规划教学要求教师具有很高的专业技术水平，而规划专业从本科到博士毕业，一般需要10年甚至更长的时间［3］，因此每年培养出的城市规划专业博士数量有限。这种稀缺性，对公共管理专业城市规划教师的引进造成了很大冲击，很多学校只能从相近的专业选人，造成教师来源背景杂乱。问题的另一个关键还在于，正统城市规划专业毕业的教师往往缺乏公共管理的知识，对公共管理领域内的城市规划教育缺乏认知，侧重技术分析，不重视人文思考，操刀的教师又缺乏足够的技术功底，教不明白，理论知识更是缺乏。

创造一个美好的城市，不仅要靠建设，更要靠管理。我们正处于错综复杂的社会转型时期，建设城市难，管理好城市更难。我们要适应社会转型的新形势，加强和改善城市的管理，全面提升城市科学管理的水平。

第一，坚持既讲效率，又讲公平。正确处理公平和效率的关系，实现公平和效率统一，是一切管理的主题。城镇化快速发展的过程，也是社会加速转型的过程。如何兼顾效率和公平，促进社会和谐，是加强和改善城市管理的一个重要课题。在这方面最重要的就是统筹兼顾好不同社会阶层、不同社会群体的利益，最大限度地实现全体市民的利益，防止在考虑和满足一部分人的利益时，影响和损害另一部分人的利益，建立一个更加人性化、更具包容性、更加和谐的城市。比如，为了解决城市交通拥堵问题，我们需要规划建设机动车道、立交桥，拓宽旧街道，同时我们又要充分考虑行人的方便、自行车的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轿车的交通需求，大量挤占非机动车道、人行道，而要在确保公共交通畅通的前提下，兼顾各方面交通需求，建立一个更具包容性的现代交通体系。再比如，为整治市容,我们需要规范经营行为，合理布局经营场所,解决乱摆摊、乱设点问题，但是，我们又要充分考虑困难群体的就业问题，解决他们生产生活的实际困难，使城市管理更加人性化。又比如，城市建设既要重视主街道的建设和美化，又要重视小街小巷的改造；既要重视新城区的开发建设，又要重视提升老城区的公共设施建设水平，使全体市民都能共享城市发展的成果。城市建设和管理的根本目的，就是为全体市民创造更好的生存、发展和自我完善的条件。离开了这一目的，城市管理就失去了意义。我们要以精细化管理求效率，以人性化管理求公平，防止简单化、片面化，努力走出一条城市管理的新路子。

第二，坚持依法管理，依法办事。依法治国、建设社会主义法治国家，是我国的基本方略。城市管理法治化，也是世界城市化发展的趋势。因此，我们在城市管理中必须强化现代法治理念，走制度化、法制化的路子，坚持依法行政、依法办事。不仅城市的规划和建设，要强化法治管理，城市经济和社会活动的管理，也要强化法治管理。要根据国家的法律法规，结合我省实际，逐步健全和完善地方性的城市管理法规体系，保证有法可依；要加强普法工作，提高全体市民的法制意识，自觉遵守法律；要大力推进执法规范化，提高公正执法、文明执法的水平。在城市管理中，执法不公正、不文明的行为时有发生，已成为引发社会不和谐的因素，有的甚至激化了社会矛盾。作为城市的管理者和执法者，首先要增强法制意识，严格依法行政、依法办事，坚决防止和克服城市管理中的执法不公、执法不文明、以言代法、重罚轻管等现象。同时．要进一步健全综合执法与专业执法、统一执法与分级执法、日常执法与专项整治相结合的执法体制，大力提高执法管理理队伍综合素质和执法水平，把城市管理真正纳入法治轨道。

第三，坚持改革创新，完善机制。在体制转轨、社会转型过程中，要全面提高城市的管理水平，必须改革创新。比如，目前城市管理涉及的部门和层次很多，由于多头管理、责权不明、职能交叉，造成重复管理、无人管理、交叉管理，既影响管理的效率，也引发不少矛盾。要按照规划、建设、管理分离，决策、执行和监督分离的原则，继续推进城市管理体制的改革，不断适应城市综合管理、系统管理的要求。如何筹措城市建设资金也要有新思路、新机制。这些年来，全省各地普遍建立了土地收购、储备、出让制度，运用城市经营的办法，筹集了大量建设资金，推进了城市建设。在继续完善城市土地管理、出让经营制度的同时，要进一步创新城市建设的投融资体制，拓宽城市建设资金的筹集渠道，积极推进市政公用设施的建设和管理体制改革，鼓励和引导民间资本、外资和各种所有制企业参与经营性市政公用设施的建设、运营，加强市政公用产品和服务的质量。同时，要大力创新城市管理的手段，逐步建立科学、系统、完整的城市管理评价指标，运用信息化等现代管理手段，提升城市管理水平。尤其要看到，随着全球生态环境的变化和经济科技的发展，现代城市危机的种类不断增加，城市灾害造成的损失不断增加，城市灾害波及和影响的范围不断扩大。要建立健全规范化、综合性的应急管理体系，快速、全面、正确地应对各种自然灾害和突发事件，最大限度地减少危机的消极影响，创建稳定和谐、可持续发展的城市环境。

第四。坚持重心下移，夯实基础。随着改革的深入和城市的发展，大量“单位人”变成“社会人”，大批农民进城务工，过去城市郊区的一些农村变成了“城中村”。城市管理面临“社会人”大量增加、流动人口大量增加、居住人口构成复杂的新形势、新挑战。在这样的背景下，城市管理的重心要下移，切实下大力气强化城市基层组织建设，夯实基层基础。要明确市、区、街道、社区在城市管理中的职能定位，发挥区级部门在城市管理工作中的主力军作用和街道、社区在城市管理工作中的基础性作用。要大力推进“城管进社区”，把管理触角延伸到最基层。上海市从2005年开始在中心城区全面推行城市管理网格化工作，初步建立了发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的城市管理长效机制，实践证明有效可行。这一新的城市管理模式值得我们借鉴。

第五，坚持共建共管，提高素质。城市的管理，不仅仅是政府的职责，更重要的是政府与社会、政府与公众之间互动的过程。我们要牢固树立“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，充分发挥广大人民群众参与城市管理的积极性，推进城市的共建共管。市民的文明程度，决定城市的文明程度。提高市民素质，既是城市管理的第一要义，也是提高城市文明程度的根本之策。漂亮的城市与高素质的市民融为一体，才是真正的美。我们要持之以恒、坚持不懈地加强广大市民的思想道德建设，提高科学教育水平，树立民主法制观念，培育良好的精神风貌、社会风气、文明行为，提升我们城市的文明程度。

一、工程管理专业特点对课程目标的要求

工程管理作为一个学科，它是工程技术与管理科学交叉而生的复合性学科。其学科属性是属于管理类，但是，由于其管理对象是建设工程项目，其具有的特殊性需要具有相关工程技术方面的知识基础。可以说，工程技术知识是其重要的学科基础。1998年教育部进行学科专业调整后，工程管理专业其培养目标明确定位为“培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才”。学生毕业后能在建筑施工、工程投资策划、工程规划设计、工程监理、工程咨询等单位以及政府职能部门、金融机构等领域从事工程项目管理工作。目前在设置工程管理专业的院校中，其学科方向分为房地产方向、工程项目管理方向、投资造价方向居多。总体来讲，工程管理专业毕业生均应具备如下一些基本知识和能力:（1）工程建设过程所涉及的有关技术、经济、管理和法律等领域的知识基础和能力基础；（2）工程建设全过程所需的综合性决策能力、管理能力和素质以及相应的知识基础；（3）能够在工程建设、房地产等相关专业管理领域从事管理工作的职业适应能力；（4）在管理工作中独立分析问题与解决问题的能力，具有科研、组织管理能力，具有较强的自学能力、创新意识和较高的综合素质。根据工程管理专业的学科要求和必须具备的能力，可以看到，《城市规划原理》课程的主要任务是通过该课程学习，使工程管理专业学生掌握城市规划、城市建设与管理方面的基本技能，熟悉城市空间形态规划设计知识，初步具备各类用地规划设计与管理的能力，为工程管理专业其他相关专业课的学习奠定基础。城市规划原理课程设置已由城市规划专业肩负指导城市发展的重任转变为拓宽学生的专业知识职能。所以，基于其角色转变，在教育目标、教学内容、教学方法，甚至由于科技的发展，在教学手段上都将发生根本的转变。

二、城市规划原理课程特点引发的问题

《城市规划原理》课程系统阐述了城市规划的基本原理、城市规划设计的基本原则和方法以及规划设计的经济问题，涉及到经济、政治、建筑、工程技术、艺术等多方面的内容。在学习过程中，要求学生对城市及城市规划学科的产生及发展过程有所了解，能够掌握城市规划的工作内容和工作方法，对城市总体布局规划、道路交通系统、居住区规划、城市公共空间及历史文化遗产保护等内容较为熟悉。城市规划原理作为工程管理专业的技术平台课，涉及到的学科门类较多，具有政策性、综合性、实践性和应用性等基本特点，由此也造成一些学习障碍。首先城市规划原理有关政策性的内容让学生感到乏味。城市规划学科是为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，对城市的空间系统进行优化配置，偏重于城市的物质形态部分，涉及城市产业的区域布局、建筑物的区域布局、城市工程设施的布设、道路及运输设施的设置等，与政策相关的叙述性、理解性的内容比较多，这很容易让学生感觉枯燥而失去注意力。其次城市规划原理具有综合性的特点令学生困惑。课程涉及到经济、社会、生态、文化、地理、技术、法律等多方面内容，呈现出知识面广，体系复杂，内容跨度较大的特点，令初学者往往难以把握学科的框架、体系而陷入一片混乱之中。最后城市规划原理课程设置缺乏相关实践性让学生只会被动学习。课程中包括建筑设计、中外城市建设史、城市规划设计、城市景观设计、城市道路与交通、居住区规划、城市工程系统规划、城市总规设计、城市详规设计、城市规划管理与法规等逻辑性和连贯性很强的知识，这些知识由于压缩为一章或一节，且没有设置相关的实践环节，学生很难通过一门课程的理论学习掌握整个城市规划的学科体系，对城市规划的一些新思想、新理论更是不能理解、不感兴趣。

三、面向工程管理专业的“城市规划原理”教学

要有效提高城市规划原理课程的教学质量，达到专业的培养目标和要求，重在抓好以下几个环节。

1.教学目的的确定

综合前述专业特点、课程特点和存在的问题，得出这样一个结论：多学科性的工程管理专业是以工程技术类知识体系为基础平台，而综合性的城市规划原理又是这个基础的一门入门专业基础课程。因此，在该课程教学活动当中，我们既要看到该学科的基础性特点，深入解析学科的知识点，又要重视工程管理专业的全过程性管理要求，在此基础上理清该学科的脉络体系，从学科的特点和专业的要求两方面寻找平衡点。具体来讲，可以从下述三个方面确定课程的教学目的。首先，要通过该课程的学习来消除城市规划的深奥感。使学生深刻理解城市规划的目的就是为了解决现实生活中的城市发展问题而做的规划和计划。其次，使学生能站在宏观的社会经济发展背景的角度，通过收集、分析、处理大量多方面的信息，用长远规划的眼光分析问题和解决问题。即对待问题能以一定的深度去分析，为后续课程提供知识基础，而不是就事论事只揪住细节不放。第三，通过本课程系统的学习，在意识深处，树立科学的城市发展观和思维方法，如：可持续发展观、低碳经济等，以指导学生毕业以后的工作。

摘要：把科学发展观贯彻于各项工作的始终对新时期加强和提升城市管理工作具有十分重要的意义。本文围绕这一论题略作浅析。

关键词：科学发展观 , 求真,管理

Abstract: to carry out the science development view in the new period of the work to strengthen and enhance the urban management has the very vital significance. This paper focus on this thesis briefly analysed.

Key words: the scientific concept of development, seeking the truth, management

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

总书记明确指出要把科学发展观贯彻于各项工作的始终。对新时期加强和提升城市管理工作具有十分重要的意义。思路决定出路，细节决定成败，只有解放思想，才能全面落实科学发展观，紧跟时代的步伐。

一、理论先导，在提高政治敏锐性上做文章。

解不解放思想不仅是个人的事情，将会直接关系到一个单位、一个部门、一个地方的改革发展大局。可以说，解不解放思想，事关大局、事关长远、事关兴化城管事业的成败。必须清醒地认识到自己肩上所担负的责任，努力使自己的理念跟上形势发展变化，思路符合科学发展观的要求，步子顺应时代的潮流和节奏。

九日、十日，局领导带领我们管理口的同志们参观了上海市、特别是世博会场馆和杭州市的城市管理工作，感受颇深，又有局领导的现场比对讲解、提醒提升收获更大。园林绿化养护工作存在问题的原因离开不了思想认识不到位、经费不足、创新能力不强等，通过参观，结合江东区园林绿化养护工作的实际，有几点思考如下：

一、切实提高对绿化养护重要性的认识

许多同志认为，园林绿化效果如何，规划建设是关键。的确如此，正如局领导所说，一个城市的规划，决定了一个城市的品味。同时，一个绿化工程美不美，是否能满足老百姓的需求，除方案设计、施工管理外，绿化养护也很关键。俗话说：“三分种，七分管”。如果不进行绿化养护或养护不到位，园林规划设计者的设计意图就不能得到充分的体现，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林建设必将失去其本来意义。只有实施良好的养护，才能取得预期的绿化效果，才能给人以愉悦的心情、美的享受。其生态、减灾、教育等功能得以最大程度发挥，尤其是很好的养护可以提高广大市民的惜绿、护绿的意识，激发参与支持园林绿化事业的热情，巩固现有绿化成果，从而促进园林绿化建设的发展。杭州市江干区执法局的顾副局长讲到，园林、环卫的养护水平提高了，市民随手丢垃圾的习惯也会逐步减少。

二、努力克服绿化养护经费的不足、实施低成本维护

绿化养护经费不足，已成为制约做好绿化养护工作的重要因素。由于财政原因，加上一些同志和部门对绿化养护重要性认识不足，宁波的绿化养护经费投入一直处在相对较低的位置，经费的不足，造成绿化养护技术装备落后、作业人员不足，绿化养护措施不到位，绿地景观效果一般。

作为区绿化养护单位，一方面要呼吁经费上的投入，同时也要呼吁建设上的合理；如由于灌木是极其丰富的植物类型，开花的、观果的、色叶的以及常绿的，而且适于造型，如果设计合理，再搭配一些宿根植物，完全可形成富于变化的四季景观，还可克服宿根及一二年生草花为主体的花境冬季干枯的萧条景观。如上海世博公园内的花境，由于配置了花叶香桃木、彩叶杞柳、紫珠、木芙蓉等大批灌木，即使是花期已过的深秋，那一串串迷人的紫珠和大片的芙蓉花仍然可观可赏。

另一方面，千方百计增收节支。为降低维护成本，减少拔草、浇水等养护管理的工作量是重要一环。如尝试应用不同类型的覆盖物铺放在的土壤表面，如粉碎的树皮和树枝、落叶、松针等，此外，加强用“天敌”和生物农药等手段来防控有害生物，实现园林病虫害的自控和自净，减少化学农药的消耗，不仅降低维护成本而且环保。城市花境本身具有丰富的植物种类，不同种类的植物可以吸引不同的昆虫、鸟类，特别是可以增加大量的中性昆虫，从而为捕食性、寄生性天敌提供充足食源，可明显增加天敌的种类和数量，减少病虫害的发生。超级秘书网

三、更新观念，创新养护工作机制

我区下辖14个街道，108个社区，常住人口62万人。现有城市低保对象27537户73499人，占全区总人口的11.9%，占全市城市低保对象总数的42%。2008年，全区发放城市低保金1.23亿元，人均月补助140元。

近年来，企业下岗人员和社会贫困人口增加，低保任务愈来愈重。2007年8月以来，我们在实现应保尽保的目标后，针对低保工作实际，认真开展调查研究，逐步探索建立“部门协作、街道负责、群众监督”的低保动态管理机制。两年来，共清退5888户16037人，核减补助标准703户2132人，提高补助标准1917户2132人，新纳入4434户11613人，初步扭转了只进不出的被动局面，保证了城市低保政策的落实。

一、以人性化的工作理念把握低保动态管理

低保制度是党和政府关注弱势群体、改善民生的社会保障“最后一道防线”。随着国民经济的发展，国家对低保投入逐年增加，低保标准不断提高，低保对象不仅享受生活补助，还可享受教育、医疗、廉租住房等诸多优惠，成了人人争吃的“唐僧肉”，一些人滋生了“就业不如吃低保”的懒汉思想，产生了想方设法钻空子、弄虚作假吃低保的不良现象和“人情保”、“关系保”等不正之风。对此，我们一是加强宣传，把国家政策交给群众，争取群众的理解支持。利用广播、报纸、电视等新闻媒体，采取公告、传单、板报、街头咨询等方法，广泛宣传低保政策。街道和社区设立宣传阵地、印发宣传材料、组织宣传活动。每次复查复核，都下发专门通知，提出要求，做到家喻户晓，人人皆知。2007年，有1300多户超标享受低保的家庭主动申请退出低保。二是热情服务，解决困难群众的生活问题，赢得群众的理解支持。开展了“做困难群众的贴心人”活动，社区干部和低保工作人员本着关心人、理解人、尊重人、爱护人的原则，为困难群众排忧解难，千方百计帮助解决生活难题。南街福兴园社区居民妥志敏一家三口，夫妻下岗、儿子无业，已享受低保多年。2008年其妻提前办理退休手续，每月有600多元的退休金，社区干部帮助他的儿子应聘小区保安，每月800元的工资收入，全家生活困难有所缓解，妥志动申请退出低保。

二、以社会化的机制推动低保动态管理

低保工作涉及方方面面，要推动动态管理，矛盾很多，光靠民政一家难以奏效。我们采取了“民政部门牵头，有关部门协作，街道社区落实”的方法，收到了良好效果。

“民政部门牵头”，就是区民政低保管理部门在动态管理中发挥主导作用。我们成立了两个核查小组，抽调专人常年深入街道社区复查复核，制定了低保申请、审核、审批、复核、复查、、监督等一整套规范的工作程序。各街道和核查小组严把“四关”，即收入关、户口关、赡养关、审批关；坚决做到“四不放过”，即申报内容不清不放过、手续不全不放过、不按程序申报不放过、群众有争议不放过。设计制作了“社区居委会入户调查登记表”、“低保对象就业收入情况调查表”和“申请低保家庭子女就读情况调查表”三种表格，统一调查内容，便于事前、事中、事后的监督。

“有关部门协作”，就是建立市、区低保管理部门“上下互动”机制和区低保管理部门与有关部门“左右联动”机制。两年来，我们在市低保管理中心的支持帮助下，与市社保中心和各区社保中心实现了信息共享，第一时间掌握职工退休情况，建立及时清退超标享受低保人员的长效机制。几年来，共清理此类人员2721户7614人。我们与市客运办联系，对出租车人员进行摸底，清理出租车户享受低保的300多户，纠正一些群众反映的“开着小车吃低保”的现象。与市机关事业养老保险所联系，认真查证，清理事业单位职工违反政策领取低保的70多户。今年，我们在城区工商局的配合下，清退375户从事个体经营的工商户。

城管城市管理工作科学发展观心得体会

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是当代马克思主义的最新理论成果,是改革开放和现代化建设的重大战略思想，也是城市管理工作必须长期遵循的重要指导方针。我们要坚持以人为本，把服务经济社会科学发展和实现城市管理事业的科学发展统一起来。

一、要坚持以城市发展为中心。良好的城市环境，不仅可以为人民群众提供优质的生活空间，而且还蕴藏着巨大的经济和社会效益，宏观环境的好坏直接决定着未来经济发展的前景和空间。作为城市管理部门，必须要紧紧围绕经济发展这个长远战略目标，牢固树立“抓城市管理就是抓生产力、抓经济发展”的观念，立足增加城市亮点、提升城市品位，优化发展环境，助推地方经济发展。

二、要树立以人为本的理念。以人为本，是科学发展观的核心，也应是城市管理工作的出发点和落脚点。以人为本的城市管理理念，就是以人为主体，以人为前提，以实现市民的全面发展为目标，不断满足市民群众日益增长的物质文化需要。既要重视城市经济的发展，又要重视城市居民的衣食住行等各种需要，特别是弱势群体的就业、谋生等问题。以人为本，要求大到城市规划、道路建设，小到拆迁安置、公厕建设，能最大限度地满足城市居民的需要。重大事项要通过事前公示、开听证会、网上讨论等各种形式，广泛听取市民的意见。日常管理要体现人性化、亲情化。要把解决市民最关心、最直接、最现实的利益问题，作为践行城市管理、服务发展的切入点和着力点。总之，城市管理要时时处处事事体现人本理念。

三、要树立全面协调可持续的理念。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，也是城市管理的主要内容。城市管理应与城市经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调。市容、环卫、市政、交通、园林、绿化要齐头并进。城市管理既要注意道路、广场、垃圾处理厂等城市基础设施的建设，也要注意市容市貌、环境卫生的改善。既要提高主次干道、繁华地段的城市品位，也要改善城乡结合部的环境和形象。城市管理要兼顾主次干道、新区老城、城区郊区、白天夜晚，保持平衡协调。城市管理既要以发展经济为中心，但是也不能牺牲环境为代价。以摊点亭棚来解决就业，以马路经济来维持繁荣的行为，是短视的，是对整个城市、对未来发展不负责任的行为，城市也不可能全面、协调、持续发展，城市管理工作者要下定决心，坚决整治。以社会经济发展的规模和进程来调控城市管理的范围和力度，城市管理才是健康的、长效的、可持续的。

四、要树立城乡统筹的理念。这是科学发展观主题中应有之义，是构建和谐社会的需要。在城市管理工作中，也应该注入城乡统筹的新理念，以城市带动乡镇，以城市促进乡镇，改善乡镇的容貌和环境卫生，让农民也享受到逐渐成熟的城市管理的延伸服务，在乡镇也能接受到城市文明的辐射与熏陶，在道路、自来水厂、垃圾处理厂、污水处理厂等城市基础设施建设时，要有发展眼光和全局观念，要注意城乡统筹，合理分布。以科学发展观为指导，建立科学的城市管理体系。

摘要：本文从加强市政工程质量控制角度入手，通过对目前市政工程项目实施和运营维护管理，分析业内管理存在问题，并提出解决相应问题的建议和对策，促进市政工程科学化管理。

关键词：市政工程，项目实施，运营维护，质量控制，科学化管理

Abstract: this article from strengthening municipal engineering quality control perspective, based on current municipal engineering project implementation and operation maintenance management, analyzes the management problems, and put forward the solution of the corresponding Suggestions and countermeasures, and promote the municipal engineering scientific management.

Keywords: municipal engineering, project implementation, operation maintenance, quality control, the scientific management

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

引言

随着我国改革开放的不断深入，城市化进程在有序加快，作为城市经济社会运行载体的市政设施，其投资主体已从单一由政府包揽逐渐转变为政府投资、企业投资或其他社会渠道筹资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业自控相结合的较为完善的质量管理体系。然而，在市场经济条件下，由于行业体制与市场机制的不同步，致使现代城市市政工程建设与管理缺乏科学性。

1、市政工程管理业内存在问题

【摘 要】由于我国城市建设的不断发展，城市在不断的发生着巨大变化。在城市变得越来越现代化的同时，要求我们在城市规划中，以建设生态城市为发展方向，坚持科学规划，合理布局。保证城市规划管理的科学合理。努力提升城市的整体素质和形象。在城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。

【关键词】城市规划；城市建设；环境保护；科学发展

城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，在城市土地利用、城市空间布局、城市管理等领域发挥着战略性作用。对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。

1.城市规划与城市化的关系

1.1城市规划的发展

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。

我国的城市规划概念通常是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。

1.2城市规划和城市建设

一、当前成人教育《城市管理学》教学现状

随着我国城市化的不断发展，对于城市建设管理人才的需求也不断增加。现今国内仅有包括北京大学在内的20多所高校开设了城市管理专业，对于城市管理学科的教学系统并不完全成熟，教学指导也并不十分完善。成人教育中《城市管理学》这门课的教学活动，如何结合成人的学习特点，取得更理想的教学效果，是学校所要追求的目标，对于城市管理学科教学的改革是必须也是要快速进行的。

二、城市管理学科教学在当下存在的问题

1.教学手段、教学方法单一。目前城市管理学手段多以黑板板书来展示教学内容，教学方式多为填鸭式，以教师为中心，学生的参与性和主动性较差，学生的学习兴趣和积极性也会受到一定的影响，难以适应现代成人教育的要求。2.教学资源不完善，师资力量匮乏。第一，由于城市管理专业包括的范围很广，当一些高校的师资力量不足时，会选择“打球”的方法，选择与城市管理相关的社会学、管理学、系统科学等专业的教师来进行授课，并不是城市管理专业的专业人才，非专业人才的授课对学生知识的获取有时会造成一定的误区。第二，近年来，国内各高校都在不断扩招，生源壮大，师资力量与学生生涯差距不断拉大。教师在授课时无法兼顾到每一个学生的学习情况。学生课堂上人数过多，对课堂的效率也有影响。第三，一些城市管理专业方面的书籍也不够权威，不能很好地协调教学进度和学生的吸收度，针对性也不够强，一些学生一堂课下来甚至会觉得并没有学到什么。第四，由于生源的增多，一些学校也会扩大招聘教师的力度，一些新入职的教师是刚毕业应届生，没有充分的教学经验和随机应变的专业知识。3.学生进行实践探究的机会较少。传统的成人教育的教学方式多以理论、课本知识的灌输为主，在这样的教学环境中，常有一种“老师讲，学生听”的被动模式，一些教师认为只要把书本上的知识讲完了便是尽到了教师的责任。只是照本宣科地把一本书为学生讲述完，无法为学生建立起全方位立体的学习感受。这种人才培养模式所培养出来的人才，自身能力和综合素质不高，与现代社会所需人才要求不相适应。同时，由于教学环境的限制，课堂教育与实际工作并不能完全接轨，且多数高校对于城市管理专业的教学重心没有放在学生的实践与创新力上，很多学生并没有机会参与到城市管理方面的实践，教师与学生在学术上大多都是纸上谈兵，学生的知识与所需要的技能有时会有一定的差距。而城市管理这一门专业是一门应用性的学科，需要学生在不断地实践操作中去学习和领悟。

三、对于城市管理学科教学改革的分析

1.丰富教学手段，改革教学方法。充分利用现代多媒体教育手段的应用，加强校园网络建设，开展计算机的辅助教学，不仅能够优化信息传递的途径，帮助学生快速获得丰富的信息，而且可以激发学生的学习兴趣，提高教学的质量。杜绝呆板的教学方式，采取案例式、模拟式、讨论式等多种教学方法，将课本知识与技能的培养和实践进行有机结合。2.建立足够专业强度的师资队伍。进行教师课前培训，让每一个城市管理学科的老师拥有充分的专业知识和丰富的教学经验。定期安排教师培训，到相关行业进行专业实践，提高教师的教学适应能力。在源头上对学生获取的知识进行优化，做到优师优育，把城市管理教学的课程变得有生气、有远见，学生在良好的教育引导下开发自身能力，实现教师“授业解惑”的高境界。另外，以科学的教学考核方式提高教师的教学力度，做到高水平的城市管理学科教学。3.进行全方位立体化的授课，提供学生实践学习的机会。城市管理的课程是一门需要在生活中不断观察学习的专业，在对学生的授课中，将课堂与社会实践充分结合，每一堂课都配置相关的实践机会或案例来让学生不断累积经验，不论是成功的还是失误的，城市的建设需要在不断的累积中学会创新和改革，既要吸收有益的城市管理经验，亦要避免自身会犯同样的错误。城市的管理是否良好代表着一个城市的面貌，在城市的不断发展过程中，对于城市管理教育的力度也提出了新的要求。城市管理学科的教育要积极改革创新，适应社会的步伐，培养优秀有能力的专业人才，实现技能与理论知识的高度结合，在新世纪城市的建设与规划中发挥优异的才干。建立强大的师资队伍，把城市管理课程的教学与现实环境实现有效的结合，促进教学体制的改革和完善。

作者：薛莉娜 单位：贵州广播电视大学遵义分校