城市安全管理范文精选

摘要：现代社会中，人们对街区公共安全的需求已呈现出多样化和个别化。城市人行道除了承载路人行走的功能外，也具有公共安全的功能。而目前城市街区人行道的安全功能发挥不充分，使得城市街区的公共安全依然存在一些问题，解决这些问题需要激发人行道自身的安全自治化活力，增强街区居民归属感，树立街道居民自觉监管意识以及充分利用街区公园的特点来提高整个街区的公共安全程度。

关键词：城市街区；城市人行道；公共安全

目前，人们对城市人行道发挥的公共安全功能重视度不够，街区的治安管理也多数依赖传统的模式，而发挥人行道自身的安全自治化活力不够，街区居民参与安全管理程度不高，街道安全管理环境也急需优化。

一、城市人行道的公共安全功能

传统上城市公共安全的提供是来自国家，而公共安全建设也因缺少市民的参与而减少了其公共性。正如亚里士多德在论述以何种方式建立城邦时所提到的人们对公共事物与私人事物的不同态度问题时所说，“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”[1]在现代社会中，人们越来越意识到事物的普遍联系性，不仅自己和他人有着密切联系，个人和环境也相互影响，单纯在乎“私人事物”是远远不够的，越是公共的，越是私人的。

人们在城市人行道行走或是驻足，总会有是否“安全”的顾虑。因为如果该街区或是人行道是“安全”的，就不会考虑是否安全的问题了。人不是被动的安全受益者，也不是无助危险的受害者。而一个城市街区的基本安全原则是人们在人行道上身处陌生人之间必须感到人身安全，必须不受潜意识感觉到陌生人的威胁。因此，城市的人行道必须具有而又实际具有城市公共安全的功能。

二、城市人行道存在的安全问题及其原因

（一）城市人行道安全活力不高

摘要：随着我国社会发展水平的提高，人们的生活也发生了一些变化，燃气代替了烧柴做饭的方式，更加清洁和方便，具有较高的安全性。然而整个城市的燃气管道、以及输送和日常维护等基本工作，随着时间的推移，问题也逐渐暴露出来，本文针对主要的问题提供一些有效的安全管理方面的应对策略，希望提高城市燃气的安全管理力度。

关键词：城市燃气；安全管理；问题；应对策略

居住在城市中的人们想必对燃气可谓极为熟悉，因为几乎每天都在使用燃气，可以帮助人们烹饪美食，加热做饭，这些基本的生活需求也表明了燃气在居民生活中是不可或缺的。燃气的安全使用和管理也因此受到人们的关注和重视，尤其在燃气事故时有发生的情况下，对燃气管理部门提出了更高的要求，保障安全可靠是燃气管理的首要任务，人们不希望每天使用燃气的安全性得不到保证，随时发生事故和危险的情况出现。因此，城市燃气的安全管理必须得到足够的完善和加强，并且当成一件要紧的工作任务来执行，要调查事故发生的根本原因，要总结经验教训，不能事故发生后草草解决之后，对于依然存在的安全隐患无动于衷，相关的管理部门要负起监督检查的职责，严厉督促涉及的企业严格按照安全管理制度从事经营生产，将安全放在第一位。

1城市燃气安全管理中存在的问题

城市中燃气用户众多而且分布广泛，燃气管道在城市中可谓遍布地下网络之中，在面对这种易燃易爆的气体时，城市要时刻关注其日常的检查和维护，严防管道破裂导致泄露等重大安全事故，防微杜渐，时刻警醒，树立安全风险防范意识。

1.1上游气源环节

在城市燃气中，上游气源环节是整个燃气输送的源头，只有把这个源头处理好，才能更好地进行燃气的输送。但是实际输送过程往往会受到当地环境因素的影响，且燃气本身的来源也是一个非常重要的元素，质量不同的燃气，其使用的效果也有很大的差别，比较好的燃气不但使用时产生的热量比较高，使用时间也更长，其安全性也能够得到更好的保证。因此，可以说上游气源环节是城市燃气工程的重中之重。但是，就目前来说，其上游气源环节的把控还有很大的提升空间。

1.2燃气输送环节

摘要:现在社会发展中，天然气作为一种清洁能源在人们日常生活中正逐步代替煤炭、石油，成为主要能源。燃气具有热值高、污染少、使用方便、价格低廉等优点，给人民的生产生活带来很大的方便，在给人们生活带来便利的同时，燃气管理存在的缺陷也逐步的暴露，燃气事故多发，天然气巨大的破坏力成为制约其发展的最大因素，因此对城市燃气必须严格的管理。本文主要分析城市燃气日常存在的问题，并对其提出安全运营提出安全可靠的建议，最大限度降低燃气事故发生概率，提高城市燃气安全水平的措施进行讨论，供燃气工作者参考。

关键词:燃气；天然气；安全管理

随着人民生活质量的提高和环保意识的增强，城市人民生活对天然气需求量正在明显增加，加之我国政府对天然气的高度重视和大力倡导，人民的生活正在向低碳环保的方向发展，天然气在逐步代石油等原料，成为汽车、电厂、供暖站的主要燃料。尤其是最近近年来，城市对天然气依赖正在逐年快速地增长，但我国城市燃气的管理水平却没能及时跟上燃气快速发展的步伐，尤其是天然气建设初期规划欠缺、设备老化、管理疏忽等现象成为天然气安全使的主要工作内容。

一、城市燃气管理存在的主要问题

（一）整体设计规划不完善

城市的快速发展，地下管道的铺设范围也在不断的增加，一些重大的燃气安全事故发往往在工程建设初期就有重大的安全隐患，地下各类管道建设规划不够完善，各建设单位之前缺少统一管理和相互沟通，设计存在漏洞，从而导致燃气工程布局不合理情况的发生，给以后使用过程中造成问题。

（二）施工过程中的操作不规范

城市燃气工程大多在城镇道路和居民小区内，施工中临时设备多，流动人员多，工期短，存在诸多不安全因素，施工中任何失误都会给燃气的安全运行带来极大隐患。除了燃气管道现场施工的失误，还有一些施工部门在进行非燃气工程建设时，未勘测燃气管道，无意中破坏了燃气管道工程，比如在进行土木施工时经常破坏市政燃气工程，出现燃气泄漏和爆炸危险。这也包括部分管道设备老化，腐蚀严重。部分管道使用几十年从未进行检测维修，老化问题存在严重，产生了很大的安全隐患，其可靠性和安全性都华无法确定。另外，一些城市燃气管道随着城市建设的需要，局部管道位置发生了变化，在这个变化过程中，很可能对管道造成了一定程度的损害，道路拓宽等原因使管道位于车道下面，特别容易受到损害，发生燃气泄露，造成安全隐患。

摘要：燃气管网在给居民、企业的生活和生产提供极大便利的同时也存在安全隐患，这就要求燃气企业和燃气管理者不断革新，不断更新管理观念，采用科学的管理模式；不断引进先进的技术，运用先进技术手段，提高员工的安全意识和能力；建立健全各种管理制度，严格执行各项操作规程，责任到人，形成严密科学的管理体系，才能确保燃气供应的安全。本文对城市燃气的安全管理 进行了探讨。

关键词：城市；燃气；安全管理；措施

中图分类号： B834 文献标识码： A

城市燃气系统是城市基础设施的重要组成部分，燃气系统的安全运行，关系着人民生命财产安全，关系社会稳定。杜绝燃气系统的所有安全隐患是不可能的，因此只有充分分析城市燃气安全事故原因和燃气系统运行的薄弱环节，完善燃气企业管理机制、加强全社会安全用气教育以及健全相应法律法规，加强信息化建设，加强施工队伍和用户管理，才能切实保障城市燃气系统的安全运行，将安全事故造成的损失降低在可接受的范围内，使燃气这种绿色能源更好地为社会生产、生活服务。

一、 城市燃气事故的原因分析

1、城市燃气管网事故原因分析

（1）人为破坏。道路以及建筑施工等市政建设的无序和野蛮施工，没有与燃气企业进行有效沟通，在不清楚地下管网分布的情况下，突击施工、野蛮施工造成燃气管道断裂、损坏，酿成事故。因为燃气管道有广泛性、隐蔽性、危险性和长期性的特点，而近年来我国城市发展迅速，城市规划更改巨大，没有考虑对市政管线的影响。如燃气管网上方违章构筑建筑物、堆放重物、在燃气管网附近建设各类井，这些都对燃气管网的安全运行构成严重威胁，且也影响自身安全。

（2）燃气管道原始资料不完善、丢失，查询困难，技术状况不明。在现实情况下，由于种种原因，例如：设计单位、建设单位和燃气运营管理部门交接不彻底。燃气管理部门出现人员调动情况，使得燃气管道原始资料遗失，导致接替人员无法了解管线的具体情况，未能进行定期的安全检查，也对市政其他部门在施工中了解管网情况造成了无法解决的困难。

摘 要：随着“气化山西”的步伐日益加快，城市燃气管网的不断延伸，各种对燃气管网设施及用气安全构成危险的因素越来越多，给我们的安全生产工作及确保输气安全平稳带来了很多挑战。该文结合太原市实际情况，总结分析了如何做好城市燃气安全管理以及风险的防范。

关键词：燃气；安全管理；运行；巡查

中图分类号：TU996.9 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）11-0172-01

近年来，随着“气化山西”的实施推进下，太原市用气量呈爆发式增长，燃气安全已成为城市安全的重要组成部分。燃气在为人们提供方便的同时，也时常发生泄漏、爆炸等事故，为燃气企业及用户敲响了警钟。

1 概述

太原市目前主要的燃气气源为天然气，随着燃气用户的不断发展，太原市已建成环城高压燃气管网130公里，市区中、低压燃气管网3000公里，城市调压站7座。随着生产与消费规模变大，使用场所变多，现有的安全管理机制已不能适应燃气产业的飞速发展。近年来，因燃气泄漏所引发的火灾与爆炸等重、特大事故层出不穷，如2016年9月19日无锡民房燃气泄漏爆炸已致5死5伤（死者含2名儿童），给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

2 城市燃气安全管理的现状

2.1 公司操作规程不够完善

第一章总则

第一条为保障人民生命财产和社会公共安全，加强燃气安全管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内燃气经营、使用及燃气设施的安全管理适用本条例。

第三条市市政公用事业局负责本市燃气安全工作的统一管理和监督。县(市、区)建设(公用事业)行政管理部门具体负责本辖区的燃气安全管理工作。

安全生产监督、质量技术监督、城市管理行政执法、公安消防、规划、环境保护等部门应当按照各自职责，依法做好燃气安全管理工作。

第四条本市燃气安全管理，应当遵循安全第一、预防为主、方便用户和规范服务的原则。

第五条任何单位和个人对危害燃气安全的行为有权制止和举报。对发现安全隐患、防范燃气事故发生以及在抢险救灾中的有功人员，市、县(市、区)人民政府应当给予奖励。

第二章设施管理

近20年来，我国城市获得了前所未有的发展。但是，一些城市所出现的交通拥挤堵塞问题也是空前严重的。目前，全国32个百万人口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积已经低于全国平均水平；90年代中后期，上海等城市中心区50％的车道上高峰小时饱和度更是达到95％，全天饱和度超过70％，平均车速下降到10km／h。为此，交通问题已经日益引发各城市政府的重视，并成为民众关心的焦点。2000年，国家公安部、建设部联合发文，要求全国部分城市实施道路交通的“畅通工程”，力图通过行政手段促进道路建设和交通管理协调，推动城市交通拥挤堵塞问题的缓解1。尽管如此，实践中不少城市所体现出的重道路建设而轻道路政策理论研究，重交通规划而轻交通管理，重短期“政绩”而轻长远目标的某些倾向，使我们不得不深刻地思考以下问题。

1道路交通拥挤的缓解在于整个道路交通开放系统的不断改进

目前，许多城市里的交通问题是通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来的。显然，按照西医“脚痛医脚，头痛医头”的观念，拓宽这些道路，在交叉口修建立交似乎是立竿见影的解决办法，但问题却很少这样简单。以美国的城市道路建设为例，城市里更宽更多的道路、立交在建成之初的确方便了人们的出行。但是，越来越多的事实表明，草率地选择多修路来解决城市交通问题，最终导致了美国城市里更为严重的交通构成失衡、交通拥挤及城市中心衰退等问题〔2〕。究其原因就是不少研究者、决策者曾经错误地估计了道路建设对解决城市的交通问题的积极作用而忽略了其他方面，如交通需求、公共交通、交通管理等对解决城市交通问题作用的全面研究。结果，路修得越多，促进了私人轿车的消费，而道路拥挤情况依旧，公共交通也日益变得更加的萎缩（如图一）：

典型的如洛杉矶和底特律两个城市。到60年代，虽然两市分别修建了多达数千公里的汽车专用道路，但交通拥挤问题依旧。同时，因服务水平下降，其公共交通严重萎缩，客运量分别下降到总客运量的1．5％、4．5％〔2〕。两城市仍有大量承担不起私车交通的市区贫穷人口，于是又引出了如何为这部分人提供必须的交通条件及市中心衰退等社会问题。美国政府认识到城市交通设施建设的局限性和公共交通的重要作用，并于60年代通过了世界上第一个比较完善的《公共交通法》。

而北京在这方面似乎也走过一段弯路，前些年已修通投资巨大、立交众多的二环、三环主干道路81km。但由于辐射道路干线和支线建设滞后，没有形成与环线相配套的完整道路及相应的管理系统，加上这些年机动车辆的迅猛激增和相应交通需求管理不力〔3〕，环线进出口上往往堵塞，形成了新的交通问题。大城市解决交通问题的重点应不再局限于道路交通设施的建设，而应扩大到建立一个以社会化公共交通网络为主体，以快速交通为骨干的多层次、多元化交通方式协调运行系统。在这一系统中，道路建设、客运系统、货运系统及相应的交通管理与控制系统都将得到很好的研究和解决。

2城市交通问题的缓解有待于提高道路交通网络建设研究和决策的科学化水平

近20年来，国内城市修建道路、改善城市交通环境的热情异常高涨。但是，由于没有形成一个科学化的研究、决策机制，部分行政领导的个人意志代替了科学、民主的研究、决策过程，以至不少城市把主要精力、资金投入了主要道路建设和相应的地产开发，道路建设项目草率上马。还有高架道路热，高架道路本来是一种迫不得已的事情，但是好多城市还在追求，甚至把它作为市长的政绩，列为“为民工程”，结果非但没有解决原有交通问题，还造成了不少新的交通问题和隐患：

2.1新建、改建道路集中在市区和开发的新区，道路建设时序、走向、宽度等与城市发展方向及规模不符，浪费大量建设资金和道路资源。如北海、张家港的道路建设。同时，在许多城市的，城市道路与公路的衔接没有得到应有的重视，造成交通进出城市十分不畅，导致出入境交通影响市内交通。典型的例子如广州道路系统及沪宁高速公路和沿线城市市区道路的衔接。

第一条为加强房屋安全管理，保障居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据《中华人民共和国建筑法》、《城市危险房屋管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城市、建制镇和工矿区范围内各种所有制的房屋、构筑物。

第三条本办法所称的房屋安全管理，是指房屋在使用过程中对房屋结构完损状况的管理。

第四条本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定性和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第五条房屋所有权人、使用人，应当爱护和正确使用房屋。

第六条临沂市房产管理局负责临沂市城市规划区范围内房屋安全管理工作，各县房产行政主管部门负责本辖区的房屋安全管理工作。

第七条房屋安全管理实行房屋安全鉴定报告书和危险房屋通知书制度。

第二章安全鉴定

第一章总则

第一条为了加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城市(含建制镇)范围内已建成交付使用一年以上的各类房屋(含构筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均应遵守本办法，协助有关行政主管部门共同做好房屋安全工作。

第三条本办法所称房屋安全管理是指为确保房屋安全正常使用，对建筑物及附属物进行安全检查、鉴定和对危险房屋进行综合治理等的管理活动。

房屋安全检查是指对房屋的主体结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。

房屋安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。

危险房屋防治是指对结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋进行鉴定、治理等的一系列活动。

第一章总则

第一条为了加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城市(含建制镇)范围内已建成交付使用一年以上的各类房屋(含构筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均应遵守本办法，协助有关行政主管部门共同做好房屋安全工作。

第三条本办法所称房屋安全管理是指为确保房屋安全正常使用，对建筑物及附属物进行安全检查、鉴定和对危险房屋进行综合治理等的管理活动。

房屋安全检查是指对房屋的主体结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。

房屋安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。

危险房屋防治是指对结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋进行鉴定、治理等的一系列活动。