产业结构调整范文精选

一、导论

从世界范围来看,我国的产业结构无论是产值结构还是就业结构都处于低水平。面对经济的全球化和激烈的国际竞争,我国经济的稳步快速发展依托于产业结构的优化调整。产业结构调整的一般过程为:资源和劳动密集型产业结构资本密集型的重化工业产业结构高新技术和服务业产业结构。目前,我国已经初步进入重化工业阶段,产业结构的调整需要朝着发展高新技术和服务产业的方向进行,技术和创新已经成为产业调整的主要内容。产业结构调整从资金的角度来说,不论是以投资倾斜为主的增量调整还是以资源再配置为主的存量调整,无论是物质资本形成还是人力资本的形成,都离不开资金的运动和调节,离不开金融系统的支持和调控。

我国金融体系还不完善,在产业范围内的作用没有得到充分发挥,存在一系列的问题,具体表现为:农村金融体系的不健全,中小企业融资困难,技术创新资金支持力度不够,高科技产业的发展缺乏有力的金融机构的支持等。

金融通过资金投资导向的变化,促使资金在不同产业投入比例发生变化。在市场经济条件下,可以通过商业性金融调节使资金流向收益高、利益大的产业,而对于市场不能发挥作用的领域,可以运用一般性货币政策工具,调整货币供应量,为实施产业结构调整政策提供一个迫使旧的产业结构发生松动、淘汰、改组与发展的宏观氛围需要改变资金供给水平和配置结构,推动产业结构高级化。

二、我国产业结构调整中金融发展存在的问题

(一)对民营企业的支持不足

改革开放以来,我国民营经济获得了很大的发展。民营企业在拉动经济增长、解决就业和促进经济市场化建设等方面起了巨大的作用。然而,民营企业与国有企业一直处于一个不平等的发展环境中。从融资角度来看,一方面,对于民营企业来说,无论是获得银行贷款的间接融资,还是在资本市场上的直接融资都困难重重。从短期资金供给来看,对个体、私营企业等民营企业的贷款支持只相当于总规模的1%左右,与当前民营经济对我国GDP贡献率达65%形成较大反差。由于民营企业在经营中资金趋紧的状况,也就难以进行较大规模的固定资产投资。其结果,主要依靠内源融资的民营企业在规模化发展上往往力不从心,难以做强做大。个体、私营企业的资金不足问题比较严重,在一定程度上已经影响到中小企业的生存和发展。另一方面,对于国有企业而言,由于国有商业银行与国有企业之间存在着固有的血缘关系,加之政府对银行行为的干预,其结果对国有企业过度的信贷倾斜,加上国有企业普遍存在的投资冲动,由此产生了大量的金融不良资产,导致我国金融体系中积累了相当大的金融风险。

目前,我国正处于经济转轨的关键时期,一方面需要充分调动各方面的积极性,鼓励多种生产方式繁荣发展,为社会主义事业贡献力量,这就需要大力支持民营企业的发展。另一方面,需要快速、高效处置金融不良资产,降低金融风险。需要在化解金融风险的同时,加快完善社会主义市场经济制度、加快产业结构调整和产品结构升级,以适应加入WTO后所面临的挑战。在我国经济进行全方位战略改组的大背景下,民营企业可以在我国金融不良资产处置中发挥重要作用。同时对于民营企业参与金融资产处置,政府应当积极引导和鼓励,并为其提供宽松有利的政策和法律环境。

2008年书业界业绩亦不如往年，特别是十月份以来，零售业开始出现负增长，和其他产业一样，许多书店关门歇业。与书有关的相关产业，如纸张、印刷、出版行业，也出现萧条景况。于是人们都怪罪金融风暴，积极为避免金融风暴出主意、想办法，似乎抵御金融风暴成为书业界2009年工作重中之重。

金融风暴对书业界影响其实不大。因为经济不景气，人们更有闲情雅兴看书，更有时间充电；再者经济不景气，也不至影响人们连买书的钱都掏不出来；更重要的是，经济不景气，在其他地方投资风险性大，唯独智力投资一本万利。

既然经济不景气对书业界影响有限，那零售业负增长是怎么回事？书店成批地倒闭因哪般？原因有二。

原因之一是网络销售的迅速成长。现在网上销售系统越来越完美，网上购物越来越方便，价格越来越具优势，服务也越来越到位。图书是网上最容易实现销售的商品。所以读者，特别是青少年读者，越来越多地分流去网上书店。

原因之二，e时代里电子书及电子图书载体的便捷，使人们能够随时随地用手机、笔电非常迅速地检索到你要看的图书。特别是电子魔法本和电子纸的面世，将会使人们的阅读习惯产生革命性的变化。人们只要购买一本电子魔法本或一张电子纸，就如同掉进知识的海洋，可以检索到所需要的几乎任何东西。载体及整体设计都非常人性化，连采光都用自然光，比阅读传统的纸质图书还愉悦。

如此看来，传统的书业经营模式特别是零售业经营不景气是必然的。并非阅读和购书的人少，而是阅读方式变多了，人们选择更好的阅读方式，或选择更好舒适的购物场所。这是出版科技的进步挑战传统经营模式的结果。

每次科技产品的进步，都会给产业链带来调整或变更。业界应该尽快利用新技术加强数字出版、数据库建设、电子商务平台改造，并从新技术、新设备的进步中发现商机，最大限度地发挥科学技术作用，并适时地调整出版发行及相关产业的结构。可以毫不夸张地说，如果不适时地采取相应对策，不科学地调整产业结构，传统经营模式将会成为企业发展的桎梏。

产业结构调整对传统经营的企业来就是一种蜕变，蜕变虽有痛苦，同时也是一次机遇，是出版及相关产业摆脱困境走向新生的挑战，任何产业盈利不是一成不变的，要掌控生命力，就要尽快地、科学地调整自身产业结构，使我们出版产业在世界经济不景气的环境下能脱颖而出，找到抗力点，才能永续经营。

一、我国发展产业基金的必要性

产业投资基金是通过向社会发行基金募集资金，交由专业投资基金管理公司运作，分散投资于不同的实业项目，收益按投资分成的金融工具。产业投资基金将成为我国基础设施和基础产业以及高新技术产业发展的一种新的低成本的筹融资工具。在我国目前的经济环境中，发展产业基金既具有可行性，又具有必要性。

1．宏观经济形势发展的客观要求

在西方发达国家，利用产业投资基金融资来带动基础设施和高科技发展已是一条成功的经验。当前我国发展产业投资基金，培育基金市场中青睐于特殊产业的投资者，尤其是机构投资者，已是解决我国宏观经济发展问题的客观要求。发展产业投资基金是保持我国国民经济实现适度快速增长的迫切需要。产业投资基金通过对基础产业、支柱行业及高新技术企业的投资，可有效地解决国内需求不足，产业结构矛盾突出的状况。另一方面，也可改变国家财政、银行信贷对基础设施的单一投资渠道，使该领域形成多元化投资格局。其次，发展产业投资基金有助于优化我国的产业结构，有助于我国资本市场的健康发展。随着经济的发展，尤其是加入“WTO”后，必须解决好基础设施对国民经济发展瓶颈问题，特别是在经济相对落后的西部地区，这一矛盾尤为明显。通过设立产业投资基金，按市场规律进行运作，加大基础产业、支柱产业以及高新技术企业的投入，从而改善了不合理的产业结构。同时，这些富有活力的基础产业、支柱产业即高新技术企业随着挂牌上市，将因其良好的业绩，成为资本市场的中坚。

2．我国产业结构亟待调整

在工业领域，我国产业结构问题主要表现在：一是低水平重复建设过多，地区间产业趋同，产品供给与市场需求脱节的问题突出。一方面，从形式上看大量产品生产能力过剩甚至严重过剩，另一方面，生产和生活中需求的许多产品，不是无能力生产就是因品种、质量满足不了需要，而不得不依赖于进口。供给与需求结构之间的严重不适应导致了生产能力的结构性过剩。二是一批在过去二十年间曾经拉动中国经济高速发展的增长点趋于成熟或衰退，其带动作用明显减弱甚至丧失，而拉动经济发展的新的增长点未能及时形成，出现了主导产业的阶段性“断档”。三是产业整体素质低，技术开发能力严重不足，产品更新缓慢、工艺陈旧、设备老化，没能跟踪市场变化实现产业结构升级，那些衰退行业和企业没能及时退出市场。四是生产集中度低，企业组织化程度低，结构相对分散，企业长链条、“全能型”生产组织方式没得到脱困，行业之间、企业之间和产品之间的专业化分工协作水平低，规模效益不足，难以适应买方市场下用户对多品种、高质量、个性化、低成本、短交货期的要求。五是企业经营机制落后。受短缺经济的影响和体制的制约，大多数企业重生产、轻开发、重数量、轻质量，重投入、轻产出，重速度、轻效益，重近期、轻长远，对市场变化反应迟缓。

20世纪90年代中期以来，短缺经济基本结束，买方市场逐步形成。随着市场约束的增强，以上这些结构性矛盾变得十分尖锐。企业间出现恶性竞争，亏损增加，不少企业停工半停工，大量职工下岗，使中国工业结构调整的必要性和紧迫性异常突出[1]。产业结构调整的对策之一就是改革我国的投融资体制，积极组建多种类型的产业基金组建，充分发挥基金这一“资本放大器”的作用，促进高新技术产业的跨越式发展和产业结构的战略性调整。

3．高新技术企业亟需发展

【摘要】2010年国家先后出台了产业结构调整和发展方式转变的相关政策。面对产业结构调整带来的政策机遇,企业如何抓住机遇,并通过对自身产业结构调整来提高企业综合竞争力,实现企业的快速发展是企业管理者需要深刻思考的问题。

本文从整合资源和构建完整产业链的角度对企业如何通过整合资源调整产业结构,推进产业结构优化升级,构建完整完善的产业链,搭建企业经济生态系统,促进企业竞争力和整体素质的全面提升,实现企业系统的可持续发展进行了论述,希望对正在进行产业结构调整的企业有所助益。

【关键词】产业结构 资源整合 产业链 经济生态 可持续发展

我国在经历了改革开放以来经济高速增长后,经济结构的不合理变得越发突出,已成为阻碍中国经济进一步高速发展的最大因素,特别是国际金融危机的发生,更加凸显产业结构不合理的垢病。企业发展的实践证明,拥有完整的产业结构和完善的产业链条以及在产业链条基础上形成的优化的企业经济生态系统是企业构建竞争优势,实现可持续发展的最终决定因素。我国政府已经认识到调整经济结构、转变发展方式对促进国民经济发展的重大意义,并把调整经济结构、转变经济发展方式作为未来经济发展的重大战略。从2009年的“十大产业调整和振兴规划”到2010年的“区域振兴规划”,再到最近国务院召开的节能减排常务会议,国家先后出台了一系列调整经济结构的政策措施,足见中央对调整经济结构的高度重视和治理力度。

中央提出调结构、转方式的一系列政策措施对企业发展来说是一次难得的历史性机遇,每一次大的政策调整,都会淘汰一批企业,成就一批企业。问题的关键在于谁有历史眼光和战略思维,谁能准确地洞察出政策变化给企业带来的发展机遇,并能充分利用政策带来的行业调整来优化企业自身的产业结构,为企业的长远发展进行新的战略布局和资源整合,以此来提升企业的适应力、竞争力和可持续发展能力,在新一轮的竞争中优先胜出。

一、企业产业结构现状及特征

(一)现状

目前,我国企业的产业结构比较单一,突出表现在只生产一种产品或几种相互关系不大的产品,产品结构尚未形成或只是简单的具有结构的形式却没有形成有机联系的结构体系,产品处于不同的产业链条上或产业链的某一环节,其价值创造能力较弱。这种产业结构带来的结果是企业盈利能力和市场竞争能力的弱化,一旦出现新的替代品和行业竞争格局产生分化,会直接导致大批企业的破产倒闭。

1通州区林业产业发展中存在的问题

1.1对林业产业结构调整的重要性和紧迫性认识不足

（1）忽视林业的放大效应，对林业所蕴含的数倍乃至数十倍的生态效益和社会效益视而不见，只看到林业的直接效益，大搞掠夺式经营，致使林业不能持续发展。（2）完全为应付一时检查而栽树，不顾水土流失、栽植管护等现实，看不到发展林业的紧迫性，缺乏抓林业工作的主动性和积极性。（3）认为林业生产只是林业部门的事，栽不栽树都无所谓，看不到林业的社会属性，缺乏兴办林业的积极性。

1.2林业资源未有效利用，产业体系不够完善

（1）第二、三产业发展相对滞后。林业产业化经营尚处于起步阶段，龙头组织少、产业链条短、林产品加工转化率低、生产工艺和设备落后，未能真正将资源转化为商品，资源利用率不高，目前林业主要是木材卖“方”的原始经营方式。（2）结构不够合理，林种、树种结构较单一。全区优质用材林资源少，长期以来都是杨树一统天下，工业原料林和高效经济林比重偏小，且速生品种不多，林带抵抗力较弱；果树中葡萄比例大，优质桃、梨品种少，优种干果比例偏小；苗木、花卉基地建设进展缓慢，不能满足生态林业建设的发展需要。（3）市场开拓不力，销路不畅。由于林业普通品种较多，名、特、稀等精品相对较小，导致市场竞争力较弱，市场覆盖范围偏小，销路不畅。

1.3经济效益与生态效益兼顾难，林分质量下降

发展林业的核心是可持续利用，兼顾生态效益与经济效益，但近几年，乡村因修路、改电、通水等基础设施建设，破坏了很多林木，又不重视更新造林，结果有林地变疏林地、疏林地变残林地，人为地斩断了林业可持续发展的链条，导致林分质量下降。

2调整林业产业结构的想法和途径

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为了加快我市新型工业化进程和推进工业经济结构调整，根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔**〕11号）和《国务院关于实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发〔**〕40号）精神，结合**实际，特提出加快推进产业结构调整的若干意见。

一、加快推进工业产业结构调整的重要性和紧迫性

（一）加快产业结构调整是贯彻落实国家宏观调控的需要

近年来，国家先后颁布了鼓励、禁止、淘汰的产业、产品目录，制定出台了汽车、水泥、电解铝、钢铁、焦炭、电石、铁合金等行业的专项产业政策，实施了铁合金、焦炭、电石等行业准入条件，在制止部分行业盲目扩张、减少和杜绝环境污染、节约资源等方面取得了明显成效，有力地促进了国民经济平稳较快发展，但过度投资导致钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业出现的产能过剩，以及水泥、煤炭、电力、纺织等行业潜在的产能过剩问题仍然没有得到根本解决，国家将通过推进产业结构调整，充分发挥产业政策的导向作用，不断加强和改善宏观调控。

（二）加快产业结构调整是有效化解工业突出问题的需要

我市工业经济近年来保持了较快增长，但其结构不合理、粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，尤其是钢铁等行业由于受国家宏观政策环境趋紧、资源环境约束加剧以及国内需求不足等因素的影响，行业发展趋缓。

1．经济总量小，占全国比重偏低

摘要：优化调整农业产业结构首先要确立正确的认识观念，要解放农民的思想，准确理解农业结构调整的深刻内涵，用普遍联系的观点看待当前的农业结构调整、用可持续发展的观点把握农业结构调整的方向；其次，要找好优化调整农业结构的着手点：积极推进农产品生产优质化、生产经营产业化、生产经营规模化和初级农产品的转化和深加工

关键词：优化调整农业结构农业

合理的产业结构可以提高农业资源配置效率和农业生产效率、促进农业发展，增进农民收入，进而推动社会主义新农村建设。我国的农业产业结构，历经自1999年开始的建国以来第四次农业结构战略性调整，尽管有了很大变化，但仍存在着一系列问题，因此，优化调整农业产业结构仍然是我国的一项重大课题。这也正是近几年中央一号文和十六届五中全会及06年初两会、年底的中央经济工作会议反复强调整农业结构、推进产业结构优化升级的原因。本人认为优化调整农业产业结构要重点做好两个方面的工作、即确立起正确的认识观念，找好优化调整农业结构的着手点。

一、确立正确，科学的认识观念

“思想是行动的先导”，无论做什么，人们的行动都受着思想观念的影响或制约。因此，调整优化农业结构首先必须建立起一些正确，科学的思想认识

(一)要以解放思想的观念引领农民和农业结构调整

在我国，由于自然经济的影响根深蒂固，农民固守着传统的求稳心态；建国以后，我们又长期坚持计划经济，导致人们思维封闭、僵化。这样，我国农民面对新的经济形势，缺乏创新意识能力。因此，要想实现机制创新、技术创新、调活农业结构，首先要解放农民思想，清除思想认识上的障碍。

(二)要准确理解农业结构调坚的深刻内涵

服务业的竞争力离不开制造业的支撑；对“新兴产业”的政策偏好，极有可能带来中国工业“高不成、低不就”的风险，丧失刚刚获得的产业竞争优势

关于“结构调整”的话题讨论不断，但行动步伐迟缓，似有“只闻隆隆雷声，未见大雨”的感觉。实际上，这也是“两难”中的抉择：在经济增速较快的时候，政府和企业都缺乏对产业结构调整的动力；在经济增速放缓时，又面临着更大的结构调整压力。而现实是，产业结构调整是中国经济可持续增长的唯一出路。

如何进行产业结构调整？当前，我们经常会看到“政府热、企业冷”的现象，政府产业结构调整热情高涨，提出了各项规划，但企业反响一般。这也就让我们思考是否产业结构调整能够规划出来，结构调整的内在动力和微观机制是什么，政府的行为边界，以及在产业结构调整中追求服务业和战略性新兴产业产值在GDP中所占比重是否偏颇等等问题。这些问题背后，都需要我们厘清中国产业结构调整的基本逻辑，即政府和企业、工业和服务业、传统产业和新兴产业之间的关系。

政府VS企业

产业结构调整的根本动力来自于企业。“春江水暖鸭先知”，企业长期处于市场一线，对于市场需求有着准确把握，同时对于自身实力也有着清楚的认识，企业的行为选择是外部环境和内部资源相互匹配的结果，企业的行为选择最终表现为产业结构的调整。事实上，企业是产业结构调整的探索者和实践者，只有企业才最理解“春江的美景”。因为，产业结构调整本身就是不断探索的过程，不是可以规划出来的。所以，我们应该将产业结构调整的空间留给企业，充分发挥企业的想象力。

以下是笔者长期跟踪的一个案例：浙江省玉环县水暖阀门的产值占到全国同行业50%以上，出口超过10亿美元，形成包括总装、配件、专用机械、铜棒加工、电镀、模具、包装等完整的产业配套体系，是一个典型的劳动密集型、出口导向型产业集群，也是中国制造业的一个微观缩影。当外需不足、内需不振、铜价和劳动力价格上升来临时，他们也面临着最现实的“产业结构调整”。最初，当地政府主管部门提出阀门产业从民用转向工业用的结构调整路径，并准备写入“十二五”产业发展规划中。但在同企业家进行座谈、了解实际情况后发现，这一路径不切实际。理论上讲，这符合高技术、高附加值、高端产品的要求，是结构调整的方向，但现实中企业将面临产品设计、制造技术、销售渠道、客户关系等多方面的障碍，是一个不可能完成的任务。在民用领域走“无铅新材料”、“电子控制”等调整的路径更具可行性，更符合市场和企业的实际。最后，政府采纳了企业界的意见。

从上述案例中可以看出，政府并不总是比企业“智慧”，也不应该将手伸到企业中去，而应该创造一个公平竞争的环境，做好公共服务。“3·15”刚刚过去，大家都在议论如何将“活动”、“运动”变成“长效机制”，这背后实际上反映了全社会对公平竞争的渴望。“劣质品”驱逐“优质品”，招标背景下，“低技术产品”驱逐“高技术产品”，以及“关系优势”驱逐“技术优势”等等，这些现象都反映了公平竞争环境的缺失，缺乏公平竞争环境对企业的结构调整行为的正向激励。

此外，产业结构调整在一定意义上讲还是一个技术创新的过程，技术创新需要长期投入，需要企业付出成本，而收益又具有不确定性。因此，产业结构调整之于企业又是一次风险之旅，也就需要政府为企业创造技术创新的公共服务平台，使企业技术创新的成功率更高，获得创新资源更加便利。在日本，这样的技术创新公共服务平台被称为“创新高速公路”。

[摘要]：政府是经济活动的主体之一，市场失灵是市场运行的必然产物。政府是“市场失灵”的纠正者，只有在市场失灵时，政府干预才是必要的。根据市场经济规律的要求，要使市场对资源配置起基础性作用，产业结构调整也是如此。政府失灵也会导致产业政策失效。我国目前产业结构的战略性调整，要市场与政府相互结合。

[关键词]：市场失灵政府干预产业结构调整

Abstract:Governmentisoneofprincipalentitiesofeconomicactivity.Marketfailureisthenecessaryoutcomeofmarketfunction.Thegovernmentcanrectifythemarketfailure,andjustthismomentthegovernmentinterferenceisnecessary.Accordingtothemarketeconomicrules,marketshouldplaythebasicroletocollocateresources.Sodoestheindustrialstructureadjustment.Governmentfailurealsocanresulttoindustrialpolicyinvalidation.Nowmarketandgovernmentshouldbeunitedtocarryoutourcountry’stacticindustrialstructureadjustment.

Keywords:marketfailure；governmentinterference；industrialstructure

一、市场与政府之争

政府和市场之间怎样分工，政府在经济活动中充当什么样的角色，政府干预的必要性和方式是经济发展史中讨论最多的话题。经济学家们对政府干预市场问题的讨论也由来已久。

经济学家们对政府干预市场问题的讨论也由来已久。1776年，亚当•斯密在《国富论》一书中提出“自由放任”思想，认为政府不需干预市场，市场可通过“看不见的手”自行调节，第一次系统地论述了经济自由发展的思想。20世纪30年代，英国伦敦学派的主要代表人物哈耶克，进一步阐述了自由主义在现代市场经济发展中的意义。20世纪后半期，在西方国家，特别是“供给经济学”派的代表人物卢卡斯提出的“无为而治”的理性预期学说等，都属于市场自由主义学派的范畴。

相反的观点是强调政府干预的意义，认为市场的作用是有限的。李嘉图非常注重政府运用贸易和税收政策对一国经济平衡增长的作用。1936年凯恩斯在《就业利息和货币通论》中最明确、最直接地提出了用赤字财政和膨胀性的货币政策为主的“政府干预”，乃是解决由有效需求不足引起的资本主义市场经济的危机问题的重要手段的主张。1994年，联合国计划开发署在一份报告中指出，市场并不是完美无缺的，日本、韩国和新加坡经济的高速增长，以及90年代中期以前亚洲经济出现的持续繁荣，主要经验之一在于政府的作用。

1农村产业结构调整的基本目标

1.1增加农民收入

农民收入不高，生活水平低，一直是困扰农村经济发展的关键问题，造成这种现象的原因是多方面的，但根本原因是农村平均劳动生产率低。因此，要提高农民收入应从提高农村劳动生产率入手，使每个农村劳动者创造更多的价值，以增加收入。

1.2促进经济增长

立足于现实条件，农村产业结构的优化和调整应把握经济变革的有利时机，因地制宜，取长补短，充分发挥本地优势，选准主导产业，大力发展有效的非农产业，以促进该地区农村经济稳定增长。

1.3产业结构合理化

当前，河南省农村经济发展相对落后，产业结构的调整应充分发挥其资源的整体优势和局部优势，充分利用区域资源、发挥区域优势、提高经济效益。从而促进河南产业结构的优化调整，发展河南经济。

2河南农村产业结构调整面临的机遇与挑战