残联综合科工作计划范文精选

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我把阳谷县残联如何树立和落实科学发展观,大力加强残疾人综合服务设施建设的工作情况，向各位领导作一汇报,不当之处，敬请各位领导批评指正。

一、阳谷县残疾人工作基本情况

阳谷县位于山东省西部，属经济欠发达县，全县现辖15个乡镇，3个街道办事处,847个行政村,总人口74万人,其中残疾人3.6万人,约占全县总人口的4.5%，涉及全县近五分之一的家庭。阳谷县残疾人联合会成立于1990年，1998年单列为正科级事业单位，2002年正式独立并设立党组，现有干部职工16人，2003年投资170万元建设了一所占地4092平方米、建筑面积1860平方米，集办公场所、残疾人劳动就业服务、残疾人职业技能培训、康复医疗用品用具供应等职能于一体的残疾人综合服务设施。

二、残疾人综合服务设施建设的主要做法

(一)抓思想认识，切实将残疾人综合服务设施建设摆上重要议事日程。党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，明确提出了经济和社会事业协调、可持续发展。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康。残疾人作为社会主义大家庭的一员，大多生活在农村，由于受自身条件的影响和制约，他们与健全人在收入水平、生活状况等方面存有不小的差距。因此，如何使全县3.6万残疾人一道奔赴小康就成为我县发展残疾人事业的首要任务，也引起了县委、县政府的高度关注。县主要领导专门听取汇报，深入乡村、街道开展调查研究，掌握第一手资料。当了解到当时县残联还没有自己的办公场所，为残疾人提供就业、康复、职业技能培训、用品用具供应等项服务无法有效开展时，决定筹资建设一所残疾人综合服务设施，并要求县残联抓紧研究制定规划和方案，力争在较短的时间内，完成残疾人综合服务设施建设，以改变原来的落后面貌，满足广大残疾人的不同需求，改善残联的服务、工作和生产、生活条件。

(二)抓建设规划，积极做好各项筹建工作。建设综合服务设施的思路确定后，县残联立即成立了项目建设领导小组,着手研究建设方案。根据中残联对残疾人综合服务设施建设的需求，结合我县实际，积极聘请规划设计院人员对综合服务设施进行了认真严格的规划设计。同时，我们对残疾人综合服务设施的选址进行了实地考察，认为阳谷县城景阳路商业街东一块6.6亩的土地，很适宜于建设综合服务设施，于是，我们积极与该宗土地单位柴庄居委会进行协商，并采取政府划拨的方式，将该宗土地使用权划拨给阳谷县残联，作为综合服务设施建设用地。征地问题政策性强，尖锐而敏感，对此，我们给予了高度重视，当时，个别村民对征地持不同意见，为统一群众认识，解决占地问题，我们多次召开征地户讨论会，共同讨论征地的条件及补偿方法，得到了村民的理解和支持，仅用了5天的时间，就解决了征地问题。

(三)抓资金筹集，确保工程项目顺利建设。要想干好某项工作，我们最常听见的两个字就是“没钱”。但是我们要求大家没钱找钱，决不允许让“没钱”成为不干事的理由，成为干不成事的托词。按照中残联综合服务设施建设不低800平方米的要求,我县残疾人综合服务设施项目，共占地4092平方米，建筑面积1860平方米，项目总投资170多万元。为解决建设资金，我们多次召开会议，讨论研究建设资金筹集工作,并确定了筹资方案；多措并举，动员全社会的力量，积极筹措建设资金。一是我们紧紧抓住中残联关于对县级残联残疾人综合服务设施建设给予补贴的这一机遇，争取到中残联的8万元扶持资金。二是聊城市残联十分关心我县的残疾人事业，拿出5万元资金用来扶持我县的残疾人综合服务设施建设。三是尽管县财政十分困难，仍然从福利彩票公益金收入中拿出20万元，作为残联综合服务设施开工的前期费用。四是县政府有关部门为残疾人综合服务设施建设大开绿灯，在工程的立项批复、规划设计及配套设施建设费用上给予了最大限度的支持，全县累计为残联减免各项配套费用达30余万元。五是我们从2000年开始，按照省、市、县有关政策规定，启动了残疾人就业保障金收缴工作，几年来，累计收缴保障金100万余元，并全部投入到综合服务设施建设中去。六是我们积极与施工单位进行协商，对建设资金缺口部分，采取由施工单位垫付的办法予以解决。通过这一系列的措施，有效保障了建设资金的需要。

区2008年残疾人综合服务设施建设项目建议方案

一、项目概要

项目名称：xx省xx市xx区2008年残疾人综合服务设施建设项目

建设性质：新建

建设地点：

主管单位：xx省发展和改革委员会、xx省残疾人联合会建设单位：xx区残疾人联合会

责任人：xxx（xx区残联理事长）

建设内容及规模：建成标准化残疾人综合服务中心1处，建筑面积1000平方米，按照“七位一体”的综合服务需要，购置配套相关设施。

一粒种子，一粒充满爱心的种子播种在中国大地上，8年中，生根、开花、结果。这粒种子就是李嘉诚先生斥数亿巨资与中国残联合作开展的“长江新里程计划项目”，造福了千千万万残疾人。

继2000～2005年“长江新里程计划项目”第一期圆满完成之后，2007年，李嘉诚基金会再次捐资1亿港元，支持长江新里程计划项目（第二期）。配合中国残疾人事业“十一五”规划，实施“假肢服务”、“高科技助残就业”、“脑瘫儿童康复及残疾预防”三个子项目。不仅给予残疾人以特别扶助，还要建立以政府为主导、多部门合作的工作模式；着力探索残疾人康复、培训、就业等领域保障机制；推动政府和全社会更加关心支持残疾人事业的发展，加大投入，落实各项优惠政策；促进残疾人在更广泛领域平等参与社会生活，共享社会物质文化成果。两年来，长江新里程计划项目（第二期）取得了丰硕的成果，不但给残疾人带来了实惠，还为中国残疾人工作引入了新的理念。

新机遇 新成就

假肢装配工作是中国残疾人康复工作的重要组成部分，也是长江新里程计划项目的重中之重。项目第一期在全国建立的180个长江假肢装配站充分发挥了作用，仅在2008年就装配假肢1.6万余例，超额完成1.3万例的年度装配任务。各级政府通过拨付专项经费、列入政府工作目标或纳入相关政策等多种方式予以支持。举办各类培训班，实操与理论并举，涵盖各类下肢假肢装配技术，全年共培训技师153名；与国内外相关机构合作，使技师逐步掌握中高端产品技术，扩展服务领域，增强装配站可持续发展能力。为107个长江假肢装配站更新和配置设备，共21种700余台（件），提升了装配站的服务能力。

目前，我们已拥有了500余人的假肢矫形器技术队伍，其中近40人已获取国家假肢执业师资格。假肢品种已从壳式小腿假肢发展到普通骨骼式假肢，以及膝离断、长残肢等特殊假肢。部分装配站具有上肢假肢和矫形器装配服务能力。

2008年对中国人来说是充满机遇和挑战的一年。举世瞩目的2008北京奥运会和残奥会，震惊世界的5・12四川汶川大地震既是对中国假肢装配工作的巨大挑战，也给了他们展示自己工作实力的良好机遇。

众所周知，在2008年北京残奥会之前的历届残疾人奥运会都是由国际相关机构组成临时维修团队开展服务，此次北京残奥会是历届残奥会历史上首次有主办国技师参与的维修服务。根据北京奥组委要求，中国残联组织了国内11个省23个长江假肢装配站的50名技师参与北京残奥会服务，合同外方技师为各国运动员提供了2000余次轮椅、假肢及其他辅助器具服务，既锻炼了队伍，提升了长江假肢装配服务网络的影响力，又开拓了眼界，学到了国外先进的维修技术，以及大型赛事维修服务的组织、管理和运营，同时也学到了国外技师严谨规范的工作作风，为举办一届高水平有特色的残奥会作出了贡献。维修团队荣获北京市委、市政府和奥组委授予的《北京奥运会残奥会五好团队》的表彰。为支持残疾人事业，也由于中国技师在残奥会期间的出色服务，北京奥组委将全部维修设备捐赠给中国残联，增强了长江假肢装配网络的服务能力。

这次参与残奥会服务，不单单是体现了对残奥会的服务，也是我们国家服务能力的一种体现。这种能力的来源就是长江新里程计划项目从第一期到第二期在全国建立的180个假肢装配站，且这些站的水平和服务能力在进步、在提升，这也是长江项目的意义所在。深层次的意义在于它向世界表明，中国残联建立的这一支队伍具备了为国际赛事提供服务的能力。有这180个站作为基础，关键时刻能够拉出一个过硬的队伍，满足残疾人的需求。

关于促进残疾人事业发展的意见

11.康复科学技术

涵盖所有与促进残疾人和伤病员康复有关的生物医学、心理学、社会学、工程学以及其他学科的科学理论和应用技术的总称。康复科学技术涉及医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复等全面康复领域，例如临床康复学、康复心理学、康复工程学、辅助技术与辅助器具的研发、社区康复、特殊教育等。

12.残疾预防行动计划

是指为预防、控制和减少残疾的发生和发展而专门制订的政府规划和计划，包括残疾预防目标、行动指南和措施等综合性内容。根据《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、《中国妇女发展纲要（2001～2010年）》和《中国儿童发展纲要（2001～2010年）》的要求，卫生部、中国残联于2002年制定《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划（2002～2010年）》，提出了今后一段时期内我国预防和减少出生缺陷和残疾发生的阶段性目标和行动措施，目的是切实采取措施，在全社会普及预防出生缺陷和残疾的科学知识，加强婚前保健、孕产期保健、婴儿保健和早期干预等综合性防治措施，预防和减少出生缺陷和残疾的发生。2006年7月，卫生部、中国残联制定《全国防盲治盲规划（2006-2010）》。2007年12月，卫生部、教育部、劳动和社会保障部、人口计生委、中国残联等8部门共同制定《全国听力障碍预防与康复规划（2007～2015）》。

13.三级预防

残疾预防可分为一级预防、二级预防和三级预防。一级预防是指通过免疫接种、预防性咨询及指导、预防性保健、避免引发伤病的危险因素或危险源、实行健康的生活方式、提倡合理行为及精神卫生、安全防护照顾等措施，预防致残性伤害和残疾的发生。二级预防是指通过残疾早期筛查、定期健康检查、控制危险因素、改变不良生活方式、早期医疗干预、早期康复治疗等措施防止伤害后出现残疾。三级预防是指通过康复功能训练、假肢矫形器及辅助功能用品用具使用、康复咨询、支持性医疗及护理、必要的矫形替代性及补偿性手术等措施防止残疾后出现残障。

14.残疾报告制度

为切实做好湖北省残疾人事业“十一五”规划，我们赴鄂西北的十堰市和襄樊市的竹溪县、竹山县、房县、南漳县、保康县等贫困县调研，我们认为应进一步强化措施，加大对贫困地区残疾人工作的扶持力度。

一、各地残疾人工作主要体现“三实”

1.纳入发展大局基本落实。“十五”计划执行期间，各地党委、政府重视发展残疾人事业，将残疾人事业纳入地方经济社会发展大局，统筹考虑，优先扶持，整体推进，如竹溪县、保康县将残疾人危房改造纳入地方政府危房改造范畴，十堰市在全省率先出台了残疾人优惠待遇规定，保康县政府出台了扶助贫困残疾人工作的实施意见。

2.组织体系进一步夯实。各地残联基本实现了机构升格、经费单列、理事长专职，乡镇综合配套改革前，大部分城市街道和农村乡镇建立了残疾人组织，并配备了相应的工作人员。如竹溪县委组织部发文，15个乡镇和1个林场都建立了残联组织；竹山县残联实现了办公现代化；南漳县已在城关镇建立社区残疾人协会。房县残联妥善解决残疾人反映的问题，使当地无一例残疾人集体上访。

3.各项业务开展扎实。通过实施残疾人“十五”计划纲要，残疾人工作各项业务全面发展，残疾人事业得到长足发展。

二、当前残疾人事业发展面临“三艰”

1.贫困地区残疾人生活状况仍很艰难。这次调研的县、市大多属于国家和省级贫困县，残疾人生活状况艰难，表现在：一是生活难。大多数残疾人处于贫困线下，如竹溪县有4000户残疾人全年家庭收入不足1000元，房县72%的残疾人尚未脱贫。二是康复难。部分地区尚未建立齐全的残疾人康复医疗机构。三是就学难。一些县没有特教学校或学科不全，残疾人就学必须到市里或外市的特教学校，如南漳县没有盲校，8名适龄盲童没有上学。四是就业难。山区就业机会较少，残疾人就业更加难艰。

2.贫困地区残联工作条件仍很艰苦。政府对残疾人投入有限，残联的工作经费仅能维持工作人员的基本工资，只有部分县市解决了几万元的康复经费；有的县尚未建立残疾人综合服务设施。县残联同志到边远乡镇，须先搭乘公汽，后步行进山，通常往返两三天。有的县残联基础建设尚欠外债，包袱沉重。

（一）应用背景

根据实施国际残疾人行动纲领和残疾人平等规则要求，要对残疾人进行统计，国际残疾人行动纲领特别要求联合国建立专门的系统定期收集、关于残疾人的信息。主要包括国家性数据、基本残疾发生率以及确定残疾人口等。由于有关残疾概念和测量的不同，导致不同国家的残疾发生率产生较大差异。

世界卫生组织(WHO)2001年正式颁布了《国际功能、残疾和健康分类》（International Classification of Functioning, disability and health,简称ICF），它的中文版作为世界卫生组织6种正式版本之一首次与其他5种语言同时出版发行。

中国《国际功能、残疾和健康分类》的研究与应用受到中国残联领导的重视与支持，世界卫生组织非常重视中国在开发与应用《国际功能、残疾和健康分类》中的作用，并就ICF在残疾调查统计中的应用与中方专家进行了研讨。

《国际功能、残疾和健康分类》分类系统的最终目的是要建立一种统一的、标准化的术语系统，以对健康状态的结果进行分类提供参考性的理论框架。该分类系统所依据的是，在身体、个体和社会水平的健康状态所发生的功能变化及出现的异常。

目前《国际功能、残疾和健康分类》已经成为国际社会广泛采纳的残疾统计工具与标准。

（二）应用领域

《国际功能、残疾和健康分类》为综合分析身体、心理、社会和环境因素提供了有效的系统性工具。它可以应用于保健、保险、社会保障、就业、人权、科学研究、制定计划和政策、教育和训练以及经济和人类发展等各个领域。具体体现为：

小禾的话

我国现有残疾人约8296万，大多数残疾人通过康复治疗和康复训练，能恢复或部分恢复功能。专业康复机构建设对于有效实现残疾人康复目标具有重要作用。我国政府历来重视残疾人康复工作，陆续制定颁布了促进残疾人康复医疗机构发展的政策、法律与规划，残疾人综合性康复医疗机构的建设有了很大进展。早在上世纪80年代，邓朴方同志就努力筹建中国康复研究中心，该中心于1988年10月28日落成，是中国大陆最大的现代化残疾人综合性康复医疗机构。“八五”以来，各地残联艰苦创业，因陋就简地兴办了一些康复机构。2002年8月国务院转批了《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，提出2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，对康复机构建设提出进一步要求。去年国务院批准的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（2006年～2010年）》提出“积极推进残疾人康复服务专门机构和康复服务专业人才队伍建设”，“完善中国康复研究中心和省、市（地）级康复中心的功能与条件”。本文就省级康复中心建设问题提供了有益的思考。特此编发，以引起各地残联对于康复机构建设的关注。

随着国民经济和社会发展总体水平的提高及残疾人康复需求的增长，历经10多年的努力，省级残联康复中心的建设有了很大进展，取得了可喜成绩，主要表现在：缓解了社会为残疾人提供康复服务的压力，满足了残疾人的康复服务部分需求;初步建立了残联系统的康复服务业务平台。省级残联康复中心是各地省级残联直属事业单位，承担残疾人康复训练、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复研究和残疾预防工作的综合性康复机构与技术资源中心，对残疾人进行医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复等项工作。

省级残联康复中心的建设发展现存问题

（一） 建设发展不平衡

省级残联康复中心的建设发展很不平衡，突出表现在对外协作薄弱，与卫生、教育、民政等相关部门的联系和合作不够。2006年11月22日中国残联下发了《残疾人康复中心建设标准》，明确规定残联康复中心是为残疾人提供康复医疗、教育、职业、社会等康复服务的综合性的康复机构。早在1991年7月31日，卫生部、民政部、中国残联共同制定并颁发了《康复医学事业“八五”规划要点》，该规划要点对于康复医疗机构的建设做了明确规定。关于康复医疗机构的定位问题规定：“康复医疗机构是指使用综合的康复评价(诊断)和治疗方法，对患者施行康复措施，使其尽量减少身心功能障碍，以利于重返社会的一种新型的医疗机构。由于康复医疗对象的情况不同，为他们服务的康复医疗组织形式、人员配备、器械设施等方面也有差异。但是，凡称为康复医疗机构者(包括医院康复科、室)，一般需要配备有经过系统训练的康复医师以及其他专业人员，并要有与其任务相适应的房屋和设备。”关于康复医疗机构的建设问题，该《规划要点》规定：“康复医疗机构的建设，既要按照康复医学的特点，又要紧密结合我国国情。康复医疗机构的内部结构，侧重点应放在康复评价、运动治疗、作业治疗，以及语言治疗等方面的建设。”关于康复医疗机构的开业问题，该《规划要点》规定：“设立康复医疗机构时，要按照政府颁布的《医疗机构管理条例》、《医院分级管理标准》的有关规定，进行登记注册和认可，名实不符者，不得称为康复医疗机构；对不具备条件者，不予注册认可。今后新设康复医疗机构都要申请评审，经认可才能开业。”。依照此规划要点的规定，省级残联康复中心中还有11个中心未取得卫生主管部门的开业许可，没有医疗机构执业许可证。还有，1994年9月1日国务院令第149号施行了《医疗机构管理条例》，第二章第八条规定“设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。医疗机构基本标准由国务院卫生行政部门制定”。卫生部制定的《医疗机构基本标准（试行）》第一部分“医院基本标准”里有康复医院的标准，此标准中床位的规定为“住院床位总数20张以上”。而省级残联康复中心中有6个中心的住院床位为0，还有1个中心的建筑面积居然为0。

（二） 专业技术人才匮乏

省级残联康复中心的人才队伍建设缺乏一支专业的康复技术人才梯队，尤其是缺乏高层次人才。根据卫生部制定的《医疗机构基本标准（试行）》第一部分“医院基本标准”里[康复医院] 标准中人员的规定要求：“康复治疗人数不低于卫生技术人员数的三分之一；每床至少配备0.7名卫生技术人员；每床至少配备0.25名护士；至少有1名具有主治医师以上职称的医师。”依此标准计算，省级残联康复中心卫生技术人员总数应不少于1534名，而现实数为595名，离《标准》中要求差939名；护士总数应不少于548名，而现实数为161名，离《标准》中要求差387名；从康复人员的专业、学历和职称结构看，康复治疗专业人数少，为161名，仅占27.06%，低于卫生技术人员数的三分之一；高学历和高职称人数比例低，高级职称只占8.06%，研究生和本科学历仅占17.47%。很多康复治疗专业人员是由其他专业转岗而来，没有经过系统的培训，造成康复技术力量薄弱，影响各项康复治疗项目的开展，业务发展缓慢。而康复高级人才的缺乏直接影响了人才梯队建设，并且制约了康复技术水平的提高。

摘要：推进医教结合是实现特殊教育内涵发展的重要抓手。本研究采用自编问卷对上海所有区县医教结合工作的制度建设、工作情况、队伍建设、保障系统等方面进行调查。发现特教医教结合工作已广泛启动，内容丰富、涉及面广。区县特教跨部门医教结合工作制度开始形成，但具体内涵差异较大。实验区在制度建设、保障措施等方面明显优于非实验区，且卫生部门对于这项工作的参与度更高。

关键词：特殊教育　医教结合　制度建设

分类号：G762．2

1　问题提出

特殊教育的根本目的是促进每一个残疾学生的全面发展，使之融入主流社会，适应社会生活。实践证明，如果对残疾孩子仅仅施以单纯的教育，而没有医学方面的介入，残疾学生的发展便难以取得最理想的效果。在改革开放初期，上海的聋校已开始探索利用中医针灸技术提高听力训练效果。1993年上海低视力学校还编写出版了我国的第一套《低视力康复训练图谱》。然而，仅靠学校联合若干医生之力，虽能探索出一些行之有效的操作方法，但由于缺乏足够的制度、资金、人力保障，很难完成从点上探索到面上普及的过渡。更何况这类由学校驱动的工作，往往还未对医教结合的内涵作全面、深入的思考，便急于着手开发操作模式，致使各校医教结合工作的目标、框架并不相同。2009年，上海市教委正式颁布了以实施“医教结合、按需施教、开发潜能、人人有所发展”为目标的特殊教育三年行动计划。2010年，上海市教委和卫生局联合下发了《关于开展特殊教育医教结合工作的通知》，并申报了国家教育体制改革试点项目“推进医教结合、提高特殊教育水平”，从而转变了医教结合工作以往的发展模式。项目明确了特殊教育中的医教结合是指教育、康复、保健三个领域的结合。课程内容、教学手段的有机融合固然需要，工作理念、工作流程、保障体系等方面的制度整合更为重要。为更好地掌握几年来上海市各区县在“跨部门整合资源、建设长效机制”方面推进特教医教结合工作的情况，特进行本次调研。

2　研究方法

2．1　对象

本研究采用区县全样本调查，即不仅包含参与国家教育体制改革试点项目“推进医教结合，提高特殊教育水平”的10个实验区(卢湾、徐汇、虹口、杨浦、闸北、宝山、闵行、嘉定、青浦、崇明)，也包括其它8个区县，以便更全面地掌握全市特殊教育医教结合工作的推进情况。

山东 章丘市

市残联邀请潍坊市有关专家在市残疾人综合服务中心开展为贫困残疾人假肢安装的筛查取模工作。通过这项活动，使他们能够生活自理，自食其力，解决家庭的后顾之忧。（闫玲）

湖南 澧县

县残联安排了“助残安居乐业”工程，有计划、有步骤地解决残疾人居有定所、业有所就的问题。做到工作不留死角，事事有人负责。看到崭新舒适的房子，入住的残疾人高兴地说：“残联真是我们安居乐业的好靠山。” （陈星明）

福建 厦门市

思明区残联、残疾人就业管理中心、思明区盲人协会在莲前街道莲成社区组织了首期盲人定向行走培训。培训从理论到实践训练， 21名参训学员在社区志愿者的陪护下，初步掌握了定向行走的基本方法和技巧。

（思明区残联）

山东 东营市

旗苑社区残联2011年上半年工作，在市残联、镇党委镇政府的正确领导下，圆满地完成了各项工作计划，现将上半年工作做一总结。

一、 领导重视、工作上水平。

根据上级2011年残联的有关文件精神，我们结合社区的实际情况制定了《2011年残联工作计划》，明确了全年工作目标。成立了旗苑社区残疾人协会，由社区主任任会长、成员由其他社区干部及社区党员、社区志愿者担任。

旗苑社区是一个城乡结合的社区，居民相对复杂，共有2230户居民，7868名人口。有残疾人41名，其中男性残疾27人，女性残疾14人，肢体残疾人27名，听残残疾2名，精神残疾人4名，视力残疾2名，智力残疾人6名，综合残疾人2名，而且居民居住分散，生活条件较差，残疾人与正常人比例较高，是市残联领导特别关心的重点社区。做为我们社区助残自愿者。进行了为期一个月的社区残疾人走访，普查登记工作，为他们建立档案，进行长期有效管理。

在走访，普查登记残疾人家庭过程中，掌握了部分条件较差的残疾人家庭，他们希望得到帮助。

二、以认为本工作重实效

在2011年2---6月份社区残协共接待了6名残疾人来访，居民万作伟由于生病造成了残疾，失去了做重体力工作的能力，加之孩子上学，本人长年用药，社区主任出面为他协调了执法分局、工商局为其减免了相关费用，使他又能自食其力生活了，社区还次对他回访有效地解决他们的实际问题。使他们感受到了社会温暖。

在第十九个助残日前夕，通过学习现代科学发展观，促进社会和谐协为指导思想，并结合 “残疾人工作者要切实为残疾人办实事，解决实际困难”的要求，在第19个助残日来临前夕，社区残联把为解决残疾人实际困难作为工作重点。市助理调研员马贵君、市残联理事张锦驹、镇政府残联负责人王艳秋走访慰问了困难残疾人窦志国，并为他发放了慰问金，同时鼓励他保持乐观态度，自尊、自信、自立，克服困难，创造美好生活。