餐馆市场调查报告范文精选

各镇人民政府，融城街道办事处，市直各委、办、局（公司）：

为加强我市中小餐馆管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规和《*市人民政府关于中小餐馆长效管理工作的实施意见》（榕政综[20*]325号），结合我市实际，就中小餐馆长效管理工作提出以下意见：

一、我市中小餐馆长效管理工作原则为“以块为主、条条尽责、条块结合、联合执勤、分别执法”，即：由市政府统一领导，各镇（街）为主负责组织、协调，市、镇（街）两级卫生、环保、工商等行政管理部门密切配合。

二、市政府全面领导本市行政区域内中小餐馆管理工作，负责制定中小餐馆管理规章和长效管理制度，并组织考核、奖惩；加强市级行政执法队伍尤其是卫生监督队伍建设，保证必要的执法经费和设备；组织进行全市的中小餐馆专项整治行动。

三、各镇人民政府、融城街道办事处具体负责本辖区内的中小餐馆管理工作，主要职责是：

（一）指定专人负责卫生监督工作；

（二）组织卫生、环保、工商、城市管理执法、*等有关部门开展联合执勤、分别执法，对辖区内中小餐馆超范围经营行为、店外占道经营行为进行监督检查，对辖区内占道饮食摊点和无证照中小餐馆予以取缔；

（三）对于辖区内正在筹建的中小餐馆，及时告知经营者向卫生、环保、工商部门办理卫生许可证、排污许可证和营业执照，并报告市卫生、环保、工商部门。

2012年7月8日20时45分，苏州市沧浪区疾病预防控制中心接到群众报告，称当日在该区某捞烫小馆用餐后，不久就有人出现腹泻、腹痛、呕吐症状。患者在本市市立医院本部（二院）进行治疗。接到报告后，专业人员当即到医院和餐馆进行了调查处置，查找此次发病的致病因子。现将调查结果报告如下。

1 流行病学调查

1.1 病例定义

自2012年7月8日10时以后，在该餐馆就餐的人员中出现的腹泻（≥2次/日，并伴有大便性状改变）或者不发热但伴有恶心、呕吐、腹痛3种消化道症状之一的病例。

1.2 基本情况

截止2012年7月9日16时，本次事件共报告12例病例（男1例，女11例）。其中有4例病例自行服用氟哌酸药物治疗病情未控制，随后去医院就医，其余病例均直接到医院就医。有2例病例进行了隐血试验及血常规检测，结果隐血试验均为阳性，其中1例血中性粒细胞为86%，淋巴细胞为7.00%，中性粒细胞绝对值为7.54×109/L，淋巴细胞绝对值为0.67×109/L。另1例血中性粒细胞为84%，淋巴细胞为12%，中性粒细胞绝对值为10.85×109/L，血红蛋白为153 g/L。所有病例均给予头孢唑肟钠进行药物治疗，另根据病情的不同调配使用其他药物，最终控制了病情。但未能及时对呕吐物或排泄物等在用药前进行留样以进行实验室检验。首例病例于2012年7月8日13时30分发病。无危重病情病例。

1.3 临床特征

所有病例均出现腹泻（最多为10次/日）、腹痛、恶心、呕吐（最多为20次/日）等症状，部分病例出现脱水、头晕（占83.33%）、头痛（占50.00%）、舌、手足发麻（占25%）等症状，均无发热症状。腹痛部位为上腹部的占58.33%，脐周的占41.67%；腹痛性质为绞痛的占50.00%，阵痛的占25.00%，隐痛的占25.00%；腹泻物均为黄色水样便状。

保障餐饮服务食品安全的重要性

随着农业科技的不断进步，食品消费市场的茁壮成长，使老百姓在食品的饱腹功能得到满足后，理所当然地开始追求食品的美味、安全和健康。让百姓能吃上健康、放心的食品，这既是人民群众应当享受到的一项基本权利，更是考验党和政府执政能力、体现社会主义制度优越性的一件大事。

餐饮业作为“从农田到餐桌”的最后一个环节，备受广大人民群众关注。在这是因为在食品整个消费链条中，农产品种养殖、食品生产、流通各环节中存在的食品安全问题最终都将叠加在餐饮环节集中体现。可见，若能够保证餐饮服务环节食品安全，那么整个食品产业链的安全风险将明显降低，食品安全整体形势将极大好转。

当前餐饮服务食品安全监管存在的盲区

虽然近年来食品药品监管部门通过改革监管体制、强化执法检查等手段加大了食品安全监管力度，但随着社会的发展、科技的进步，餐饮服务行业又产生了一些新盲区：

微信朋友圈售卖食品。随着移动互联网的迅速发展，通过微信朋友圈售卖自制食品的现象如雨后春笋般涌现。据腾讯2016年统计，微信每月活跃用户已达到5.49亿，微信用户平均年龄26岁。《中国青年报》社会调查中心曾做过的调查显示70.2%的受访者在朋友圈购买过自制食品，类别包含蛋糕甜点（44.7%）、水果生鲜（26.5%）、私房菜（22.0%）、咖啡料（18.8%）和其他（4.2%）。微信朋友圈售卖自制食品不仅有着未取得经营许可、点多且分散的特点，也有着销售过程隐蔽、消费者不易维权的难处，更是现阶段监管部门的监管盲点和空白。

私房菜。近年来，随着城市化进程加快，出现了许多家庭式私房菜馆。这些私房菜馆通常对外无明显招牌，经营场所隐蔽，存在无证无照经营、从业人员没有健康证明、未进行食品安全知识培训、功能间布局不合理、无索证索票记录等问题，属于无序发展的一种餐饮服务经营模式。目前针对私房菜馆的监管还比较困难，表现在以下几方面：一是在法律层面没有法律法规对私房菜馆的监管作出明确规定，食药监部门通常接到市民投诉举报才进行查处；二是私房菜馆大多隐藏在居民私宅中，食药监部门在遇到经营业主拒不开门时不能强行进入，只能通知公安进行联合查处；三是即使进入现场遇到有食客消费，经营业主也可以自称朋友聚会，给取证工作带来困难。

农村大篷车流动餐厅。流动餐厅在农村俗称“一条龙”，每当农村有婚丧嫁娶的时候往往被雇佣。这种流动餐厅经营灵活，服务到位，迎合了农民的需求，但也存在很大的食品安全隐患。一是为了追求利益的最大化，往往在原材料的采购上会挑拣最便宜和因为各种原因而减价的东西；二是流动餐厅的工作人员多为临时拼凑，很多未接受过健康体检，更没有健康证明；三是操作过程缺少必要的监督，流动餐厅最大特性就是灵活，能随时更换经营地点，但正是因为这个特性，才使它的操作空间有一定的局限性，凉菜、热菜、熟食、生食往往没有相应单独存放的空间，没有足够的流动水可供清洗。

餐饮服务单位的餐厨废弃物，经过非法提炼与加工，形成了“地沟油”，然后又通过“回收油”、“潲水油”等散装形式，重新流向餐饮企业的餐桌。

“禁散令”只是堵住了“地沟油”的出口，要斩断“地沟油”的黑色利益链条，必须要管好“入口”，即餐厨废弃物。

为了防堵“地沟油”流向餐桌，云南昆明市近期出台“禁散令”，全面禁止散装油进入餐饮行业。记者调查发现，重罚之下却依然有零售店销售、餐饮企业偷用散装油。专家认为，禁散只是堵住了“地沟油”的出口，要打破“地沟油”来源于餐馆又流向餐馆的恶性循环，必须在生产、流通、使用各个监管环节“斩草除根”，尤其要堵住“地沟油”的入口，即餐厨废弃物。

昆明重拳出击防堵地沟油

自5月以来，昆明对全市2.8万家餐饮企业实施“禁散令”，全面禁止散装油进入餐饮行业。“禁散令”封堵的散装油，包括来源不明、资质不齐和包装标识不全的所有食用油脂。这也意味着，用铁桶、塑料桶“打油”的传统方式，将不再允许出现在餐饮行业。

“绝大多数地沟油，都是借助散装油这一渠道，流向餐饮服务环节。”昆明市食品药品监督管理局副局长张云海说，“禁散”就是要堵住“地沟油”进入餐饮行业的通道。同时，也可以避免散装油在灌装、运输过程中产生污染，形成安全隐患。

为了顺利推进“禁散令”，昆明市成立了杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治领导小组，成员由公安、城管、质监、工商、食药监等职能部门组成。各部门各司其职，并建立联席工作会议制度，定期召开通气会，互相通报监管线索及办案进展。

“比如食药监部门在检查餐馆时，发现来源不明的食用油脂，就会通报给工商部门，工商部门查来源时发现企业涉嫌违法生产，就会告知质监部门。”张云海说，各职能部门信息共享、无缝对接。

餐饮服务单位的餐厨废弃物，经过非法提炼与加工，形成了“地沟油”，然后又通过“回收油”、“潲水油”等散装形式，重新流向餐饮企业的餐桌。

“禁散令”只是堵住了“地沟油”的出口，要斩断“地沟油”的黑色利益链条，必须要管好“入口”，即餐厨废弃物。

为了防堵“地沟油”流向餐桌，云南昆明市近期出台“禁散令”，全面禁止散装油进入餐饮行业。记者调查发现，重罚之下却依然有零售店销售、餐饮企业偷用散装油。专家认为，禁散只是堵住了“地沟油”的出口，要打破“地沟油”来源于餐馆又流向餐馆的恶性循环，必须在生产、流通、使用各个监管环节“斩草除根”，尤其要堵住“地沟油”的入口，即餐厨废弃物。

昆明重拳出击防堵地沟油

自5月以来，昆明对全市2.8万家餐饮企业实施“禁散令”，全面禁止散装油进入餐饮行业。“禁散令”封堵的散装油包括来源不明、资质不齐和包装标识不全的所有食用油脂。这也意味着，用铁桶、塑料桶“打油”的传统方式，将不再允许出现在餐饮行业。

“绝大多数地沟油，都是借助散装油这一渠道流向餐饮服务环节。”昆明市食品药品监督管理局副局长张云海说，“禁散”就是要堵住“地沟油”进入餐饮行业的通道。同时，也可以避免散装油在灌装、运输过程中产生污染，形成安全隐患。

为了顺利推进“禁散令”，昆明市成立了杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治领导小组，成员由公安、城管、质监、工商、食药监等职能部门组成。各部门各司其职，并建立联席工作会议制度，定期召开通气会，互相通报监管线索及办案进展。

“比如食药监部门在检查餐馆时，发现来源不明的食用油脂，就会通报给工商部门，工商部门查来源时发现企业涉嫌违法生产，就会告知质监部门。”张云海说，各职能部门信息共享、无缝对接。

【关键词】食物中毒;连续;两起;变形杆菌

中图分类号:R155.31文献标识码:B文章编号:1005-0515(2010)02-073-01

2001年7月26日下午5时,瓦房店市卫生部门在对哈尔滨某旅游团在长兴岛某宾馆发生食物中毒进行调查过程中,再次接到某厂旅游团在该宾馆就餐后发生食物中毒的报告。根据流行病学调查、临床分析及实验室检测结果确认,这是在一个宾馆24小时内连续发生两起由同一种奇异变形杆菌感染引起的食物中毒。现将有关情况报告如下:

1流行病学调查

第一起食物中毒:该批旅游人员共62人,25日上午到该宾馆入住。本起食物中毒病人7人,年龄分布在23-63岁,其中男1人,女6人。时间分布:26日零点至清晨5点。食谱调查:25日午餐食谱为米饭、家炖梭鱼、煮虾爬、煮螃蟹、辣炒鲜边、芸豆土豆排骨、黄瓜蛰皮、烧茄子、煮海螺;晚餐为米饭、焖梭鱼、鲜边、家鸡蘑菇、清炒肉片、白菜虾干、尖椒鱿鱼、炸小鲅鱼、眉豆沾酱、清炒虾仁、尖椒炒肉。在个案调查中发现,中毒患者均吃了该宾馆提供的凉拌菜,没有中毒共餐人员则没吃或吃得很少。所有人员没有在外面。

第二起食物中毒:该批旅游人员共111人,于26日在该宾馆吃早餐和午餐,先后有40人发生食物中毒。年龄分布在14-63岁,其中男18人,女22人。时间分布:26日下午2时30分至晚7时。食谱调查:早餐为米饭、咸菜;午餐为米饭、干豆腐皮炒尖椒、元葱炒肉、青椒土豆片、家炖梭鱼、长豆炒肉、西红柿炖牛腩、炖冬瓜、鸡肉炖粉皮蘑菇、白菜炖豆腐、拍黄瓜。在个案调查中,中毒患者反映中午所吃的尖椒豆腐皮有异味,而没有中毒同餐者尖椒豆腐皮吃的较少或没吃,所有人员没有在外面吃过另餐。

2 现场卫生学调查

该宾馆厨房无凉菜间,菜墩和刀具无生熟标记,没有餐具消毒设施和消毒药品,餐具未经消毒即使用,厨房总体卫生较差。第一起食物中毒没有留样,剩余食品已被全部销毁,无法采到样品。

一个由企业自发搭建的社会组织用草莽江湖的行事方式推进他所理解的“行业自律”，最终让整个行业陷入了一场乱战。

2月29日，广州有雨。

这天，马亚典一行11人走进了广东省民间组织管理局，要实名举报他的同行、曾经的好友林财山。

马亚典是一位餐具消毒公司的负责人，林财山是广东省餐具消毒协会会长，当天，10余家企业联名举报消毒协会涉黑、垄断、哄抬物价、欺行霸市。

“这是民间组织管理局接到的第一宗此类投诉。”广东省民间组织管理局副局长黎建波表示，利用一个协会打击同行业的非会员企业是不允许的。“一定要把这件事作为一个典型来抓。”3个月后，政府部门消毒协会作出撤销登记的行政处罚。行业协会遭投诉被媒体曝光后经政府部门调查再被撤销，这在全国尚属首例。会长林财山在“举报门”中遭受千夫所指，但他一度选择沉默。

8月中下旬，林财山接受本刊记者独家专访，细说协会发展经过，为协会被撤一事提供了一个完全不同的版本。孰是？孰非？马亚典的话耐人寻味：“这个事情没有谁对谁错，分不清，也不想分清。”

洗碗江湖

“这一行很乱，为了抢地盘，（餐具消毒企业）聚众斗殴，买凶打人是常有的事。”林财山接受本刊记者专访时，讲述了一个新生行业野蛮发展的故事。

各县（市）区卫生局、市卫生监督所：

为进一步加强我市中小餐馆监管工作，保障人民群众饮食安全与身体健康，针对中小餐馆卫生管理中的突出问题，现制定中小餐馆长效管理措施如下，请遵照执行。

一、疏堵结合，着力解决证照问题

1、严格新证审核。对于中小餐馆新证办理，要贯彻落实《食品安全法》等有关法律法规，抓好源头控制。严把卫生许可关，认真做好准入前的知识培训、业务指导工作，完善经营场所布局，加强餐具洗消保洁、“三防”等卫生设施建设，为今后的卫生监管工作打下良好的基础。

2、取缔无证餐馆。对于无证经营的中小餐馆，应及时报告县（市）区政府，提请政府出面协调，由街镇牵头，卫生、工商、执法、环保等各相关部门配合，坚决予以取缔。

二、加强监管，提升食品安全水平

1、强化落实监管制度。要继续强化餐饮业食品原料索证台账登记制度、餐具消毒登记制度、从业人员“五病”调离登记制度、从业人员健康体检与培训制度、餐饮业卫生自查制度、食品添加剂使用与管理制度等食品安全监管的一系列规章制度的落实，在日常执法过程中，要依据相关法律、法规和餐饮业卫生管理规范，严格执法，强化监管，同时五城区卫生监督机构要结合文明城市创建工作，建立健全卫生执法人员网格化管理制度，做到每条街，每条巷、每个餐饮单位都有责任人员在监管，确保餐饮领域食品安全。

2、组织开展专项整治。在开展日常监管的同时，各级卫生监督机构应根据省卫生厅，市委、市政府的有关精神，每年定期组织开展餐饮单位使用不合格食用油专项监督抽检、餐饮单位采购和使用非食品原料及滥用食品添加剂专项整治、餐饮单位自制饮料、调味品专项整治、重要节日期间餐饮服务单位食品安全监督、校园周边餐饮店食品安全专项整治、餐饮单位使用的肉品“瘦肉精”专项整治、餐饮单位使用集中消毒餐饮具产品专项整治等，通过专项行动，巩固日常监管的效果，提高食品安全水平。

关于铭泰米业销售情况的调查报告

鲁重霄 张鑫坤 李丹晨 周兰芳

调查地点：世纪联华超市、心连心超市、家润福超市等

采访对象：超市老板、导购员、顾客等

调查手记：

1.世纪联华超市的粮油区比较冷清，铭泰米业的袋装大米放在角落里。导购员告诉我们，铭泰米业的米销量一般。顾客对铭泰米业最熟悉的产品是“湘鱼九号”。

2.心连心超市地处华容县城中心地段。走进大门，我们便听见促销员的声音：“‘湘鱼九号’，500克只要2.19元……”导购员告诉我们，“湘鱼九号”大米销量极好。许多餐馆纷纷抢购，一买就是几十袋。

3.在家润福超市，我们随机采访了一些顾客。本地顾客表示对它的喜爱――“口感松软，煮熟后有浓浓米香”。但是外地顾客对铭泰不太了解。采访超市工作人员，得出的结论是――“本地顾客购买铭泰大米的回头率很高”。

2007年2月26日下午，一只高达两米多的充气老鼠被华人竖立在纽约电视11台的门口，来自美东地区不同城市的两千多名华人示威者，在11台的所在地曼哈顿东42街与2大道交界处的纽约新闻大厦，展开了有史以来美东地区最大规模的华人抗议主流媒体活动。

事件起于当时在前台听电话接外卖的林文馨。他表示一天晚上7时许，一白人男子（纽约电视11台记者，但未出示记者证件）拿着一盒不新鲜吃剩的芥蓝鸡外卖盒饭来餐馆，指着里面一块肉说，这像不像老鼠？林文馨当即回答说，这不是老鼠，是鸡肉。从电视播放的画面看，这块肉外形特别，可能会像老鼠。但据几位经营餐馆多年的闽籍侨领分析，这是因为鸡肉片切得大，而且是在烹调时油温过高，加上裹了芡粉，一经油炸便卷了起来，所以外形给人一种像老鼠的假象。

中餐馆老板杨佑芳在接受采访时大呼冤枉，称电视台有意抹黑中餐馆，引发退餐潮，令其无法营业。杨佑芳是福建亭江人，在当地开店已五六年。她表示，该店从来就没卖过什么老鼠肉。纽约电视11台记者不分青红皂白，仅听一面之词。同时，投诉人也未到餐馆当场对质，更何况那块肉未经卫生部门化验，何以见得就是老鼠肉？该电视台为抢独家报道提高收视率，诋毁该店乃至整个中餐业的名誉，实在让人气愤，是非常不负责任的行为。她说，她不排除对该电视台采取法律行动的可能。

11台在1月29日播出中餐馆卖老鼠肉的新闻之后，引发了2月4日有四百人参加的小规模示威。2月5日，11台发表声明，重申有关中餐馆老鼠肉的报道是公平的，并强调老鼠肉经过了生物学家的验证。这一声明被华人社区各社团一致拒绝，全美餐馆反暴力联盟主席黄克锵告诉记者：“经过华人委托的私家侦探的调查结果，11台提供的生物学家不具备检验资格，我们认为11台在欺骗。”

由百力克律师行的诉讼正在进行，11台的报导对全美中餐馆的负面影响也在蔓延。在26日下午的示威中，来自费城的一名中餐馆业主告诉大家，近日就有白人在他的餐馆门口滋事，问他卖不卖老鼠云吞汤。他表示，餐馆业是在美华人的第一大行业，主流媒体对中餐馆的歧视性报导，将对这一行业有毁灭性的影响。

有纽约的华人回忆，在1987年年底，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯市的中餐业就遭到出售老鼠肉谣言的诋毁，几个月内，倒闭了数百家中餐馆，几万华人失业。这一教训记忆犹新，所以纽约华人要通过律师、专家、侨团以及人权组织，为自己讨回公道。

曾在2月4日示威中与11台报导中餐馆新闻的记者交锋的市议员刘醇逸，再次来到示威现场，他再次呼吁11台向华人道歉。

黄克锵指责11台不是报导新闻，而是制造新闻，旨在制造种族歧视，而种族歧视之后便是仇恨和战争。他向华人媒体记者表示，在法律诉讼的同时，华人社团还会有进一步的行动。现场有华人认为，11台曾在5年前靠制造韩国餐馆卖狗肉提高收视率，尽管以赔偿告终，但它尝到了甜头。这次又拿中餐馆开刀。