财务核算与监督范文精选
财务核算与监督范文第1篇
关键词：医院；财务会计；全面预算管理；流程再造
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0101-01
一、全面预算考评
1.设计思路。时间维度上设计全面考评指标体系分为季度和年度两个维度进行考评，主要采用财务指标，兼用非财务指标。季度考评为了检查、督促预算正常执行，而年度考评内容比较全面，考评全面预算的完成情况，用于奖励先进者，惩罚落后者。从空间维度上分为三个空间，即医院、医技部门和其他部门，按不同部门分别进行考评，对医院来讲，是投资中心，主要采用财务指标，业务指标起辅助作用，医技部门为成本费用中心，以财务指标考评为主，兼用业务指标。其他部门作为费用中心，则以业务指标考评为主，财务指标起辅助作用。医院将平衡计分卡运用到当中来，综合利用财务指标和非财务指标达到有效管理的效果，分别从财务维度、患者维度、内部业务过程方面对做出贡献的部门进行奖励。为使职工提高对预算的重视程度，必须制定奖罚分明的制度，这样可以调动全院职工的预算积极性、创造性。对员工的奖惩贯彻到预算管理的全过程，从预算编制、成本控制、预算执行等一系列过程中都应制定详细的制度。
2.考核预算的执行情况和工作完成情况。医院每年度进行一次综合考评，总结和考核各责任部门整体的完成情况，考核的结果与职工的薪酬直接挂钩。综合考评在整个预算过程中起着至关重要的作用，处于承上启下的地位，预算目标的完成受许多因素的影响，如其差异分析的正确与否、利益分配的公平与否。既注重物质利益的实现，还要追求精神需求的充分满足；要善于利用工资、奖金等物质奖励手段来调动员工的积极性，还要重视精神奖励的作用，形成更加强大的激励作用。
二、对全面预算管理进行监督控制
在预算执行过程中对预算情况所进行的监督和控制是预算监督。对预算目标定期的跟踪和控制能够实时掌握企业内部全面预算管理实施的情况，控制经营活动的运行情况，避免再出现脱离预算的情况。
财务核算与监督范文第2篇
关键词：会计信息化；财务核算；监督；策略
财务核算与监督是会计系统的主要职能，会计信息化建设可以保证得到较为完善的会计信息系统。会计信息系统与一般会计系统相比，其具备的突出优势为准确性和及时性、自动化处理流程、集中化数据管理以及严格的内部控制等。在会计信息系统的支持下，可以进一步提高企业组织的经济效益，为企业决策提供重要的依据。因此，本文对会计信息化相关问题的分析具有重要意义。
一、会计信息化概述
会计信息系统主要包括会计数据和会计信息两部分，其中会计数据构成了会计信息的源泉，而会计信息则是对会计数据的加工处理。会计信息系统主要包括输入、处理、存储、输出和反馈几个组成部分，在企业组织的实际运行当中，主要面向企业的价值信息。会计信息系统的核心价值在于反映组织的价值运动，并对该过程进行适时的监督。
会计信息系统主要包括硬件资源、软件资源、信息资源和会计人员，其基本功能主要包括三个方面，即财务、购销存以及管理和决策。在财务功能上主要表现为8个功能系统，分别是总账子系统、应收子系统、应付子系统、工资子系统、固定资产子系统、成本管理子系统、资金管理子系统以及报表子系统。购销存则涵盖采购、销售和存货三个部分。管理和决策环节中则主要表现在会计信息系统与相关管理系统之间的作用关系上。
二、会计信息化下的财务核算分析
1.会计信息化下的财务核算概述
财务核算是会计系统的基本职能，在信息化建设的影响下，使得财务核算的广度和效度得到了进一步的提升和完善。传统的会计系统主要是通过专业的会计人员通过相关的计算机软件或者其它方式进行财务的核算，这种方式增加了大量的人力劳动，同时很难保证核算的准确度。然而，在会计信息化的实现过程中提高了财务核算的质量和水平，同时也最大程度的降低了人力劳动负荷，完善了企业经营管理水平。
2.会计信息化条件下财务核算方法的选择标准
会计信息化条件下财务核算方法的选择标准主要包括规范化原则、准确性原则、及时性原则以及开拓性原则。在会计信息化条件下，为了保证会计系统中的各项职能可以维持在一个稳定的和谐状态下，彼此之间能够互相监督，协作共进，就需要执行标准化的财务核算，使得会计信息实现最大程度的可比性操作。
在会计信息化的条件下，不需要考虑到数据信息量的特征，而是以准确作为基本原则。传统的财务核算方法，在核算过程中为了简化工作，会将很多数据进行分类整理，将大概率的数据提炼出来，从而减少核算的工作量。然而在信息化条件下额会计系统不需要考虑到数据量的约束，而是尽可能的将财务核算中涉及到的数据进行整理，在计算机的自动化处理下提高数据信息的准确性。
数据信息对于企业组织经营而言具有明显的动态特征，因此在财务核算的过程中要遵循及时性的基本原则，从而保证数据信息的时效性。只有保证对财务核算数据的及时更新，才可以得到与企业决策相关的参考性依据。
随着会计系统的信息化建设越来越趋向于成熟化，财务核算方法要求与时俱进，寻求创新与突破。财务核算方法在信息化建设的作用下会以时代特征为导向，在现有的基础上增添更多的生机与活力。
3.在会计信息化作用下完善财务核算的策略
（1）在会计信息化作用下，加强财务核算的包容性和全面性
会计系统的信息化建设为会计领域提供了现代化数据信息处理思路，并且具备较高的质量和速率，基于这种便利条件，财务核算应进一步扩大范围，以组织战略为出发点，完善与财务核算相关的数据信息。在提高财务核算的包容性和全面性过程中，将财务核算与企业的战略紧密结合，从而使企业与财务有关的价值活动得到统一，扩充财务核算信息量。
（2）提高财务核算的及时性，加强对财务核算的精益化管理
现代会计信息系统在构建的过程中要结合互联网计算机技术、通信技术以及其它现代技术，在现代技术体系支撑下，要对财务核算工作实施精益化管理。财务核算的精益化管理主要表现在时间上的精益和内容上的精益。时间上可以建立相应的年度、季度、月度和周度作业报表，加强财务核算的及时性。
财务核算内容上的精益化管理则主要表现在对不同财务项目甚至是部门的核算，即在综合性报表的基础上，建立起与某一个项目或者与企业价值活动相关的某一个环节的财务核算报表。这种精益化管理的作用主要体现在针对性建设等环节中，对于企业组织而言意义重大。
三、会计信息化下的财务监督分析
1.会计信息化下的财务监督概述
自动化和集中化的数据管理是会计信息系统的突出优势，在会计信息化的条件下不仅实现了财务监督对象的信息化，同时也实现了财务监督方式的信息化。会计信息化条件下，不仅可以保证财务监督的效果，同时也可以提高财务监督的效率。
会计信息化条件下，财务监督面临的主要问题是如何适应信息化的监督环境，建立起与信息化会计系统互相协调的财务监督机制，从而保证财务监督效果。在现代企业进行会计系统的信息化建设过程中，企业相关负责人对会计信息化的认识还不够全面，财务监督理念依然滞后，与会计信息系统之间存在一定的差距。鉴于此，加强会计信息化条件下的财务监督管理是十分必要的。
2.会计信息化下完善财务监督机制的策略
财务核算与监督范文第3篇
一、财务核算中心是强化财务管理与监督的客观宙要。
金华经济技术开发区管委会于1992年7月成立时，仅有20万元银行贷款，其他没有一分钱资金。组建后为了顺利地开展各项工作，设立了六局一室，并赋予了相应的职权。各部门有了自己的收费权，有了相应的预算外规费收入和各类押金、保证金，渐渐地各部门都有了相应的银行结余资金，于是出现了：
—— 财政建设资金被分散。在开发区成立初期基本建设规划和投资项目多，管委会财政人不敷出，而部门的小家都有资金富余。为了将各部门富余资金集中起来用于建设，需要对各部门的资金实行集中统一管理，以加快开发区的建设。
——部门之间的财务收支出现了不平衡。有收费项目的部门经费充裕，干部员工的福利待遇好；没有收费项目的部门则仅靠财政拨款维持日常办公费用。以致在同一层楼里办公却有两样的待遇，这不能不影响创业的积极性。
——部门之间争权夺利，出现了对企业和社会的“三乱”现象，和内部私设“小金库”的问题。各部门为了多创收，甚至自立收费项目设立小金库，用于购买汽车、摩托车、发放个人奖金等，造成了不良的影响。
为了加强开发区内部的财务管理，理顺分配关系，规范向企业收费行为，有效地制止种种不合理的、滋生腐败的现象，1993年4月开发区领导决定将各部门单位的财务收支权全部收回，成立财务核算中心，由中心负责开发区管委会各部门及下属单位财务收支的核算，并对财务收支状况实行监督和管理。
财务核算中心的成立，限制了各部门单位的财务开支权，触及了各部门及千部员工的切身利益，不可避免地成了矛盾的焦点，使财务人员面临很大的压力。为了确保财务工作的正常开展和财务管理的规范，在核算中心内部制定了《财务核算中心工作职责》、《人员分工及工作职责》等规章，明确中心的工作任务和责任；在财务管理方面先后制定了《行政事业单位经费支出管理实施办法》《会议经费报销管理办法》等项配套管理制度。从1994年开始，对各局室和事业单位的经费支出实行“超支不补，节约留用”的包干定额管理办法，制定了“先审后报”的报销审批程序。所有费用均由核算中心先审核，符合规定的给予报销，不符合规定的一律退回。通过严格的制度，逐渐使各部门理解核算中心的工作既是代管委会行使对各部门的财务管理与监督权，也是为部门理好财管好家。
二、财务核剪中心发挥了明显的管理与监督效能。
财务核算中心要真正发挥作用，首先需要领导高度重视，确保财务核算中心职权到位，才能保证财务核算中心的工作证常开展。财务核算中心独立于各局室之外，受管委会的直接领导，会计和出纳隶展于管委会，与各部门单位脱钩，才能避免一些行政干预，摆脱部门对会计人员的影响，为财务人员独立开展工作，依法大胆管理创造了条件。其次，裤要会计工作人员具有较强的事业心和责任感，具有较好的思想业务素质。在旧的会计管理体制下，很难避免任人唯亲，既难以保证业务素质高的会计人员得到任用，也难以保证业务素质的不断提高。成立财务核算中心、会计和出纳全部向社会公开招聘、竞争上岗，都是具有较高技术素质和思想品质的专业人员，使他们能够真正站在公正的立场，能够独立自主地开展会计工作，依法履行会计监督和管理的职能，真正保证单位会计信息的真实准确。
财务核算中心发挥的管理与监督效能主要表现在以下几个方面：
（一）有利于集中管理资金，加大资金调控力度。
我们通过财务核算中心集中管理各行政事业单位的预算外资金，财政收取预算资金，将各部门的预算外资金进行合理调度。主要表现在：
1、为开发区的基础设施项目的建设提供了周转资金。7年来共收取预算外资金6500多万元。财政收取土地出让金7亿多元，城市基础设施配套费6000多万元，为财政及时回笼资金，保证开发区基拙设施建设，再造一个金华新城起了重要作用。由于对各部门预算外资金实行统一管理和调度，在开发区财政文出发生困难时，核算中心都及时提供了建设周转金。如为我市双龙大桥建设、通济桥拓宽建设及金整路大桥建设等工程项目，累计提供了约2千万元的临时周转金，为确保建设项目的及时完工，提供了资金上的保障。
上合理调度资金，对资金实行有偿使用，提高了资金利用效益。对于由核算中心统一调度的向建设工程提供的周转金，按银行同期利率实行有偿使用。对各部门单位的富余资金，实行银行定期存款管理，以取得较高的利息。7年来已累计取得约250万元利息收入，保障了各部门和单位的经济利益。
（二）有利于实行定额管理，强化基础管理工作水平的
1、为鼓励各行政事业单位在确保完成各项任务的基础上节约资金、合理理财的积极性，我们对各行政单位的正常经费实行“总额包千、超支不补、节余留用”的考核办法；对事业单位实行经济责任目标考核制度，确定收支指标、增收节支有奖的考核办法。同时为保证考核办法的正常实施，不断加强基础工作，对管理申出现的各种问题，制定了相应 的规章制度。
2、对工资、奖金、福利等制定统一的标准，统一制表，由核算中心统一发放。管委会根据市政府有关政策规定和资标准，从管委会的实际出发，制定了具体的工资和奖金发放标准和考核制度，制定了统一的岗位津贴、职务补贴、经费包千节支奖、超收提成奖等标准。每月由核算中心统一制表、统一发放，年终根据各部门考核指标完成情况，确定各部门的奖金系数，拉开档次，有奖有罚，基本上控制了各单位和部门乱发奖金、补贴的现象，较好地解决了管委会机关事业单位员工分配不均和悬殊的问题。
3、对各部门的公用经费支出实行定额管理。年初确定 定额指标、超支不补、节余留用，每月由财务核算中心统一向部门提供支出情况，使各部门及时掌握并合理调度经费的使用。7年来与计划相比累计节约公用经费支出约250 万元。对事业单位确定年收人指标和支出指标，增收节支按比例计奖，下不保底上不封顶，充分调动职工的积极性，使事业单位的收入增幅每年平均达30%左右，而支出增福仅5%左右。
4、对各项经费的支出和使用建立了严格的审核制 度。对每一笔经费的使用和报销实行先审后报的制度。首先由经办人注明用途和理由，由财务核算中心根据有关规章制度进行审核，确定票据是否符合报销规定，然后由部门领导审批后，在部门定额指标中列支，杜绝了白条子现象，有效的制止了大手大脚花钱，提高了资金的使用效益。
（三）有利于节约行政管理费用的支出。
按照管委会下设的一办、六局、一车队、二室、一中心和10多个独立核算的事业单位和3个财务代管单位，若要按平均每个单位一个会计工作人员计算，就佑要20多名会计，目前财务核算中心只配备了4名工作人员，每年至少节约了行政经费仙多万元。7年平均节约人员经费、公用费用近280万元。
财务核算与监督范文第4篇
关键词：财务监督；经济核算；国有资产；资产管理
内部监督是指依据《会计法》及相关的法律、法规、规章及本单位内部制定的财务管理对本单位的财务收支、预算执行、财物管理等方面实施的监督，是继国家审计、民间审计之外的另一种监督形式。其目的是为了贯彻实施《会计法》及相关的法律、法规，确保单位会计资料的真实、完整，增加单位财务管理的透明度，确保国有资产的保值、增值，堵塞管理漏洞，消灭腐败于萌芽状态。
一、集中核算单位内部监督管理的必要性
实行会计集中核算改革以后，一些单位误认为会计主体发生了变化，认为会计资料的真实性、合法性、完整性及有关法律责任在会计核算中心，故放松甚至放弃了单位内部监督，个别单位一直不重视内部监督。事实证明，实行集中核算后核算单位既有必要又有条件加强内部监督。首先，实行集中核算后核算单位实行了帐实分离，有必要加强内部监督管理，防止帐实脱节；其次，实行集中核算后核算单位从大量繁杂的核算工作中解脱出来，更有时间和精力加强内部监督管理，更好地履行内部监督职能，使财务与管理真正结合起来。
二、集中核算单位内部监督管理的内容
传统的内部监督管理主要是审核支出的合理性、合规性、真实性，真正完整的内部监督应包括单位经济活动的全过程和财务管理的全方位，即资产管理监督、负债监督、收支监督、预算计划制定、执行的监督、财务计划落实的监督等。
（一）资产管理的监督。广义的资产管理包括流动资产管理、固定资产管理和其他资产管理。长期以来，行政事业单位在资产管理中存在观念淡薄，重购轻管、重钱轻物、随意处置、暗箱操作，内部监管苍白乏力，造成大量国有资产流失和长期被个人占用。实行集中核算后资产的财务帐目在核算中心，资产留在单位，实行了真正单位上的帐实分离。单位内部监督的职责就是确保资产帐实相符，对于毁损、流失的资产查明原因。内部监督的范围除了固定资产、货币资金外，还要加强对应收债权的监管，审查应收债权手续是否齐全，拖欠是否超期限，有无形成呆死帐；清点有价证券，是否证实相符等。另外，根据核算中心提供的资产明细表定期逐项清点，对于盘存的资产和接受捐赠、奖励等增加的资产督促即时报帐，纳入单位资产管理，置于财政监督之下。在国有资产管理部门、会计核算中心和单位内部监督机构的共同管理下，内外形成合力，确保单位资产保全、增值。
（二）债务监督。首先，确认单位债务形成的真实性和准确性；其次，分析债务形成的原因，是否是人为支出控制不力，是收入不到位，还是客观的不可抗拒的自然因素所造成等；再次，加强对借债利息的监督，防止高利贷的发生。
（三）收支监督。收支监督历来是比较敏感的，会计核算中心主要对支出的程序和支出票据的合法性、合规性把关，而支出的真实性和客观性主要依靠单位财务人员和单位的内部监督机构把关。具体内容主要包括五个方面：一是收入是否按计划完成；二是支出特别是大宗支出是否有预算计划；三是支出是否真实、客观，如单位没有向上争取项目，就不应有跑项目的费用支出等；四是当年收支是否持平，若有赤字要分析原因；五是当年收支是否全部入帐，是否存在人为控制收支预算计划，影响当年财务真实状况，逃避税务监督。
（四）单位预算制定、执行的监督。有的单位预算不是从本单位财务状况出发，以收定支，量体裁衣，客观认真地制定，而是抱着完成任务走过场的思想，预算年年一个样，纯粹一个摆设。因此，单位内部监督机构应重视预算制定的审核和执行的监督。一是审核预算是否根据本单位的实际情况，特别是收支情况制定，是否是赤字预算，预算支出是否是保证重点突出，统筹兼顾等；二是预算执行的监督，收入是否按计划到位，支出是否控制在预算之内等。
（五）财务制度执行的监督。单位财务管理制度是单位内部工作人员必须遵守的财务收支准则，是预算计划顺利实施的重要保证。内部监督对此不可忽视。首先，要求单位制定一套完善的财务管理制度。其次，要保证制度得以顺利执行，上至领导下至工作人员都要按制度办事。
除此之外，内部监督的内容还有单位财务人员即报帐员与单位财务负责人和分管领导是否实行了回避制度等等。
三、加强单位内部监督管理的主要措施
（一）各核算单位领导要重视。单位领导的重视是做好内部监督工作的前提。集中核算是在会计单位主体资格和四权不变（即各核算单位预算编制程序不变、资金来源渠道不变、资金使用方向不变、资金审批权限不变）的情况下进行的，核算单位领导要明确思想认识，不要认为在会计核算中心报帐就万事大吉，一切责任就在会计核算中心，要明确单位内部监督在任何时候都是不能被取代的，在集中核算的条件下，内部监督更具重要性，更显可行性。
（二）建立完善相应的内部监督机构。建立完善内部监督机构是加强内部监督工作的基础。从目前我省纳入集中核算的情况看，相当一部分单位根本没有内部监督机构，一部分虽有此机构但职能不明确，形同虚设。故有必要建立完善的内部监督机构。明确领导分管，其职能必须独立于单位财务之外，制定好工作计划和目标，经常性开展内部监督活动，撰写内审工作报告，提出加强单位财务管理的建议，并与会计核算中心加强联系，内外结合共同提高单位财务管理水平。
财务核算与监督范文第5篇
一、会计集中核算中存在的主要问题
(一)会计集中核算与单位财务管理脱节
1、会计核算职能从单位转至核算中心后,一改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算前,单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销。集中核算后,单位领导签了字还须核算中心会计审核后才能报销。由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制,导致认识的错位,从而造成少部分单位领导对本单位财务支出因受会计核算中心的制约和监督,产生抵触情绪,有意放松甚至放弃对财务的管理。
2、会计核算中心与核算单位的经济业务活动在时空上相脱离。会计集中核算后,由于每个柜台会计要管几个甚至十几个单位的帐,大厅式的工作模式难以对报帐单位实施全过程的会计监督。柜台会计因每天忙于录帐结账,不能做到对每一笔会计事项都进行严格审查,他们只能根据报帐会计填写的报帐单内容来录帐,对于单位支出的合理性难以控制,对所反映经济内容的真实性难以把握,造成财务管理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势,势必造成会计监督职能难以完整实现。
3、实行会计集中核算后,有些部门和人员误认为单位财务工作全部交到了核算中心,单位会计仅仅扮演了“报帐员”的角色,没有什么用武之地,从而造成对报帐会计工作不够重视,不够支持。由于缺乏有效的沟通,使报帐会计的付出和受重视程度不成正比,势必影响报帐会计工作的积极性和工作质量。
(二)职能定位不清,造成财务管理工作责、权不明确
会计核算中心的建立定位于在上级主管单位统一领导及管理之下,其职能一方面表现为对纳入会计核算中心进行集中核算的单位提供优质、全面的会计核算服务;另一方面,通过集中核算实行资金统筹统管,以强化会计监督职能。会计核算中心和核算单位在实施集中核算的条件下,各自的财务权限怎么界定尚不明确,财务管理职能又如何定位。由于职能定位不清,造成财务管理工作责、权不明确,从而造成在实际工作中互相依赖,出了问题又相互推诿,造成财务管理工作混乱的局面。
(三)内部控制制度不健全,资产管理职能弱化
在实际工作中,绝大部分单位没有按规定建立相应的财产登记管理制度,更没有设置专门的实物保管登记卡及备查帐,财产的增减变动没有真实完整反映在帐册上,造成单位财产管理上的漏洞。由于核算中心在日常工作中只是强调财务资金规范运作,而忽略了资产的管理,特别是对固定资产的后续控制,由于不重视,只核算不清查,必然导致会计信息失真,国有资产流失。
二、会计集中核算后加强财务管理的几点建议
(一)完善协作机制,整合各单位的财务管理职能
核算中心应与核算单位切实加强横向交流联系,建立互补、互促、互分工的协作机制,切实解决核算中心与核算单位财务管理脱节的问题。核算单位要主动接受监督,使核算中心能深入了解和掌握单位的经济活动情况,从而对各单位的各项收入、支出进行更为有效的核算、监督和管理。核算中心要切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务,充分发挥好核算、监督、服务的职能作用,积极支持和参与单位的财务管理资金筹集、正确执行批复的部门预算以及财产物资管理、财务管理办法、财务计划的制定,当好领导的参谋和助手,立足于加强单位财务管理工作。
(二)完善内部控制制度,强化财务监督
实行会计集中核算后,有关监督部门要加强对部门单位内部财务控制制度健全有效性的检查,尽力改变过去的事后监督向事前、事中监督转变,由监管部门被动监督向部门单位自我主动监督转变。此外,还应该加强对会计核算中心管理有效性的监督检查,防止会计核算统管流于形式。实行会计核算统管后,会计核算中心不仅要规范会计核算工作,更要注重对各单位收支、资产负债存在性及真实性、单位资金使用效益的管理和监督,做到会计核算与会计监督并重,充分发挥监督部门的职能作用。
(三)转变职能,加强支出监督,从核算型向管理型转化
会计核算中心要从核算型向管理型转变,彻底扭转将会计核算中心视作单纯的核算机构的观念。应从实际出发,制定科学统一的切实可行的财务开支标准,防止各单位各自为政,使会计核算中心在支出监督方面做到监督有标准、管理有依据,真正从源头上预防腐败,进而加强廉政建设。同时中心还要处理好监督和服务的关系,做到服务与监督并重,寓监督于服务之中,只有服务到位,才能监督到位,只有提高会计工作质量,才能提高监督水平。
财务核算与监督范文第6篇
【关键词】财务风险；必要性；监督体系
目前，我国基层人民银行实行的是独立的财务预算管理体制，即人民银行总行以上一年度财务收支差额纳入中央财政预算，分支机构的各项费用支出以核定指标的方式加以控制，不核拨资金。在这种体制下，人民银行财务管理侧重于各项费用支出控制和核算，财务监督则更加侧重于预算编制与执行、财务核算、费用支出、集中采购、资产管理等。财务监督的目的就是推进财务工作标准化，堵塞财务管理漏洞，提高资金使用效率，确保各项财务收支合理、合规。
一、目前基层人民银行财务监督存在的问题
1.财务监督结构不合理。基层人民银行内设部室基本上都包括以下几个：综合业务部、金融管理部、货币金银部、保卫部、综合办公室、纪检监察内审室。在这个“四部两室”中，财务工作归属于综合业务部。可以说，大多数基层行都未成立类似工会经费“经审委”那样的监督机构。因而，财务部门既是财务的执行部门，又作为财务监督部门，自己监督自己，监督效果自然被打了折扣，财务监督在结构上存在明显的欠缺。
2.对决策层财务监督乏力。即，基层行财务部门难以对领导个人的财务决策或“拍脑袋”决定进行有效约束。一方面，由于目前基层人民银行都实行的是行长负责制，财务开支“一支笔”审批成为目前普遍的费用审批制度。财务部门负责人的选拔和任用都由行领导最终决定，其对领导的财务决策难以产生有效的监督；另一方面，无论是上级行财务规章和制度，还是基层行内部规章和制度，均没有对财务监督做出明确的、可操作性强的规定。三是财务重大支出集体研究制流于形式。在基层行，对一些重大支出，包括支出数额较大或固定资产购建支出项目的立项、审批等方面，实行领导集体研究决定，但实际工作中执行不到位。甚至，有时会出现一言堂、某一个人说了算的情况。
3.对下级行的财务监督未能充分发挥作用。目前基层人民银行实际的是财务报账制度，即基层行在上级行下拨的周转金额度内先行开支，然后定期（每月）将财务凭证带往中心支行进行财务费用审核。财务报账制其实就是一种财务监督方式，但由于是先开支后审核，故这种监督存在一定的不足，难以发现超预算开支、预提虚列、批量（集中）采购或设备采购过程中、造成重大损失的以及财务开支程序违规等深层次问题。
二、建立基层人民银行财务监督机制的必要性分析
基层人民银行的财务风险主要表现为制度管理风险、预算编制风险、预算执行风险和财务核算风险。具体为：
1.制度管理风险。制度管理风险主要是指财务制度不健全、不完善、存在制度设置漏洞或因制度建设跟不上业务发展变化需要，出现控制盲点等而形成的风险。目前人民银行的财务管理制度下发于2000年，16年来，人民银行会计科目及预算管理体制发生了很大的变化。如在事业性支出中增加了反洗钱经费，预算管理体制也由原来的大预算变为独立的部门预算，而现行人民银行财务制度相对陈旧，无法适应人民银行财务管理和财务风险防控的要求。
2.预算编制风险。预算编制风险主要是指基层央行在预算编制过程中存在的专业不强、以及少预算、漏预算、超预算等情况而形成的风险，表现为编制预算时财权部门与事权部门未实现有机的结合，没有体现预算编制信息的预测性和计划性，造成预算编制与实际脱节，要么差的很多，要么高出很多，有的仅依据上年实际执行数字进行适当增加或减少而形成的滚动式预算，有的预算编制部门为事权部门而非会计财务部门，有的预算编制仅凭领导或部门负责人一句话而形成的“拍脑袋”式预算。
3.预算执行风险。预算执行风险是指基层央行在预算执行中由于法规和制度观念不强而产生的超预算花钱、串科目列支、人为调账、相互挤占、违规列支等而形成的风险；在具体的预算执行时，往往不按预算事项执行，导致下达的预算指标与实际执行相脱节，容易造成无预算事项得到执行，有预算超预算执行等情况的发生。再如就是财务审核和把关监督不到位，有的未将报销资金转往发票上所列供应商账户，而是转往商户法人账户或另一与发票无关的账户，有的只审核发票的要素而不查验发票的真伪，类似这种制度执行不严、制度落实不到位的现象，一定程度上增加了基层央行财务风险，使人民银行财务资金受到损失。
4.财务核算风险。财务核算风险是指财务人员在费用报销审核、会计财务核算、财务系统录入、业务处理过程、财务印章及重要物品保管、账务核对等过程中因违规章、违规操作而形成的风险。如岗位轮换、强制休假制度得不到落实，一些会计财务人员长期在一个岗位工作数年甚至数十年，在具体工作中，存在以感情代替原则、以习惯代替制度，离岗时不按规定交接，财务专用章、重要空白凭证及个人名章等未按规定入柜保管。这些情况都容易产生风险。
三、基层人民银行财务监督的操作流程与监督标准
1.总务库存现金情况
操作流程：监督财务相关账簿及库存现金、银行存款账簿，认真清点与核对。
监督标准：总务库存现金与现金日记账完全相符；无白条抵库等情况；财务系统与银行存款账余额核对相符。
2.重要物品保管情况
监督流程：核对转账支票、现金支票、电汇凭证等重要空白凭证是否按规定保管（是否建立登记簿、登记簿与实物是否一致等）；
监督标准：重要凭证和业务印章是否由不同人员分别保管使用。重要空白凭证做到连续使用，并认真销号登记，无跳号使用、无毁损、遗失情况，账簿、账实、账账核对相符。
3.岗位和人员管理
监督流程：监督财务工作岗位设置和人员安排情况，与财务管理系统相关设置进行核对；监督财务会计人员是否执行了重要会计人员定期轮岗和强制休假制度（查阅登记簿）；财务会计人员是否具备规定的任职资格和条件；财务核算岗位设置是否合理，是否按规定进行操作，是否存在“一手清”现象。
监督标准：岗位设置合理、内控制约机制完善，内控制度落实到位。
4.内外部监督检查
监督流程：监督财务工作接受内、外部检查情况，相关检查监督资料是否齐全、相关的问题是否到位及时整改、相关检查资料是否整理归档；分管会计财务工作的行领导及会计财务负责人对会计财务工作的检查是否定期进行并符合合规定（查阅登记簿）。
监督标准：手续齐全、资料完整、问题整改到位、及时归档。
5.账务核对
监督流程：监督财务部门各项账务及发生情况是否与开户银行对账单及流程相符，是否及时对账，银行存款余额不符时是否及时查清，每月对账单是否妥善保管。
监督标准：内外账务核对相符，资料保管完整。
6.财务凭证及账表管理
监督流程：监督财务凭证、财务账表是否按规定打印、装订、保管。（账表包括：总账、分户账、现金日记账、银行存款日记账、损益明细表、余额表、科目汇总表、财务收支报账表、资金平衡表）.
监督标准：账簿设置正确，账簿表打印齐全完整，归档及时。
7.财务预算编制及支出情况
监督流程：查看财务预算报表，监督财务预算编制是否做到科学、合理，是否存在“拍脑袋”现象；查看财务支出凭证，关注大额财务开支，监督财务开支是否符合国家法规、财经制度和人民银行财务制度的有关规定；是否存在收入不入账、私设账外账和小金库现象、是否存在虚假发票、滥发津补贴等财务违规问题。
监督标准：预算编制科学合理，财务支出合规，无违违纪现象。
8.资产管理
监督流程：监督自行购建、上级行调拨的资产是否及时入账；是否定期开展资产清查；资产账实是否相符；固定资产卡片、报表、清查资料是否按要求打印、装订保管（月度打印固定资产基本情况表、固定资产增减变动表；季度打印固定资产折旧情况统计表、资产处置情况统计表、固定资产调拨登记簿。
财务核算与监督范文第7篇
［关键词］集中核算 会计服务 会计监督
前提下，对会计集中核算是在不改变预算单位资金所有权、使用权、审批权的行政事业单位的财务收支活动，按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则建立起来的一种新型管理及会计的模式。它作为财政体制改革深化的一项新事物，在强化财政监督、从源头上防治腐败具有十分重要的意义。同时，作为财政部门的窗口，会计核算中心具有全力支持，全面服务预算单位的责任和义务。其服务质量的优劣、服务水平的高低，直接关系到政府形象，关系到社会经济发展，因此，在实际工作中如何把握好监督与服务的关系，显得尤为重要。笔者作为南阳市会计核算中心的工作人员，在次，就集中核算的会计服务与会计监督谈一点粗浅的看法。
1监督是集中核算的必然要求
对行政事业单实行会计集中核算，是财政监督和财政管理的重要内容，它是对预算单位执行财经法律法规和政策情况以及财务收支会计信息等事项进行的监督检查活动。是加强会计管理与监控，防止财政资金被截留、挪用、浪费，提高财政资金使用效益的重要手段，其必要性体现在四个方面：
1.1是建立和发展社会主义市场经济的需要
在社会主义市场经济不断发展完善的过程中，需要通过进一步强化财政监督来维护财政资金安全，保障财政资金的正确运用，提高资金使用效益。
1.2是加强预算单位收支管理的需要
长期以来，在未实行会计集中核算的情况下，各预算单位的财政收支活动很大程度上凭领导的想当然办事，会计人员作为所在单位的人员，出于自身利益考虑及领导的压力，不能充分发挥会计监督的作用，不能严格按财经法规办理经济业务，甚至对违纪违法行为不敢抵制和监督。使“收支两条线”制度难以落实，账外账，资金体外循环现象普遍存在：铺张浪费，财务支付不规范，专项资金挪作他用，假报表，假决算等违反财经纪律的现象普遍存在，造成假账的产生。遏制和减少这些现象的发生，需要加大会计监督力度，规范性财政收支行为。
1.3是推进各项财政制度改革的需要
会计集中核算是实行部门预算的基础，又是国库集中收付制度及改革的延伸。通过集中核算和会计监督，能够有效地掌握各预算单位每笔资金的最终去向，从而加大了财政部门对部门预算的追踪问效力度，保证了各预算单位开支符合财务会计制度和部门预算，有多少钱办多少事，专款专用，从根本上杜绝了预算执行中资金相互挤占、挪用、截留、苛扣等现象，提高了资金使用效益。通过财政监督，不断推进部门预算、国集中收付制度、政府采购等财政改革的顺利进行。
1.4是严肃财经纪律，推进政务公开的需要
当前，随着市场经济体制的不断完善，社会经济秩序逐步好转，但是，仍存在这样那样的违反财经纪律的现象。一些单位处于小团体利益的考虑，财务不敢公开，收支不愿透明，个别人员甚至发生违规违纪、执法犯法的现象。因此需要“严格要求、严格管理、严格监督”。实行会计集中核算，赋予了会计人员相对独立的法律地位，消除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够依法履行职责、积极大胆监督，从而改变了过去事后监督、时效性不足的缺陷，做到事前计划，事中控制，进一步规范预算单位的财政和收支行为。
2服务是集中核算的根本宗旨
会计核算中心作为政府的理财机构，怎样才能有效地将取之于民的钱用之于民，怎样才能最大限度的服务好预算单位并进而服务好社会经济发展，是财政部门工作的立足点和出发点。通过集中核算，发挥会计监督职能，有利于提高资金使用效益，减少铺张浪费、遏止腐败现象，确保有限的资金用在刀刃上。但这一监督职能必须通过服务这一形式体现，因此，会计核算中心要把为预算单位提供优质高效服务作为最高宗旨。
2.1服务是集中核算应有的题中之义
行政事业单位担负着服务人民、服务社会的职能，其使用的财政资金来自于人民，必须用之于人民。虽然，会计集中核算后，预算单位对资金的使用减少了随意性，但资金的所有权、使用权、签批程序等权责并没有发生变化。对行政事业单位会计实行集中核算，与行政事业单位所担负的行政职能并不矛盾，它必须通过服务这一环节和形式，来促进预算三为围绕职能，进一步推动政务公开，服务社会，并促进社会经济的协调发展。
2.2服务是建设“服务型政府”和“服务型部门”的客观要求
按照总理提出的建设“服务型政府”和“服务型部门”的要求，政府及部门要把主要精力放在创新体制和机制上来，放在营造有利于持续发展的市场环境上来，放在为广大公众提供更多优质服务上来。会计核算中心，作为一个政府授权的行政事业单位，履行着财政资金的核算和监督职能。因次，必须要牢固树立服务意识，增强服务宗旨，明确服务理念：必须要从理念、作风、机制上强化服务第一的观念，积极主动地为预算单位提供优质高效服务，不断提高服务质量和水平，才能不负其职责的要求，也才能不负政府的重托。
2.3服务是会计监督的载体和保障
服务是否贴切到位，是取得社会认同、理解、支持、配合的关键。不论是财政支出的改革，还是财政收入的改革，规范行为、强化监督、服务社会都是这些改革的共同点，这些改革，需要政府各部门各预算单位以及社会的理解和支持。如果只重视监督而忽视服务，各预算单位就会产生抵触情绪，就会影响到各项财政体制改革的顺利实施。离开了服务，监督也就成了无源之水和无本之木，“为政府理好财，为单位当好家”也就成了一句空话。
3集中核算是监督与服务的统一
会计集中核算工作，是服务与监督的对立和统一，监督是会计集中核算的根本目的，服务是做好监督的前提，所以在具体的实践中既要做好监督又要做好服务。
3.1要找准突破口做好会计监督工作
会计集中核算以后，预算单位虽然在资金的使用上权责不变，但相应的失去了直接控制，所有业务开支必须在会计核算中心核报，建立起第一道有效监督的“门槛”，给铺张浪费等违纪现象亮了红灯。同时，会计核算中心可以通过对预算单位经济活动中每笔具体收支事项合规性的核报，实现对单位开支标准、部门预算、收支两条线等财政政策执行情况的监督，从而实现了财政部门对预算单位财政支出的全程监督。在具体工作中，要找准监督的突破口，日常的会计监督工作无外乎支出业务的报销，所以日常工作应该做到：1：严把“三关”。首先严把报帐“受理关”。在受理报帐过程中，从原始凭证把关入手，对不合理、不完善、应补充和更正的凭证予以退回、纠正和补全，并向报帐员进行业务辅导，对不合规、不合法、超标准、超范围的支出坚决拒绝，并耐心做好解释工作。其次是严把报帐“政策关”。严格按照有关财经法律、法规和制度，对单位未按规定办理控购手续或未实行政府采购的支出事项，坚决不予受理；严格控制或拒付单位以各种名目发放的个人津贴、奖金、补助等福利性开支。同时，严格实行“收支两条线”，防止发生坐支现象。再次是把好综合“处理关”。实施会计监督前移，有原来的事后监督变成了事前、事中监督。2、重视回访工作。工作回访是对会计核算工作的回顾和检验，通过回访可以进一步查找工作中的不足和遗漏，防止工作中出现“断层”和“两张皮”现象，回访工作可以定期、不定期进行，对预算单位的回访可以采取走出去、请进来的方式。按照预算对重点项目资金采取跟踪问效。在定期回访中，有目的的找与经济活动有关的经办人员，如采购人员，财产管理人员，财务经办人员，单位领导等人员交谈，检查单位内控制度和财务活动原始记录，如出车、出差记录、来客招待登记、固定资产数量及基本预决算项目等，从中了解收支情况，对存在的问题加以核实，防止虚报、冒领现象的发生，减少工作被动和损失，以保证我们的监督和服务更加到位。
3.2要把握切入点做好会计服务工作
会计的本质工作就是为单位提供服务，而实行会计集中核算并没有改变会计的工作职能，只是改变了会计人员的人事隶属关系。所以为预算单位做好服务工作是核算中心应尽的职责。要做好服务工作应从以下方面着手。1、要牢固树立服务意识。会计集中核算工作，是服务与监督的对立和统一，会计核算部门只有从思想深处牢固树立服务意识，才能产生工作的动力。只有做好服务工作，才能取得预算单位的信任，彼此建立起融洽的工作关系，因此在实际工作中，会计核算人员要坚决摈弃我是管理者，你是被管理者的那种高高在上的心理优越感和门难进、脸难看，事难办的衙门作风，坚持从内功练起，热情为预算单位服务，才能保证监督工作的顺利开展。2、要建立健全制度。俗话说“没有规矩不成方圆”，一个单位要想干好工作，没有制度作保证是不行的，在工作实践中，会计核算中心要根据自身的工作特点和运行规律，制定和完善各项规章制度，保证各项工作规范有序的进行，如制定《会计核算中心工作制度》、《中心主任岗位职责》、《统管会计岗位职责》、《资金会计岗位职责》、《系统管理员岗位职责》以及《会计核算业务操作规程》等，做到以制度管人，以制度管事，减少人为因素，使各项服务工作有章可循，使每个人的工作具有可操作性。3、要提高员工业务素质。员工业务素质的高低是做好会计集中核算工作的基础和保障，没有业务素质一流的员工，就不可能获得一流的工作业绩，也就无法做好服务和监督工作。因此要加大对会计核算人员的业务培训力度，广泛开展岗位练兵和技能竞赛活动，不断提高会计核算人员的业务技能和水平，使每个同志都能达到“七快”、“五准”、“三到位”。七快即审核单据快，凭证录入快，银行对账快，编制报表快，报表汇总快，账薄打印快，资料归档快；五准即审核数据准，支付资金准，编制凭证准，编制报表准，汇总报表准；三到位即思想认识到位，工作落实到位，服务到位。从而使会计核算人员的理论水平及业务水平永远领先报帐人员，保证会计集中核算工作的顺利开展。4、要提高工作效率。在实际工作中要以报帐需要及时调整工作方法和办事程序。从大处着眼，从小处入手，尽力改进工作中每一个环节不甚合理的地方，如减少报帐手续，简化报帐单据，启用功能更先进的软件处理系统，及时对计算机软件进行升级改造，给预算单位提供更加完善的信息资料，减少报帐人员报帐时的滞留时间，提高报帐效率等。5、要倡导清廉之风。会计集中核算其主要职责是加强对报账单位的财务监督，与报账单位之间有着直接的利害关系，会计核算人员能否保持清正廉洁是保证监督是否到位的关键因素之一。因此，在会计核算人员中要大力倡导清正廉洁之风，加强经常性的廉政教育和警示教育，防止和杜绝从预算单位吃、拿、卡、要、报等现象的发生，只有做到清正廉洁，才能做好监督，才能充分发挥其监督职能。真正做到监督与服务的有机统一。
3.3正确处理集中核算过程中监督与服务的关系
会计集中核算是一项新事物，难免会触及到一些部门和单位的既得利益，遇到一定的阻力，出现这样那样的问题。因此，必须切实加强领导，做好工作，协调好各方面的关系，形成齐抓共管、整体联动的态势。作为会计人员，要牢固树立服务第一的思想，严格要求自己，提高业务水平，提供优质服务。只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量，才能提高监督水平。要妥善处理好服务与监督的关系，做到服务与监督并重，寓监督与服务之中，既不能超越自己的职权范围，影响甚至干扰预算单位的正常工作，也不能应付了事，甚至一团和气，放弃监督，给国家和单位造成损失。
总之，实行行政事业单位会计集中核算，是经济体制改革、财政体制不断深化的产物。做好服务与监督，是会计集中核算面临的永恒课题。要牢固树立立足服务，服务至上的观念，讲究工作方式方法，以优质高效的服务赢得社会支持。同时，坚持服务与监督并重的原则，始终把监督寓于服务之中。通过服务使监督管理更加务实有效，进一步实现“为政府当好家，为单位理好财”这一既定的目标任务。
参考文献：
财务核算与监督范文第8篇
关键词：集团企业；财务监督；监督手段
随着我国经济的发展和国际化程度越来越高，企业规模越来越大，集团式企业成为企业的发展趋势。集团式企业又是各自独立的主体，有着各自的利益，如何管理和监督好整个集团企业群，使其健康发展，保障整个集团企业群的资产的安全、完整，保持集团企业向既定的方向和目标发展，成为企业管理领域的一个课题。由于财务监督可提升财务管理的有效性，因而内部财务监督是实现集团式企业财务管理的重要手段。加强集团企业的内部财务监督，可从以下几方面入手：
一、建立内部财务监督的机制
1.组织制度设计的监督
（1）通过公司治理结构的设计，是实现集团企业内部财务监督的途径之一。在治理结构设计时，就要使内部财务监督以制度的形式得以保证，并建立多层次的财务监督机制。集团公司须设立监事会、审计委员会。审计委员会下面设内部审计机构。下属企业实行财务总监或总会计师委派制。各机构在设置时，应考虑财务监督机构的设置及人员配置，并明确其监督职责权限，保障其工作的独立性，以达到监督的目的。
（2）通过内部控制监督制度设计，为集团企业内部财务监督提供制度化保障。可根据财政部《企业内部控制制度》规定，结合集团企业的具体情况，制定内部监督控制制度。
（3）会计核算系统设计，对各项经济活动进行具体监督。集团企业是一个主体多元化、管理对象差异化的企业群，财务特征也呈复杂化，故集团企业会计核算需实行统一管理。统一的内容包括：统一会计政策、统一财务管理制度、统一会计报告、统一会计核算口径和统一资金管理等。会计系统运作实行“账、财、物”分开原则，会计人员须分工合理，并能相互监督和制约。
2.资金管理监督
通过对资金运行的监督，掌控集团企业经济活动的最主要过程，强化对集团企业群的有效管理。资金的监督可采用资金集中管理模式，资金的集中管理可通过对银行账户的管理和资金集中结算管理来实现。资金集中管理模式有统收统支模式、拔付备用金模式、结算中心或内部银行模式等。通过资金集中管理模式来监督下属单位的资金活动。资金活动中的融资活动、投资活动、对外担保活动、利润分配等重大财务活动需由集团本部进行统一管理。在资金活动管理过程中与会计核算信息系统实行无缝连接，实时监控。对于货币资金、有价证券等变现能力强的资产，必须定期盘点和核对，并限制无关人员直接接触。
3.业绩考核目标监督
通过业绩考核，对下属企业的经营结果进行客观评价和考核，以实现对其约束和监督。业绩考核内容可以包括：经济活动、成本控制、资产营运、投资管理、资金筹措、收益分配、风险控制等各项财务指标和客户管理、员工个人学习和成长能力、内部业务流程等其它非经济指标。下达客观业绩考核目标，并对业绩目标进行全面考核。将业绩考核评价结果，作为对下属公司负责人奖惩、任免的依据。
二、内部财务监督的实施手段
1.全面预算监督
强化全面预算管理。全面预算是对集团企业进行监督控制的一个基本手段。集团企业根据企业整体目标和集团整体预算情况，核准下属企业的预算指标。全面预算的内容涵盖了企业经营活动的全过程。实行全面预算管理，能明确责权关系，科学合理地处理集团企业与下属企业之间的经济关系及利益关系。集团企业通过对下属企业进行全面预算的审批、预算执行过程的监控和对预算目标的考核与奖惩，从而有效地实现内部财务监督。
2.委派财务人员监督
财务人员实行委派制度。集团企业对下属企业财务主要人员实行委派制度。受委派的人员可以是财务总监或总会计师、其他财务人员，甚至是出纳人员。受委派的财务总监等高级财务人员，能直接参与下属企业的经营决策，起到直接监控作用。受委派人员的人事关系应该归属于上级集团，其工资、奖金和其他待遇由集团公司统一发放，减少因为个人利益而削减监督力度，确保内部财务监督的客观性和公正性。受委派人员既要对集团公司负责，保证各种财务信息的真实性、准确性，保护各项资产的安全性和完整性；也要对下属企业负责，做下属企业的好当家，参与下属企业各项财务活动过程，控制监督企业各种风险。
3.财务信息系统监督
财务信息系统监督可实现对财务信息的实时监督。通过信息系统程序设定和管理，能最大限度减少人为控制因素，起到一种监督作用。由于现在计算机技术的发展，集团企业通过ERP财务信息系统，使财务和业务信息管理高度协调，因此，能实现企业经济业务数据的共享，做到在线管理监督，并实现财务信息的动态管理，真正实现财务管理事前计划、事中监督的功能，从而强化内部的财务监督能力。提高财务管理时效性、拓展财务管理空间、提升财务管理效能及提高远程财务监督能力。
4.内部审计监督手段
内部审计监督是一个强有力财务监督手段，可以起到威慑的作用。内部审计监督实质上是对其它各项财务监督制度和手段的再监督，并结合其它各项财务监督手段确保集团企业对下属公司进行内部财务监督的有效性、全面性和协同效果。内部审计监督能强化内部财务的监督职能，增强风险防范意识、规避财务风险和经营风险，促进企业内部控制制度的进一步完善，保障财产安全、防止损害集团公司利益行为等。
总之，集团企业的内部财务监督，可通过上述各种机制和手段来实现。合理运用多种机制和手段，并使其协同发挥作用，就能更好、有效地实施内部财务监督，保障集团企业朝着既定的方向和目标发展。
参考文献：
财务核算与监督范文第9篇
关键词：农场；会计；集中核算
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）10－0109－02
一、实行会计集中核算的优势
实行会计集中核算是为了加强会计核算、管理与监控，防止违法违纪现象的发生。其优势体现为以下方面：
（一）农场实施会计集中核算后，会计基础工作的规范化得以加强。各农场的会计核算中心一般在农场财务科管理下工作，配备了业务水平较强的财务人员，实施了电算化核算。使农场的整体核算水平上了一个台阶。
（二）农场实行会计集中核算，实现了由人治到法治、由管人到管人与管账相统一的转变，突破了管理模式中仅仅着眼于会计人员进行评价的局限性。过去，各单位财务由领导说了算，会计人员作为所在单位的一员，出于自身利益考虑及领导压力，往往不能保证在会计监督中不偏不倚，严格按财经法规办理经济业务。有时为防备审计，还会实施“技术性粉饰”，造成假帐的产生。现在实施会计集中核算后，各单位财务收支都集中在核算中心办理，款项进出在核算中心账户进行，会计档案在核算中心保管。使整个过程在公开监督下进行。
（三）实行财务集中核算，减少了中间层次，有利于信息的及时沟通，有利于管理、控制目标的实现。过去上级对一二级报销核算单位的财务控制主要是年终审计，决算审计，属于事后监督，时效性不足。出现了问题再来纠正，成本和效果均不理想。现在核算中心可及时掌握各单位财务数据，有条件进行事前计划，事中控制。会计信息的获取，交换及利用方便及时，为管理、控制目标的实现及科学决策提供了条件。
（四）实行财务集中核算，减少了管理费用的支出。实行集中核算后大大减少了财务人员的编制，且核算中心实行统一账户，便于统一调度资金，提高资金的使用效率。
二、实行会计集中核算的不足之处
实行会计集中核算是提高财务管理水平的一项重要改革，伴随着优势不足之处也显示出来，体现在以下方面：
（一）核算中心对各单位的会计监督达不到十分到位。会计集中核算形式下，核算人员脱离了各具体单位的实际业务工作，不了解情况；一个核算人员又同时负责多个单位账务，无力全局掌握每个单位业务细节，使会计监督的职能要依靠报账会计来实现。
（二）对审计工作带来不便。集中核算，特别是合并一套账核算，大量的会计档案集中在核算中心保管，各单位不再有单独的账套和会计档案，要对单个企业进行审计十分不方便。
（三）对报账会计的责任心要求更高。实行集中核算后，报帐会计原有的职能没有改变，对责任心的要求更高。在不单独核算的情况下，报账会计要经常对单位的账套进行分析，特别是对存货及应收、应付款等明细核算的分析，保证单位流动资产的安全完整。
（四）集中核算更适合事业单位。会计集中核算形式下，财务管理的重点只是现金流动，费用支出领域。对以经营为主的企业需要全面完整的内控制度，集中核算后会计控制监督的范围有限，不能满足企业管理的要求。
三、实行会计集中核算应注意的问题
集中核算优势突出，需要完善的地方也很多，这就需要广大财务工作者在实际工作中总结经验，使集中核算这种财务管理方式向更合理，更科学的方面转变。应从以下三个方面开展工作：
（一）正确处理好监督和服务的关系。
实行会计集中核算后，使单位内部会计监督转变为刚性较强的外部监督。会计集中核算后，虽然在资金的使用上各单位责权不变，但失去了直接控制和使用资金的权利，所有业务开支须在会计核算中心核报，一切业务置于核算中心的监控之下，束缚了一些人的手脚，给铺张浪费等腐败现象亮了红灯。实行会计集中核算后，会计核算中心可以通过对各单位全部经济活动中每笔具体会计收支事项合规性的核报，实现对单位开支标准、部门预算、收支两条线等多种财政政策执行情况的监督，从而达到对单位财务管理全过程的监控。
会计集中核算使会计监督的职能在深度和广度上发展到一个新的水平，有利于从源头上遏制财政资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象的发生。但会计核算中心的根本宗旨是为各单位提供优质高效的服务。为把这个根本宗旨落到实处，一是在实际工作中要始终坚持全心全意为试点单位服务，寓监督于服务之中，在服务上下狠功夫；二是要努力提高工作人员的业务素质；三是要保证资金运行安全完整；四是要采取“走出去、请进来”的方法，广泛认真听取各单位领导及工作人员对中心工作的意见和建议，不断改进工作，进一步提高工作水平和质量。
（二）提高预算管理水平。对各单位的刚性预算指标在制定上更加科学合理，符合实际。改进和完善预算支出科目体系，细化预算编制。
预算单位所有的收支都严格按规定标准和相应的科目列入预算，实行预算内外资金统管。预算一经审核批准，财务部门和各单位都要严格遵照执行；财务部门对各单位实行从预算编制、预算下达、指标的执行情况全过程监督管理，并注重追踪问效。实行会计集中核算制度，建立集中、统一、高效的会计核算体制，虽然各预算单位的财务自、资金使用权和领导签字权不改变，但其原先多头开设的账户被取消，所有资金将纳入由会计集中核算中心统一开设的账户，所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度和部门预算，有多少钱办多少事，专款专用，防止资金相互挤占、挪用。
（三）加强集中核算单位的内部财务监督
实行集中核算后农场各单位实行了账实分离，加强内部财务监督管理，防止账实脱节显得更加重要，而实行集中核算后，核算单位从大量繁杂的核算工作中解脱出来，也更有时间和精力加强内部监督管理，更好地履行内部监督职能，使财务与管理真正结合起来。
1.资产管理的监督。广义的资产管理包括流动资产管理、固定资产管理和其他资产管理。长期以来，各单位在资产管理中存在观念淡薄，重购轻管、重钱轻物、随意处置、暗箱操作，内部监管苍白乏力，造成大量国有资产流失和长期被个人占用。实行集中核算后资产的财务账目在核算中心，资产留在单位，实行了真正单位上的账实分离。单位内部监督的职责就是确保资产账实相符，对于毁损、流失的资产查明原因。内部监督的范围除了固定资产、货币资金外，还要加强对应收债权的监管，审查应收债权手续是否齐全，拖欠是否超期限，有无形成呆死账；清点有价证券，是否证实相符等。另外，根据核算中心提供的资产明细表定期逐项清点，对于盘存的资产和接受捐赠、奖励等增加的资产督促及时报账，纳入单位资产管理，置于财政监督之下。在国有资产管理部门、会计核算中心和单位内部监督机构的共同管理下，内外形成合力，确保单位资产保全、增值。
2.债务监督。首先，确认单位债务形成的真实性和准确性；其次，分析债务形成的原因，是否是人为支出控制不力，是收入不到位，还是客观的不可抗拒的自然因素所造成等；再次，加强对借债利息的监督，防止高利贷的发生。
3.收支监督。收支监督历来是比较敏感的，会计核算中心主要对支出程序和支出票据的合法性、合规性把关，而支出的真实性和客观性主要依靠单位财务人员和单位的内部监督机构把关。具体内容主要包括五个方面：一是收入是否按计划完成；二是支出特别是大宗支出是否有预算计划；三是支出是否真实、客观，如单位没有向上争取项目，就不应有跑项目的费用支出等；四是当年收支是否持平，若有赤字要分析原因；五是当年收支是否全部入账，是否存在人为控制收支预算计划，影响当年财务真实状况，逃避税务监督。
4.单位预算制定、执行的监督。有的单位预算不是从本单位财务状况出发，以收定支，量体裁衣，客观认真地制定，而是抱着完成任务走过场的思想，预算年年一个样，纯属走形式。因此，单位内部监督机构应重视预算制定的审核和执行的监督。一是审核预算是否根据本单位的实际情况，特别是收支情况制定，是否是赤字预算，预算支出是否是保证重点突出，统筹兼顾等；二是预算执行的监督，收入是否按计划到位，支出是否控制在预算之内等。
财务核算与监督范文第10篇
关键词：会计集中核算 弊端分析 财务管理
会计集中核算是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强资金收支管理为目标、融会计服务和管理监督为一体的会计管理模式。其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自不变的情况下，由会计核算中心各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使其资金的监督职能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理，分户核算”的办法。纳入集中核算单位的各项资金收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目进行核算，实行预算内外资金统管。实行会计集中核算，对于规范会计核算、加强会计监督、提高资金使用效益，从源头上预防腐败等方面起到了积极作用。但由于会计集中核算是对单位会计机构及人员管理体制、会计职能和部门之间利益的重大调整，如果不注意理顺关系，完善配套措施，会导致会计集中核算工作在取得一定工作成效和财务业绩的同时，给核算单位的财务管理工作带来一些新问题和新动向。因此，笔者在分析当前核算单位财务管理方面存在问题的基础上，提出有关加强和完善核算单位财务管理工作的建议是当务之急。
1.会计集中核算模式运行中存在的问题
1.1模式上的缺陷
会计集中核算后，核算中心只承担记账、算账和报账工作，无法深入参与单位财务管理，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地、实时监督的优势。单位报账时，核算中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范、合法。只要手续完备、票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计人员无从核实票据所反映经济事项的真实性，会计监督职能难以充分发挥。财权、事权相分离，又限定了会计集中核算无法从事后监督的圈子跳出，无法实现会计集中核算的主要目的：对核算单位资金收支实施事前、事中、事后全方位监督。
1.2会计核算与资产管理相脱节
核算中心目前只具备核算功能，财产物资仍由原单位进行管理，财产清查也由单位实施，部分核算单位根据会计账登账，相互依赖，造成登记不实，加之核算中心对各单位的资产不能进行定期实地清查盘点,使会计核算与资产管理相脱节，容易造成国有资产流失。特别是在固定资产的后续控制上,部分单位实物短少、移交，不及时向核算中心报账,致使核算中心的账与单位实物不符。而经费使用部门只是强调财政资金规范运作，忽略资产的管理，必然导致会计信息的失真。
1.3会计集中核算与单位财务管理脱节
财务管理工作的基础是会计人员提供的财务信息, 实施会计集中核算之后, 会计核算工作由核算中心会计人员办理, 而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位, 这样的制度明显使单位的财务管理工作脱节,不易获得及时的财务信息,降低了财务管理工作的效率。
1.4分账管理上的单一性
核算中心监管的重点应是单位的财务收支，而目前核算中心仅仅管了支出，对各单位的收入监管尚未介入。实行票款分离，按规定收费收入、返还资金直接缴入国库收入户，单位自己建立台账，与核算中心不发生任何关系，核算中心不作账务处理。这样就形成了收入票据在国库，支出等会计档案在核算中心，资产在单位的“板块”结构，单位会计资料的完整性被破坏。核算中心监督成了“监管支出不监管收入”的“跛脚”监督，具有单一性。
1.5核算中心与财政部门对接上的缺口
专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些核算单位混淆不清，核算中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得核算中心在专项资金的监管中难以控制。造成专项资金支出效率不高。核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样核算中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督。而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。
2.加强核算单位财务管理的对策
2.1在会计监督职能方面，需要由“核算型”向“管理型”转变
目前会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将会计中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，还要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对、分析各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款。要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。
2.2完善内外控制制度
单位内部应建立健全内部制约机制,防范风险。对重大预算项目和专项经费要进行重点监控,核算单位除提供真实合法的原始票据报账,必要时还需具其他相关资料进行全面反映。建议建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、预算单位财产物资管理制度等内控制度,加强支付环节的控制和监督。加强固定资产管理,严格界定固定资产范围,统一固定资产口径，完善固定资产报废处置审批制度,健全固定资产财务审核机制。严格规范预算单位固定资产核算,预算单位必须健全固定资产保管制度,做到入账有验收、领用、移交有登记，保证账实相符,落实固定资产使用责任人制度。会计核算中心应定期和不定期地对固定资产进行抽查,以及时掌握核算单位固定资产变动情况，必要时也可形成制度化行为。同时核算中心应主动接受外部监督,及时向预算单位反馈资金支付信息,与单位形成相互牵制机制,接受财政内部检查部门、审计等职能部门的监督,保证财政资金、单位财产物资的安全。
2.3利用现代网络技术，使核算中心的数据做到资源共享
单位可随时通过网络查询本单位的报表、账簿，及时对账，保证本单位账表、账账、账实相符。实现核算数据资源共享后,可使单位能够及时了解预算执行、财务收支情况,增进核算中心与单位之间的会计信息交流，从而有利于单位进行财务管理。在不具备网络数据资源共享的条件时，建议可采用月度、季度分析报表反馈的形式实现财务信息交流，注重核算单位信息需求，跟踪分析，不断改进。待条件具备时，建议也可考虑采用远程报账系统，从根本上实现核算中心自核算型向管理型职能的转变。
2.4加强部门预算管理，加快实行部门科学预算的进度
部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。由事后监督向事前监督、事中监督延伸。
2.5会计集中核算与国库集中收付的融合
实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容。其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的。而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。会计集中核算制和国库集中收付制很有必要在机构设置上统一、规范，在职责功能上统一、健全，以简化办事程序，方便服务对象。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度之后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，解决了国库、会计核算中心以及专业银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，将会大大提高会计信息质量，尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性，是勿庸置疑的，这样将有利于对单位收支情况的全面了解，并保证单位会计核算的完整性。实现收入税收化，支出预算化，账户国库化，了解全面化，核算完整化。
2.6构建新型的财政稽查监督机制，建立财政稽查、审计、资金绩效评价部门
新型的财政稽查部门通过加强财政监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪行为档案，提高财政监督的威慑力；可以对经费支出的内容及时进行分析，找到相对比重较大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；也可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正；还可以充分发挥会计电算化的优势，利用媒体的作用将部门经费使用情况和管理建议等会计信息及时反馈给各部门。提高财务的透明度，让群众来监督，让社会来监督，形成监督合力，从源头上预防和治理腐败。财政部门引入财政资金绩效审计机制，应与以往单纯查账式的审计不同，绩效审计不仅要查清账目，而且应提出降低政府管理成本、提高资金使用有效性的具体建议。否则，绩效审计就会有当家理财“不善”的记录。
参考文献：
[1]王茜.集中核算体制下加强国有资产管理之我见.财会月刊(综合版)，2008（7）