采购管理体制范文精选

一、构建方式探究

1.操作平台、监管框架不变，但管办不分离。

这种管理模式为：在政府设立政府采购领导小组，在财政局设立政府采购管理办公室，而作为政府采购执行机构的政府采购中心一般都是财政局下属事业机构。这种模式与政府采购法规定的“管采分离”原则不符，大大限制了采购监管部门的监管能力。

2.操作平台、监管框架不变，管办分离。

这种模式与上述模式一致，只是真正做到了“管办分离”，政府采购中心不再隶属于财政局，而是彻底与财政局脱离出来，成为政府直属的事业单位。这种模式是对之前管办不分离模式的一种改进，增强了政府采购办对采购中心的监督力度，也有利于采购中心独立运作。

3.操作平台统一、监管框架不变。

这种模式的特点是：将政府采购中心与其他交易中心如建设工程交易中心、产权交易中心、国土资源交易中心进行整合，形成公共资源交易中心，将上述各中心业务全部纳入此公共资源交易中心统一平台，实施具体的交易活动；而监督管理职能仍分由政府采购、建设工程交易、国土资源交易及产权交易相关职能部门负责。

4.操作平台、监管框架统一。

摘要： 合理的武器装备采购管理体制对提高采购费用使用效益、保证采购质量有重要意义。文章运用全系统全寿命管理思想，根据业务流程重组（BPR，Business Process Reengineering）理论，建立了武器装备一体化采购管理体制，确定了武器装备一体化采购管理的机构设置和采购的运行机制。

Abstract： Appropriate management system of weapon equipment integrative acquirement is important to improve the benefit of acquirement cost and ensure acquirement quality. Using the ideology of whole system and whole life management， based on the theory of Business Process Reengineering， this paper establishes the management system of weapon equipment integrative acquirement， and puts forward the organization setting and run mechanism of weapon equipment integrative acquirement management.

关键词： 武器装备；一体化采购；管理体制；全寿命；业务流程重组

Key words： weapon equipment；integrative acquirement；management system；life cycle；BPR

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）33-0131-02

0 引言

武器装备的一体化采购涉及武器装备的科研、订购、维修保障等一系列活动，在采购中不仅要考虑产品的前期购置，还必须注重产品的后期使用。建立与武器装备一体化采购工作要求相适应的管理体制，能极大地提高采购效益，使采购方成为精明的买主。

目前，武器装备采购管理体制大多都是根据传统的管理理论设置的。然而，传统的管理理论产生于工业时代，其核心思想就是斯密的劳动分工理论。20世纪末以来，世界经济发生了本质的变化，传统的管理理论暴露出诸多不足之处，难以适应新时期采购管理工作的需要。比如，分工理论虽然可以极大地提高个别作业和部门的效率，但往往造成对整个流程的忽视；容易导致管理盲点，部分职能没有相应的执行部门；科层制的直线职能式的组织结构会导致管理层次重叠，同一层次的组织各自为政，纵向组织层次过多，而且沟通成本也比较高；信息传递不畅甚至失真，由于信息是自下向上进行传递的，在层层传递中往往导致信息失真，而使得决策失误。

摘 要 本文分析了企业采购管理体制和营销管理体制的现状及目前存在的问题，并提出了采购管理体制和营销管理体制变革的措施，旨在为加强企业管理效率，提高企业经济效益提供理论指导。

关键词 企业 采购管理体制 营销管理体制 变革

营销管理指在市场行为中，以营利为目的，管理组织、人员、架构、培训、薪资、绩效、考评等众多要素，并综合制定、优化实施行为。目前，随着社会的发展和进步，我国企业的采购管理制度和营销管理制度还存在着诸多不足，迫切需要进行管理体制变革。

一、采购管理体制

1、采购工作面临的市场形势

随着信息技术和全球经济的发展，采购管理作为一种与企业发展战略决策紧密相关的综合性管理活动，其在企业管理中的作用日益凸显，占据着举足轻重的作用。但市场经济体制建立以来，物质资料日益丰富，物资流动渠道也逐渐增多，因而该够范围更广，难度也越大。目前我国的市场机制还不够健全，市场法规还有待完善，市场运行还在摸索过程中， 市面上物资品牌和种类纷繁复杂，且其中掺杂着大量的假冒伪劣、价高质次的产品，“三无”产品充斥市场，这对物资流通秩序产生了严重的干扰，同时也增加了采购工作的难度。企业的采购规模通常较大，所涉及的金额也较大，因此采购者承担的风险和压力也很大。[1]

2、采购管理存在的问题

目前，国内对采购管理的研究还处于探索阶段，在采购管理实践上还存在在很多的不足和误区。首先是对采购的认识存在误区。很多企业管理者认为采购就是花钱买东西，其实不然，采购包含了需求识别、供应商管理、购买、运输、检验、库存和物料分配等要素，涉及内容广泛而复杂，并非仅仅是花钱买东西。[2]其次是对采购工作的重要性认识不够。采购工作对企业的科研生产保障和成本控制方面具有重要的作用，企业管理者应重视并加强采购管理工作。另外，采购工作存在的另一个问题是物资需求缺乏计划性。企业采购往往具有物资种类多、数量少、批次多等特点，若有一个物资需求计划性，将会大量减少采购工作的难度，提高采购效率。

提要我国石油企业经过几十年的发展,在采购方面越来越成熟,但在体制方面还存在一定的问题。

关键词:石油企业;物资采购;采购体制

中图分类号:F27文献标识码:A

在现在的企业中,企业的总成本已不再仅仅限于生产过程中的成本和销售费用,他还涵盖企业物资采购的成本。在市场经济条件下,物资采购已不是单纯保障物资供应的手段,现在是企业经济效益不可忽视的新的增长点。但目前在我国的石油企业中,物资采购管理体制方面还存在很多问题。

一、石油企业采购体制现状

当前我国石油石化企业在物资采购方面工作的总体形势比较好,但从市场经济的角度出发,我国石油企业在物资采购体制方面还存在较大的问题。

(一)在采购上,物资采购管理部门与物资采购中心职能不分,二者职责不明。在石油企业的实际物资采购中,不管是内部职员,还是外部物资供应商,经常将物资采购管理部门与物资采购中心混淆,甚至有时候出现两个部门之间相互代行二者的职能。这造成了采购工作的不便。在实际中,物资采购管理部门主要是统一归口管理,而物资采购中心是物资采购的具体执行部门。如果不将二者职责分明,出现过错时,两部门相互推诿,导致采购延迟。

(二)总部与地区在采购管理体制上实行“一刀切”。总部不管各地区公司的具体情况,为在采购上获取较大优势,根据主观判断实施采购。在许多国企中,总部在执行采购计划时总是以一种命令的姿态,要求下属部门必须按预先制定好的采购计划去执行,却又没考虑到下属部门的实际情况,石油企业也一样。总部在制定采购计划时,只是将各地区公司的需求种类和数量简单的总和,然后就开始制定采购计划,没有将各地区公司现状和实情结合。

摘 要：随着我国经济产业的不断发展，我国很多企业也在蓬勃发展。在发展的大潮下，企业为了满足其自身发展需要逐步形成了相应的专业采购管理部门。有了对应、对接的部门与工作，就需要有配套的管理体系。采购管理是在保质保量的基础上，以完成产品的生产及销售计划为目的，对采购过程中的执行、验收以及结算工作进行跟踪以及监督的一种管理活动。现如今，提升采购管理的相关品质与缩减采购相关成本在企业的相关价值链中占据重要地位，同时也是提升企业核心竞争力的根本途径。文章针对采购管理的现状进行系统化分析，从而提出了创新型对策。

关键词：新背景;创新;物资;采购管理;体制

在企业的经济化主体中，为了满足自身生产需要，采购这一工作应形式而生。采购是利用支付货币或者等价换取形式向其他企业换取产品以及劳务的一种经济化行为。为了达成少支出，多收益的目标，在进行物资采购时需要按照采购要求选择多个供应商进行价格、质量、性能的对比，并且落实采购后续事宜，从而签订正式合同，履行付款义务的过程。在经济瞬息万变的今天，很多企业由于采购工作出现问题从而导致资金链断裂，濒临破产。综上所述，在经济迅速发展的大潮中，加大对采购工作的管理力度将作为提升企业核心竞争力的核心手段。

一、创新物资采购管理体系的现状

创新采购物资的相关管理工作在我国企业的生产管理工作中占据着及其重要的位置。针对管理者而言，应充分关注采购物资的相应管理工作，以此扩大企业的经济收益。伴随着我国经济化水平的发展，我国社会生产力也在随之提升，我们已经形成了买方的专属市场，同时也给我国物资采购的管理体系带来了创新

契机。

（一）近些年来，受金融危机影响，一部分大中型加工企业随之倒闭，企业自身的亏损额也在递增。在物质市场价格巨大波动的状况下，一部分企业因市场误判占据了大量资金。伴随着商品价格下调，产品出现销售困难的状况，相应企业也因资金无法迅速回笼而致使资金链，进入了发展瓶颈期，在这种状态下，急需对企业现有的物资采购管理体系进行相应创新。

（二）近些年来，在国家大力度鼓励和支持下，多数企业取得了优异的发展。一部分企业的物资流动量相对较大，这也给采购管理中的控制成本工作带来了充足空间。伴随着我国经济化水平的快速发展，企业以寻求经济效益最大化成为根本目标。减少成本支出是提升自身效益的根本途径，这也就促使了我国物资管理领域的创新及发展。

一、采购管理的优化原则

(1)持续改善原则

用户需求、市场环境是不断变化的，采购管理要营造一种持续改进、不断完善的氛围去顺应这种变化。通过跟踪业务先进的理论和实践，评估自身的实际运营成效，制定改善计划，并组织实施。

(2)最小成本获得高质量原则

最小成本获得高质量原则是采购管理优化中应用最为广泛和有效的一种优化原则。最小成本获得高质量原则是以标准成本为基础，将实际工作中产生的成本与标准成本进行比较，找到引起成本差异的最终原因和责任，并采取相应措施，实现对采购管理成本的有效控制。最小成本获得高质量原则的运用，需要采购中心严把成本关，将成本控制最少来获得期望的高质量物资及服务等。

二、高校采购管理优化

（一）策略优化

在采购管理的优化中，主要将物资划分以下几种来进行，根据不能的物资划分，采取不同的优化策略。采购物资主要可以划分为以下几种：重要物资、瓶颈物资、普通物资、一般物资。

摘要：自实施《政府采购法》以来，我国政府采购制度越来越规范，不仅提高了国家财政金融资源的使用效率，更是有效调节了国民经济的结构，为我国经济转型铺平了道路。但是问题总是与成绩并存，一些单位急功近利的心态没有改变，导致部分单位不够重视政府采购政策的约束力、政府采购程序不规范等行为屡屡出现。规范政府采购流程，完善政府采购管理，将把我国经济改革推向新的高度。

关键词：政府采购 管理机制 规范管理

一、政府采购机制的具体内涵

一般认为，政府采购是指从中央到地方的各级政府及其下属机构在综合考虑财政能力的前提下，依据法定的方式和程序，对商品、工程或服务进行购买，以维持其自身日常工作或提供公共服务需要的活动。而政府采购机制是对于政府采购一系列相关法规和政策的总称，通常是指以公开招、投标等方式选择供应商从国内外市场上为政府部门或下属单位购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性的特点，其中公平竞争是维系政府采购制度的基础。政府采购的最主要资金来源是公民的纳税收入，因此政府采购制度的建立依赖于公民的授权，政府采购工作的好与坏也需要全体纳税人的监督，所有政府机关和事业单位都应该将采购方案、采购程序公开化、透明化。

二、政府采购机制存在的问题

政府采购机制在西方发达国家已经存在比较久远的历史，但是在中国尚处于施行初期，虽然各级政府部门为规范采购活动不断努力，但是尚且存在一些需要改进的问题。

一些公民甚至政府工作人员对政府采购机制认识不全面，对采购方案进行错误的理解。比较偏激的是一些领导认为政府采购是对计划经济时代“统筹分配”制度的复苏，认为政府采购不是国家调控经济的行为，而是政府原有职责的外化，是一种绝对的权力，不容他人插足。

管理机构设置不健全，一些地方政府的采购大权完全交给了财政部门，往往是财政部门内设的科室制定整个层级政府的采购方案，没有统筹性、没有全局观，脱离实际需要的采购只会造成资金的浪费，采购到的商品没有实际用途，真正急需的物品却落实不到位。政府缺少统一的管理机构从大局出发集中采购，不能综合考虑各部门各单位的实际需求，这就会导致政府职能的下降或者缺失，从而影响政府在公民心中的形象。

摘要：国有企业目前在采购中没有做好成本控制，使采购中出现很多问题。要解决这些问题，需要对存在的原因进行仔细的分析，再找到合理的解决途径。

关键词：国有企业；采购成本；管理体系

在市场经济的体制下，用控制成本的方式让企业获得高利润的方式经营，企业才能在市场中极有极大竞争性，企业才有持续发展的空间。采购成本控制是成本控制的重要环节，如果企业要做好成本控制，就需要在采购成本控制上严格的把关。然而国产企业在经营过程中，成本控制常常出现种种问题。

一，国有企业采购成本控制现状

1，没有成本控制的意识

国产企业在采购中到目前为止还没有采购控制的意识。国产企业没有规划好生产采购的需要，采购数目的需要，采购重要性等级度划分等，企业也没有做好对以往库存的详细分析工作，没有根据实际生产的需要动态的分析自己需要采购的商品。目前国产企业对于采购成本控制仅现于粗糙的计划成本控制上，而没有动态成本控制的意识。

2，没有成本控制的方法

目前国产企业在进行物资采购的时候，主要依靠供应商主动推荐自己的商品，国产企业在几家现有的供应商中选择一家价格合理的供应商作为长期合作的对象。在这个过程中，国产企业没有主动去作好市场调场，没有仔细分析需要采购的商品在生产上、经营上的每个关键环节、没有分析供应商给予的价格是不是市场最低的价格；企业没有做好市场调查，那么在采购成本控制上就显得非常被动；国产企业在供应商的选择上，没有主动去选择自己需要的供应商，而只在提供商品的几个供应商中选择，狭窄的斟选范围使采购成本难以得到更好的控制。企业与供应商建立采购供应关系后，企业没有做好对商品动态的调查工作，没有对供应商做好动态的评估，没有根据供应商的价格及售后服务做好激励工作。

政府采购管理体制的构建就是要解决选择什么样的领导组织模式问题，确立由谁管理、由谁执行、由谁监督等权责的设定，厘定和理顺政府采购当事人和各责任主体间的相互关系和法律地位，确立机构体系的职能定位与运行规程等。

从国内外（地区）的实践来看，政府采购管理体制主要分为两种——委员会领导制和部门管理制，委员会领导制指由各相关职能部门组成委员会管理政府采购，部门管理制指由某个政府部门作为政府采购的主管部门。

《中华人民共和国政府采购法》正式实施以来，各地政府结合各自实际选择设立相应的管理机构体制，总体上，大部分省市地区采用部门管理制，少数省市采用委员会领导制。机构设置总体上按照“管采分离”的要求实施，但形式多样、分离程度不一。本文就上海政府采购管理体制的深化改革作些思考和探讨。

一、上海政府采购管理体制的主要内容特征

1995年12月《上海市政府采购试行办法》出台，经几年试行和几次修改，1998年12月《上海市政府采购管理办法》正式出台，办法对本市政府采购体制性内容进行了制度化规定和规范。

后经几次调整，2008年11月，根据市政府党组会议精神，原由市财政局受托管理的市政府采购中心整建制划入市政府机管局。在内容上，本市政府采购管理体制呈现以下特征。

1．市与区（县）政府采购管理相互独立

按照上海市、区（县）“两级政府、两级管理”的行政财税体制，以及《上海市政府采购管理办法》第三十三条“区、县政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规范”等有关规定，市本级和区（县）根据各自的采购资金来源和支出安排，选择和建立适合自己实际的组织管理模式、内容政策、程序和做法。上海市与区（县）分别设立政府采购管理和执行机构，负责其辖区内的政府采购事宜，市级政府采购管理部门对区县政府采购负有管理和指导职责。大多数区县通过转发《上海市政府采购管理办法》加补充意见或自行制定办法的方式，建立各自的政府采购组织体系并制定适用本区县政府采购实际的有关规范性文件，大部分采购事项都各自独立完成。而市政府采购事项则很少利用区（县）采购资源和平台。

三、进一步深化上海政府采购管理体制改革的目标取向、基本构想及管理思考

（一）目标取向

建立一套主体明确、权责清晰、运转高效、管理科学、体系完整，市区（县）联动一体的政府采购管理体制。

1、纵向实现市区两级政府采购管理资源的整合与联动一体。2、横向理顺监管政府采购的财政部门与工程、医药采购等主管部门间的管理职能关系，合理界定集中采购机构职能与部门集中采购职能，有效整合采购管理资源和招标投标管理资源，将工程和医药采购完全纳入政府采购统一管理体系。3、扩大政府采购的规模和领域，将服务性项目全部纳入政府采购范围，创新服务采购制度和模式。

（二）基本构想

1、建设统领全市政府采购工作的领导协调机构--上海市政府采购委员会，进一步完善委员会领导管理体制。

按照进一步深化上海政府采购管理体制改革的目标取向和内容要求，实现上海市政府采购委员会承担全市政府采购的权威领导、统筹协调和重大决策等职能，加强和完善政府采购委员会职能内涵的建设是构建采购内容全覆盖、市区（县）政府采购联动一体管理体制的重要方面。一是调整、统一上海市政府采购委员会领导职能内容。即对分散管理的工程项目、医药采购等领导职能进行横向归并，将上海市工程项目招投标管理委员会和医疗机构药品集中招标采购协调委员会等相关职能归并到上海市政府采购委员会的统一领导职能中。二是纵向整合、统一市区政府采购领导职能，上海政府采购委员会是全市统一的政府采购领导机构。三是根据上海政府采购委员会的内涵职能要求，进一步充实调整上海市政府采购委员会的成员构成，由市区（县）各有关方面的人员共同组成。

2、将招、投标行政监督管理职能统一整合到政府采购监督管理职能中，将政府采购的行政监管职能统一归并到市、区（县）政府财政部门。