产业结构优化升级是建设新型团场的中心环节

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兵团党委提出，以“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”为总体要求建设屯垦戍边新型团场，这是兵团党委加速建设全面小康社会的重大举措。建设屯垦戍边新型团场的最终目的是发展经济、致富职工，而产业结构的优化升级则能反映一个地区或单位经济发展的方向和总体水平，其目的是促进经济发展。笔者因此认为，产业结构优化升级是建设屯垦戍边新型团场的中心环节。

一、产业结构优化升级的意义

产业结构是经济结构的主要内容，产业结构的调整优化升级是经济发展的重要动力。优化的产业结构就是以高效率的有优势的主导产业为核心构筑起的各产业间相互协调的产业结构，形成“优势互补”。产业结构的优化升级的意义在于：一是优化生产要素的产业配置结构，优化生产要素在各产业部门之间的构成比例关系，进一步促进生产要素流动，提高资源的市场化配置效率，提高产业的产出率。二是调整和优化投资的产业部门结构，增强产业结构调整的金融支持力度，为经济发展提供更多的资金支持。三是提高产业的技术水平，改善产业的技术结构，为经济发展提供更多的技术支持。四是加快产业重组步伐，完善产业组织结构，增强产业的竞争力。五是调整产业空间布局，优化产业地区结构，促进区域经济协调发展。六是增加人力资本投资，提高产业就业人数在总就业人数中的比例，通过改善就业结构，优化三大产业结构，来促进经济发展。七是加强消费需求管理，引导消费结构升级，进一步扩大内需以拉动经济增长。

二、对产业结构优化升级的再认识

改革开放以来，我国已经实现了两次产业结构优化升级，一次是上世纪70年代末80年代初开始的加强轻工业，一次是上世纪80年代末90年代初实行的加强基础设施建设。据统计，通过两次产业结构优化升级，我国第一产业产值占GDP的比重由1978年的28．1％下降到2000年的15．9％；第二产业的产值占GDP的比重由1978年的48．2％提高到2000年的50．9％；第三产业的产值占GDP的比重由1978年的23．7％上升到2000年的33．2％。可以看出，在三次产业结构中，第一产业的比重稳中有降，第二产业的比重略有上升，第三产业的比重继续提高，产业结构越来越趋向合理。

“十五”时期，是兵团综合实力提升幅度较大、基础设施和团场面貌改善明显、职工群众得到实惠较多的时期之一，为“十一五”期间实现兵团经济社会又快又好发展奠定了较坚实的物质基础。从产业结构来看，“九五”末兵团一、二、三产结构为39．7:28．4:31．9，“十五”末为39．5:25．2:35．3，这说明兵团的工业化尚处在初级阶段，也说明兵团的非公有制经济发展不甚理想，多种所有制经济共同发展的格局还没有形成。

三、产业结构优化升级的基本思路

兵团产业结构优化升级的原则是：坚持以市场为导向、效益为中心；坚持发挥区域比较优势；坚持依靠科技进步；坚持提高农业综合生产能力；坚持实事求是。

“十一五”期间，兵团促进产业结构优化升级的基本思路是：在农业继续发展的基础上，加快推进新型工业化进程，积极参与新疆优势资源转换战略的实施，以工业的超常规发展带动三次产业整体联动、相互促进、协调发展，实现调高调优农业、做大做强工业、拓宽搞活服务业的目标。

1．加快产业结构调整。“十一五”末，三次产业结构调整为30:32:38，同时，以结构调整为主线、农业产业化经营为突破口、精准农业技术和高新技术推广应用为支撑，推动传统农业向现代农业转变，提升农业综合生产能力和整体竞争力，加快种植业、畜牧业和果蔬园艺业三足鼎立格局的形成，率先在西部实现农业现代化。

2．加快区域经济结构调整。坚定不移地实施城镇化发展战略，加快城市、工业园区及师部、团场城镇建设，促进经济和社会资源有效集聚和合理配置，壮大产业和城镇规模，充分发挥城镇对周边地区的辐射和带动作用，初步形成以城市为中心、重点城镇为依托、与自治区城镇互为补充、具有兵团特色的城镇体系。

3．加快所有制结构调整。大力发展融合经济、混合经济、个体经济等多种所有制经济。

4．加快企业组织结构调整。通过企业资产重组，在兵团重点行业和领域形成一批影响大、竞争力强、有带动作用的大公司、大集团。

5．加快产品结构调整。重点是发展优质产品、品牌产品、特色产品和附加值高、利润率高的产品。

6．树立科学发展观。尽快实施产业结构调整，以实现三次产业合理发展和经济社会的可持续发展，不断提高农产品的市场竞争力和农业的经济效益，在西北地区率先实现全面建设小康社会的目标。

(作者单位：农三师、图木舒克市党委宣传部)