雪凝灾后重建与发展工作暗访督查日记
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编者按 党的十七大报告提出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。党委系统要在各种同级组织中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，其决策的地位、内容、形式和有效性至关重要，而加强督促检查是推动决策落实，保证各级党委发挥领导决策作用不可或缺的重要途径。省委书记、省人大常委会主任石宗源同志指出，督查工作必须加强、必须改进、必须创新。近年来，我省督查系统围绕中心、服务大局，结合新的形势和任务，不断把握规律、增强实效，在创新中改进，在改进中加强，提高督查工作质量和水平，取得了很大成绩。
今年年初，我省遭遇了严重雪凝灾害，为落实好灾后重建与发展工作安排，近期，省委通过暗访等多种方式，就灾后工业、农业、民房恢复重建及救助款物发放管理进行了重点督查。省委办公厅有关同志随三个暗访组自驾、自食、自住，分赴贵阳、遵义、铜仁等地实察。本刊特约请他们写下这篇《暗访督查日记》，同时配发有关我省督查工作最新进展的报道，以飨读者。
2008年5月14日 星期三 雨
查出问题
实践出真知。清晨大雨中到铜仁市茶店镇，随机问询到，有农房倒塌和畜牧生产受损的农户还没收到下拨的救灾款，发现问题！径直到镇政府，9：30了还没几个人在，镇领导也到市里公干去了。看着冷清的镇办公室，想起了我在河南省某镇挂职的日子，每天7：30点名，几个镇领导开会确定当天要做的事情后，就很麻利地去抓落实，怀念……
镇长回来后，我们直接切入问题、查相关的账目，救灾款确实还没按规定的时间下发。在沟通中了解到，镇政府的初衷是想把资金集中起来做点工作，但方式方法有问题。我们的意见是尽快下发、公示，这是刚性要求，是一条碰不得的“高压线”。他们表示马上做。
我想，如果提前告知要到当地检查，不知道是不是还能同样发现问题。
找老人闲谈
处处留心皆学问。下午到达万山特区，在矿区小区见几个老人在聊天，便过去加入聊了起来，一会儿混熟了，老人和我们说起特区的历史问题、现在的主要情况和遇到的麻烦等等，了解到了很多信息。
我想起了领导曾经说过，有位领导下乡调研的时候，在路上看到行走的老人喜欢请上车闲谈。我有点明白了……
在暗访的时候，不妨多找几个老人闲谈吧！
四大碗水饺+三笼蒸饺
人，会对简单但被赋予了特殊感受的东西终生难忘……
我把暗访督查看成“战役”，没人接待，种种可能存在，在没标志的岔路口全靠地图判断走向。于是出发前，带上了最新的贵州省交通地图。
从万山特区到印江自治县，4个小时的山路。21：00到印江县城住下后冲出去找吃的。辗转半个小时，饭馆都关门。突然，看到一家水饺店，直接冲进去，让店家马上煮四大碗！猛然间又看到蒸饺，连续三笼被迅速消灭在热气腾腾中，之后每人又各吃了一大碗水饺。突然觉得，如此美味……
这段难忘经历，我们收获了友情，为此而由衷高兴。那晚的饺子有种特殊的感觉……（执笔：李因亮）
5月15日 星期四 晴
民主・乐观
一早在道真自治县县城用过餐，约20分钟车程赶到上坝乡。然后，在问路、找路、转路中几经周折，用了大概一个半钟头，终在距通乡公路七八公里处，找到新田坝村香坪和前进两个村民组的田兴木、蔡彩维二位贫困农户。
交谈、询问，感觉该村民组组务公开情况较好，村里的事情村民基本上都知晓，对一些政策也有所了解。总的说来，情况还算乐观！
差异・问题
下午到八一村了解情况，结果和新田坝村差异很大。走访的解放、下石两个村民组因工作方式方法问题，村务公开情况差，受访群众对我们所问都不清楚，表示没收到下拨的款物。
在解放组，我们还了解到一个非督查工作检查内容，但体现出上坝乡个别救助工作不够细致的问题：该组五保户冉泽润侄子冉文灿与乡民政办签订护理协议，从2003年起每年由乡民政、村委会共同支付护理费500元，并尽量考虑救济粮100公斤，由其承担对冉泽润的日常生活护理。而直至冉泽润今年3月病故，冉文灿除每年收到100公斤粮食外，从没有得到过护理费。
之后，在乡里查阅了有关台账和文件资料。从面上看，应该说乡里还是做了一些工作，但存在没有落实或落实不到位之处。我们对乡里做的工作给予了肯定，同时指出发现的一些问题，明确要求乡里尽快按上级有关要求抓好落实，并把落实情况报告给我们。
解放组冉文灿的问题，经查属实。我们向乡里提了意见。乡党委书记表示立即查证，兑现合同约定的有关事宜，给村民满意交代……
思考・感慨
没有回道真自治县县城，我们决定从正安县过绥阳县回遵义市区。路上，我一直琢磨着上坝乡党委书记说的一番话。“一早看见有外地牌照的车在乡里转，我就心想是不是省里来检查工作了，但又想不应该啊，要不怎么会没接到通知呢？没想到这次省里‘动真格’了，来个‘暗查’……”
我感慨，难道以前的督查就不是“动真格”吗？明察与暗访方式的督查于被督查对象而言，最大的区别是否是前者给了其准备资料和查补问题的时间，而后者给的却是完善手续和弥补问题的推力。从督查的根本目的和效果看，无论明察与暗访，都无非是为了更好地推动工作落实。看来，一些地方在思想认识上还不到位。工作本来就不是为了应付检查，实实在在抓好了落实，明察也好，暗访也罢，又有什么分别呢？（执笔：钱宏抒）
5月14日 星期三 雨
工作要解决问题
8：00至12:35，我们先后到贵阳地区的中铝公司贵州分公司、贵州轮胎股份有限公司、贵州水晶有机化工（集团）有限公司，通过与分管生产、经营的有关负责人举行座谈会、实地察看等形式，完成“规定动作”――知晓当地政府的灾后重建帮扶举措、企业恢复重建采取的措施及复电复产情况，做好“自选动作”――了解当前企业生产经营面临的困难和问题、对当地政府进一步帮扶企业提出政策建议等。
企业普遍反映，在企业自身积极采取补救措施的同时，各级党委、政府和相关部门也及时给予帮扶，企业重建发展总体进展顺利。在我们表示将如实向省委、省政府反映企业生产经营面临的困难和问题时，企业期望之情溢于言表，使我们油然而生重任在肩之感，也对选做“自选动作”产生一丝欣慰。
响鼓还需重锤敲
14:25，驶入清镇市卫城镇地界，放眼车窗外，没有撂荒地。到东门村时，下车进村向群众了解有关情况。15:36，到达卫城镇政府，向徐仕成镇长说明来意后，徐镇长便召集相关人员开座谈会，并提供有关原始资料。
综合来看，该镇春耕生产和民房恢复重建进展顺利，救灾款物是足额、按程序发放的，但存在建房补助资金发放不及时的问题。徐镇长的解释是：怕群众得到建房补助款后，不把钱用在建房上，要等到房屋建好后才一次性全给。
虽然省委、省政府对灾后恢复重建与发展的各项工作做了精心部署，提出了明确要求，基层也做了大量卓有成效的工作，但通过暗访，还是发现一些问题。管中窥豹，可见一斑。为促进各级各部门及时全面落实省委重大决策部署，明察暗访常态化不啻为一个重要的推手。
高山深处有人家
16:35，座谈会结束后，我们请镇里的干部带我们到银桥村后寨村民组王成明家中，去实地查看民房重建情况。
车子开了20多分钟后到一山脚下，上山的路很窄，大概只有2米左右宽，还好是水泥路。山路弯弯曲曲，加上雨雾缭绕，坐在车上根本看不见山上的住家户。车子又在山上行驶了近半小时，戛然而止。一下车，一栋正在修建中的民房呈现眼前。户主王成明说，镇里经常救济他，但这一次的建房补助款还没有得到；省里这样挂念贫困农民的生活，专门到他们这么偏远的高山住户了解救灾款物发放情况，令他们非常感动。
回来的路上，我一直在想，我们的群众是那样的可爱，他们讲真话，“老实得可以”；他们重人情，对党、对政府有发自内心的爱。王成明离别之际“感谢党！感谢政府！”的声音一直在我脑海萦绕，“不抛弃、不放弃”同时在我心间翻涌……（执笔：曹继才）