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美国是世界上经济最发达的国家,其高等职业教育在促进经济社会发展中发挥着非常重要的作用。美国高等职业教育起步早,历史悠久,有着非常完善的管理体制,在办学规模、办学层次、教学质量等方面都处于世界先进行列,也形成了非常鲜明的办学特点,特别是高职学位授予制度,更是别具特色,值得借鉴。
美国高职教育的学位制度起源于20世纪70年代,主要分为副学士学位(两年制)和学士学位(四年制)两个层次。70年代初期,美国社区学院开始向学生颁发副学士学位,主要包括文科、理科、应用科学等三种类型。截至目前,可授予学位的两年制社区学院已达到1150多所,在校学生达到1000多万人,占全美在校大学生总数的近一半。
2001年,美国开始尝试允许社区学院颁发学士学位,现有200多所社区学院开设了学士学位课程。授予学士学位的社区学院又分为两类:一类是拥有独立的学士学位授予权的社区学院。这类社区学院获得了政府教育主管部门的授权,可以单独向学生颁发学士学位。另一类是通过合作形式授予学士学位的社区学院。这类社区学院与其他四年制大学合作,学生在社区学院学习获得学士学位所需要的课程,学完后由大学颁发学士学位。
社区学院学位制度的建立,使美国高等教育结构发生了深刻变化,形成了以博士、硕士、学士、副学士为主的学位制度体系,促进了美国高等职业教育的快速发展。第一,高职教育的层次和地位得到大幅提升。在实施学位授予制度以前,美国高职教育只注重学生操作技能的培养,忽视对学生创新能力、创造能力和解决实际问题能力的培养,毕业生综合素质不高,难以得到社会的广泛认同。高职教育实施学位授予制度,有效提升了高等职业教育的办学层次和办学质量,也扩大了高职教育在美国社会的影响力。
第二,满足了经济社会发展对人才的需求。美国社区学院积极推行社会化、多元化、开放化的办学理念,实施多层次的学位授予制度,拓宽了办学职能,提高了办学质量和办学水平,满足了美国经济社会发展对高学历高层次人才的需求。
第三,满足了学生获取高学历的愿望。随着美国经济的发展,社会对高技能高学历人才的需求日益旺盛,传统社区学院的单一人才培养模式已经成为毕业生就业的障碍,学生获取高学历的愿望变得十分强烈。社区学院学位制度应时而生,给因为种种原因不能接受四年制大学教育的学生提供了接受高层次教育的机会,满足了学生获取高学历的愿望。
第四,打通了高职教育升级的通道。美国高职教育实施学位授予制度,有效推动了高职教育事业的发展。学生可以通过高等职业教育学习转学性学位课程,修完两年课程,拿到副学士学位后,可以转入三年级学士课程或者四年制大学继续进行深造。这种职业学位制度的建立,打通了高职教育通往大学本科教育的升级通道,奠定了高职教育在教育体系中的基础地位,也为高职教育开辟了更加广阔的发展空间。
对我国高等职业教育发展的启示
我国高等职业教育起步较晚,与美国高职教育发展水平相比,无论是在办学质量、办学层次、培养目标方面,还是在课程设置、教学内容、师资水平方面,都还有不小的差距。学习借鉴美国高职教育的成功经验,特别是在高职学位制度建设方面的成功经验,能够有效促进我国高职教育的持续健康发展。
第一,合理确定我国高职院校的发展定位。高职院校的定位和方向是高职教育发展的重要保障。从现实情况看,我国的高等教育可以分为普通高等教育和高等职业教育两大类。普通高等教育已经形成了相对完整的结构,学位授予体系也比较完整,高等职业教育还没有形成完整的结构层次。而随着我国工业化、城镇化、现代化进程的不断加快,社会对高等教育的需求更加多样化、大众化,传统的高等教育发展定位和方向已经难以适应这种要求。特别是传统的以学士、硕士、博士为标准的高等教育学位授予体系,已经制约了高等职业教育的发展。从我国高等职业教育的发展情况看,经过多年的努力,我国高等职业教育得到快速发展,高等职业院校发展到700多所,成为高等教育的重要组成部分,在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。一些高职院校已经完全具备学士学位授予条件,国家教育主管部门应该考虑逐步在高职院校中建立学位授予制度,健全完善适应我国经济社会发展的高等教育学位体系。
第二,不断完善高等职业教育体系。美国社区学院紧紧围绕地方经济发展,立足社区、依靠社区、服务社区,具有高职教育、转学教育、普通教育、社区服务等多种职能,这也是社区学院保持旺盛生命力的关键所在。而我国高职院校由于受传统教育体制的影响,课程设置单一,缺乏发展动力,为地方经济服务的主动性和积极性都不高,不能满足社会对高职人才层次不断提高的需求。因此,完善高等职业教育的层次,既是经济社会发展的要求,也是我国高等教育多样化的要求。我国高职院校应逐步建立多层次的学位制度,以此为契机,逐步改变单一实施专科层次教育的格局,建立以市场为导向的多元化教育格局,更好地为我国经济社会发展服务。
第三,建立科学合理的高职教育学位授予制度。在我国现行的学位制度中,学位主要分为学士、硕士、博士三级,由普通高等院校授予。这种学位制度,不仅限制了高职教育的发展,也限制了高职学生接受更高层次教育的需求。应尽快建立起博士、硕士、学士和副学士等学位的授予制度,可选择部分师资队伍强、科研水平高的高职院校,开设学士学位课程,成绩合格者可授予学士学位。
第四,畅通高职教育与普通高等教育的衔接渠道。在我国现行高等教育体制下,高等职业教育和普通高等教育相互独立,高职院校和普通高等院校之间还没有普遍建立合作和沟通的渠道。然而,我国高职院校建立学位制度的条件已经基本成熟,有关部门应该考虑通过建立学位制度,使高职院校和普通高等院校相衔接,打通高职教育通往普通高等教育的渠道。对于部分办学质量和水平较高,但尚未达到独立颁发学士学位水平的高职院校,可与普通高等院校合作开设学士学位课程,课程合格后由合作高校授予学士学位。
第五,逐步改变社会各界对高职教育的认识误区。长期以来,我国高职教育在社会公众心目中的地位和层次相对较低,处于普通高等教育的补充地位。要彻底改变这一传统认识,迫切需要在科学合理的制度保障下,改变人们对高职教育的传统看法。同时,国家教育主管部门和各级地方政府也要深刻认识高等职业教育在培养专业技能型人才方面所发挥的不可替代的作用,切实加大对高等职业教育的政策支持和财政投入,给予高等职业教育和普通高等教育同等的发展平台。
当前,我国正处于调整产业结构、推动技术进步的关键时期,急需大量高素质应用型技能人才。因此,积极借鉴美国高等职业教育学位制度的成功经验,对深入推动我国高等职业教育改革发展、提升应用型高技能人才培养质量有着重要的意义。