社会保险稽核工作的问题及对策研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇社会保险稽核工作的问题及对策研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘要：社会保险稽核工作作为社会保险体系的重要环节之一，关系着社会保险在国民经济中能否发挥其稳定安全的作用，是我国在改革发展过程中的重大事项。

关键词：社会保险稽核问题对策

中途分类号：F840.61 文献标识码：A文章编号：

中图分类号：F840.61 文献标识码：A 文章编号：2095―2104（2012）11―（ ）―2

本文就目前的社会保险稽核工作存在的问题及对策，做了如下分析：

一、稽核工作中存在的问题

（一）稽核机构不健全，稽核人员的整体素质有待提高

社会稽核机构的健全是其有效展开社会稽核工作的重要保证。当前各个地方的社会保险稽核机构的建立情况各不相同，有的地方虽然建立了保险稽核机构却形同虚设，没有固定的工作人员定时开展保险稽核工作，对社会保险稽核工作的重要性认识不到位，工作人员的素质也是良莠不齐，稽核队伍不健全，稽核机构的独立性较低，这些都直接制约了稽核工作的开展，影响了稽核工作的质量。

（二）个别企业对稽核工作不配合，阻扰稽核工作开展

一些企业对稽核工作的开展表现出不配合的态度，有的企业以各种理由不提稽核资料，有的甚至制造假账，隐藏职工工资收入，千方百计阻止工作人员进行查账，对稽核通知置之不理，为降低成本，少报漏报社会保险费，把年终奖金、工资利开支等列入工资总额,以达到少缴保险费的目的。这些行为不仅仅影响了稽核工作的开展，而且无法使社会保险工作走上规范性的道路。

（三）稽核结果落实较为难，执法力度需加强

为了加强社会稽核工作，各地陆续了关于保障社会保险基金的政府规章和地方性法规，对于违保险行为有了明确的处罚规定。然而，在实际的工作中，对稽核人员发现的违规问题，一些企业以种种理由敷衍了事，阻碍社会保险的落实，也让参保员工的合法权益得不到保障。

(四)社会稽核对企业的欠费追缴力度不够，未能发挥稽核的法律效力，当前企业社会保险欠费额居高不下的问题菲常突出，这些欠费主要集中在市属工业企业，他们大都处于停产半停产状态，清理回收难度大。在对欠费的追缴过程中，如不严格通过稽核欠费企业的财务资料，及时准确地掌握企业的缴费能力，并根据情况建立企业欠费监控台帐，只使用简单的追缴方式，就不能充分发挥稽核的法律效应，也就不能有的放矢地做好清欠工作。

(五)人员编制少，稽核队伍建设亟待加强随着社会保险事业的不断发展，参保职工人数成倍增加，社保稽核职能作用越来越明显。这就需要各经办机构配备高素质的稽核队伍来行使这项职能，但由于地方编制紧缺，有些经办机构人员十分缺乏，社保经办机构缺少专职的稽核人员，这样，由于条件所限，就使得一人多职、岗位不分离等情况普遍存在。这就难以形成岗位之间相互监督、相互制约的内部稽核机制。社会保险稽核工作质量难以保证，工作流于形式，不能充分发挥稽核的刚性作用，影响社保工作的健康发展。

(六)对社会保险稽核工作的重要性认识不足，未形成内部监督机制，加大了基金风险经办机构对社会保险稽核工作的重要性认识不足是形成社保稽核问题的关键所在。社保稽核是保证社会保险基金增收节支的重要手段。通过实施内部稽核来加强经办机构内部控制，防范基金流失，保障社保基金安全运行。经办机构如果对此不重视，认识不够，可能会为社保基金的正常运行埋下隐患，使基金运行不规范行为的防范和纠正机制形成空缺，从而加大了基金风险。

二．解决问题的几点方法和建议

（一）强化稽核工作，规范稽核行为，完善社会保险稽核立法，强化稽核队伍建立完善的社会稽核工作规范，从制度上进一步规范社会保险稽核行为，建议和规范社会保险机构，切实做到依法稽核，依法处罚。建立相应的稽核制度规范，明确社会保险费征缴、稽核的内容，明确稽核人员的职责，及稽核采取的方法和程序。

（二）规范稽核行为，提高稽核意识

在社会保险稽核就进行完善和建立之后，对社会稽核工作的程序、社会稽核行为和方式的规范也有重要意义。稽核程序应该具备这几个方面，首先应确定稽核单位，下发稽核通知书，通知被稽核单位把相关资料送到相关稽核单位接受询问和检查，其次稽核单位应详细了解被查单位的社会保险登记缴纳状况，做好稽核笔录等取证工作，最后应根据企业出现的问题下发书面整改通知书并对出现的问题予以处罚。

（三）强化稽核措施，提供制度保障

稽核工作是对缴纳情况和待遇领取情况的监督和审查，具有一定的预防性和主动性，利用稽核工作的特点，强化稽核措施，提早做好预防工作，并随时进行事务跟踪，若出现各种虚假情况，应予以相应的惩罚。主要措施可以从一下几个方面着手：首先，建立目标责任制，把稽核工作作为日常工作来抓；其次，建立完善的监督举报机制，如设立保险监督举报电话等；最后，加强各部门之间的协同配合，强化稽核机构和经办机构之间的密切配合，加强稽核机构和劳动监察机构共同督办，使稽核工作顺利高效的开展。

(四)规范社保稽核程序，加大政策宣传力度，强化企业和个人参保缴费意识，确保社会保险费应收尽收首先必须要严格稽核程序，将稽核关前移。在企业年初核定缴费基数和人数时，要求企业建立缴费基数承诺制度。企业对所申报的职工人数，缴费工资基数等进行承诺，企业对所申报的每个职工的缴费工资进行公示，缴费工资必须由职工本人签字认可方可申报。最大程度地避免少报、瞒报、漏报现象的发生。其次通过加大政策宣传力度，规范企业缴费行为，使其真正认识到社会保险是以维护参保企业及广大参保职工切身利益为根本，社保稽核的最终目的不是为了多收钱，而是要征好、管好、用好社保基金，守护好百姓的养命钱，认识到核查基数、核增社会保险费只是确保基金颗粒归仓的一种有效途径。

(五)提高稽核人员素质，加强服务意识，保证稽核工作质量稽核人员自身素质的高低直接决定稽核质量的好坏，打铁还需自身硬。所以，稽核人员在审核基数时首先做到对各种帐、表、册看得懂，能理清相关的逻辑关系。尤其在预防虚报冒领、冒支社保基金的审核时要具备敏锐的头脑，及时掌握各种信息和第一手资料，以便发现问题及时处理。所以只有不断加强学习，掌握稽核工作所必需的技能，提高自身的业务素质，树立优质服务意识，才能在稽核岗位上发挥应有的作用。

(七)严审基金出口关，防止社保基金跑、冒、滴、漏对离退休职工的生存认证及死亡、丧葬、抚恤的稽核，是审核基金出口最重要的关节点。一是要严格年检制度。凡本地居住并能行走的退休人员，绝不允许代检。不能行走的全部上门年检。对异地居住的要建立异地居住监控台帐，保证信息畅通。二是在审核丧葬费领取、遗属待遇计法时，稽核人员对各种证明材料进行认真审核，以社区平台为依据。以信息技术为手段，对凡有疑点的要及时进行走访调查，做到全面核查，及时杜绝各种冒领行为。

(八)领导对稽核工作的重视和支持程度不仅是做好稽核工作的主要前提，也是稽核工作在整个业务环节中地位重要与否的体现监审稽核机构是社保内设机构，它不同于国家审计部门独立行使职权，它是在单位负责人的领导下开展工作。如果领导对稽核工作重视，就会大大提高稽核工作在单位整个工作中的地位。如果在社保工作的整个业务流程或在业务流程的某些关口上没有将监审稽核工作列入范畴，那么再精干的稽核人员在相关业务口上也无从插手，无从实施有效的监督、审计和稽核工作，即使做了一些书面工作，也是流于形式。所以领导重视了，地位提高了，内审、内控、内部监督工作才能顺利进行下去，稽核力度才能得到加强。

(九)发挥地税部门征缴主体作用，内外联合，使稽核工作达到理想效果《社会保险费征缴暂行条例》规定缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障部门或税务机关责令限期缴纳，缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费，由劳动保障部门或税务机关申请人民法院依法强制征缴。因此在社会保险费征缴过程中，劳动行政部门、地税部门、社保经办机构稽核部门要加强联合。特别是劳动监察和社保稽核部门实行一体执法，能有效地解决在社保稽核工作中，双方有职权缺专业、有专业无职权的矛盾，形成力量互补，有效提高执法力度，及时纠正缴费单位的不规范行为，使社保稽核工作达到理想效果。

结语：以上是对社会保险稽核工作存在的问题及对策作的详细的分析，希望对本行业的稽核工作有所帮助。

参考文献：张甲军.建立和完善社会保险事业工作推进机制[J].山东人力资源和社会保障，2012(1).