试析社会保障对中国农村居民消费的影响

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摘　要：完善农村社会保障体系，促进农民收入增长，是解决三农问题的关键。影响中国农村居民消费的最为直接的仍然是收入问题，然农村社会保障体系的建立对于化解农村居民所面临的来自于自然、社会、市场等等风险，缓解收入不确定性的作用日益凸显，成为继收入之后影响农村居民消费的最重要因素，随着社会前进经济的日益发展，社会保障对农村居民消费的影响作用必将进一步彰显。

关键词:社会保障；居民消费；影响；农民

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）16-0042-02

社会保障体系是一个现代国家社会经济体系的重要组成部分，有着社会“稳定器”、经济“减震器”和社会公平“调节器”的美誉。当前，党和政府正在积极推进社会主义新农村建设，推行以农村为新的战略重点的市场经济发展战略。坚持“多予、少取、放活”原则，加大对农业的支持和保护力度；推动农村劳动力转移和土地经营权流转，扶持农业产业化发展，促进农民增收；大力开拓农村市场，促进农村居民消费结构的转换升级；以扩大农村居民消费需求为龙头实施扩大内需政策，努力推进中国经济增长方式的转变。完善农村社会保障体系，则是促进农民收入增长，解决三农问题的关键。

毋庸置疑影响中国农村居民消费的最为直接的仍然是收入问题。同时非收入因素的影响作用越来越大，农村居民生活习惯、生活环境、经济景气状况、消费基础设施、政府惠农政策等也是影响农村居民消费的重要因素。本文只就社会保障影响农村居民消费作分析。

一、社会保障影响农村居民消费的收入分配效应

自2003年新农合建设开始，2007年农村低保制度开始实施，到2009年新农保开始在全国10%县市试点，再加上原有的农村灾害救济、贫困救助、教育文化福利等，农村社会保障建设发展速度很快。虽然工伤、失业、生育社会保险以及老人、儿童、妇女、残疾人津贴以及住房补贴等社会福利项目在农村还没有展开，并且在保障制度的具体实施中还存在各种各样的问题，但农村社会保障已向着保障项目齐全方向迈开了一大步，并且产生了明确的收入分配效应：

1.社会保障通过收入分配效应，增加了农村居民收入，减少了农村居民预防性储蓄比例，实现了农村居民收入的代际/代内转移，从而影响农村居民消费支出。实施农村社会保障，可以增加国家财政对农村居民的转移支付，直接增加农村居民收入；也可以通过对农村居民的技能培训支付，提高获得收入能力，增加农村居民收入；社会保障对风险的弱化作用以及对突发性大额支出的部分替代作用，减少农村居民的不确定性，减少了其预防性储蓄比例；社会保障的代际/代内转移作用，可以增加农村居民的人力资本投资比例，减少遗赠储蓄数量。

2.社会保障的收入分配效应，更重要的在于缩小了城乡居民和农村居民内部收入差距，影响了中国农村居民的边际消费倾向。相当多学者的实证研究表明，中国农村居民的边际消费倾向高于城镇居民。而在农村各不同等级居民家庭中，平均消费倾向也随收入等级的提高而减少。而社会保障的支付，则理论上应该城乡平等。社会保障正是通过这种享受权利和支付义务的不对等，实现城乡之间的收入再分配。而农村居民边际消费倾向较高，向其进行的收入再分配有利于社会总体消费支出的增长。这种收入分配效应，是实现“工业反哺农业，城市支持农村”的手段之一，有利于缩小城乡之间的收入差距，增加农村居民的消费支出。

3.推行农村社会保障，还可以实行农村居民内部的收入再分配，进而影响农村居民消费支出。社会保障对高收入阶层的保险税征收较多，但由于高收入者享受“低保”、贫困救济、特别救助的可能性较小，因而对高收入者的保险金支付较少。这也实现了收入的再分配。而低收入群体较高的边际消费倾向，决定这种收入分配有利于总消费支出的增加。

总之，社会保障制度不仅是基本生活的安全阀，还是社会公平的调节器，缓解贫困痛苦的重要手段，促进经济发展的推进器，维护社会稳定的黏合剂。它通过国家立法强制参与，向高收入者征收更高的社会保障税，而除养老、医疗保险外，其余各项社会保障支付更多地由低收入者享有。通过这种收取与支付的不对等，将一部分社会收入集中起来进行再分配，客观上起到了缩小收入差距的作用。这种收入调节功能，不仅能缩小不同地域、不同收入等级和城乡之间的收入差距。而且能够调节同一个体不同时段的收入差距，有效减少居民预防性储蓄，增加消费支出。推行农村社会保障体系建设，可以有效发挥社会保障对收入分配的影响作用，实现有利于农村低收入群体的收入再分配，增加他们的消费支出。

二、社会保障对农村居民消费的影响作用

主要表现在以下几个方面：

1.社会保障可以通过收入增长作用提高农村居民消费能力。社会保障支付可以直接表现为农村居民收入，社会保障还因为解除农村居民后顾之忧，加快农村劳动力转移，也增加了农村土地经营权流转的供给和需求，推进农村产业化进程，有利于农村经济快速发展，促进农村居民收入增加。社会保障的收入增长效应，在本文第三章已经论及。收入增加，有助于农村居民消费能力的提高，这是影响农村居民消费最直接的因素。

2.社会保障可以通过不确定性效应提升农村居民消费意愿。社会保障影响农村居民消费最重要的作用，在于改变农村居民收支预期，化解风险，减少不确定性。不确定性减少，可以减轻农村居民流动性约束，减少居民预防性储蓄数量，消除短视行为，增加居民平滑生命周期消费能力，提升农村居民现期消费意愿。

3.社会保障可以通过收入分配效应改变农村居民消费心理，增加消费倾向，促进总消费增加。根据消费需求的层次理论，不同收入群体处于不同的消费层次，消费倾向也不同，边际消费倾向随着收入增加而递减。中国农村居民由于收入较低，保障不完善，对未来担忧较大，消费倾向不高。社会保障通过保障税和保障支付的不对等，可以减少收入差。这种收入调节作用，可以显著增加农村居民收入，减少城乡居民、不同层次农村居民之间的收入差距，改变农村居民消费心理，提高其消费倾向，增加总消费支出。