旅游与工业交互产业集群的培育与发展探讨

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[摘要]产业集群已成为实现区域经济快速、高效和规模化发展的重要手段。将旅游产业集群与工业产业集互关联发展，迅速做大做强多个产业集群，是区域经济发展中实现多产业齐头并进发展格局的新思路。文章以乐山为例，探讨了旅游与工业交互产业集群的发展，并提出了政府要有所作为、行业机构积极参与、搭建平台等建议。

[关键词]交互产业集群；旅游产业集群；工业产业集群；乐山

[中图分类号]F062.9　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2012)04-0136-03

产业集群是当今区域经济特色化、全球经济一体化背景下，实现区域经济快速、高效和规模化发展的重要手段，也是培植区域经济核心竞争力的有效途径。旅游和工业是乐山经济的支柱，应将旅游产业集群与工业产业集互关联发展，迅速做大做强多个产业集群，实现乐山多产业齐头并进发展格局。

一、旅游与工业交互产业集群及其意义

(一)旅游与工业交互产业集群的概念

旅游与工业交互产业集群是指在特定区域范围内，依托旅游与工业之间的相互依存和交互关联性，基于资源整合、分工与协作及规模经济发展需要，使与旅游和工业相关的、相互之间具有密切联系的企业及其相应机构产生集聚效应，并在独立形成旅游产业集群和工业产业集群的过程中，相互交织、相互关联、相互影响、相互促进的一种多产业集互形成发展现象。

(二)发展旅游与工业交互产业集群的意义

1.有利于区域整体经济规模的快速增大。产业集群本身具有聚集功能，能迅速扩大一个区域整体经济规模。而旅游与工业交互产业集群比单一产业集群更有利于集群的快速形成与发展，可以同时实现旅游产业集群和多个工业产业集群齐头并进发展。比如，乐山可以实现旅游产业集群与盐磷化工产业集群、冶金建材产业集群、多晶硅产业集群等交互发展，迅速增大乐山整体经济规模。

2.有利于资源的深度开发和综合利用。发展旅游与工业交互产业集群能充分体现循环经济的先进理念，实现资源的深度开发和综合利用。比如，乐山的盐磷化工产业、冶金建材产业和多晶硅产业等工业制造中的文化资源可以被旅游业开发和利用，增加了乐山的旅游资源；峨眉山——乐山大佛世界自然与文化双遗产地旅游品牌资源也可以为乐山工业产品的市场宣传所用，提升乐山工业产品的知名度，扩大乐山工业产品的销售市场。

3.有利于培植区域经济的核心竞争力。发展旅游与工业交互产业集群使乐山的旅游资源与工业资源得到了有效的整合，进一步延伸了旅游和工业产业链，而且知识的交流跨越了不同行业，实现了旅游竞争优势和工业竞争优势的叠加，有利于培养乐山经济的核心竞争力。

4.有利于节约产业集群培育成本。发展旅游与工业交互产业集群节约了产业集群培育所需的道路、通讯、供电、供水等基础设施投入成本，市场宣传开发成本，以及产品研究成本等。

5.有利于更好地促进产业集群的创新。创新活动是一个非常复杂的社会过程，往往需要多个相关企业及科研部门的共同参与，甚至需要跨行业、跨产业的合作才可能获得成功。发展旅游与工业交互产业集群，搭建起了跨行业的交流平台，实现了产业集群内和不同产业集群间企业的互动合作及知识交流，尤其是隐含经验类知识交流更加频繁、范围更加广泛，容易出创新成果。同时，旅游与工业交互产业集群的依附性需求也会刺激企业创新。

二、乐山发展旅游与工业交互产业集群的可行性

(一)市场条件

市场条件是指发展交互产业集群必须具备较大的市场需求规模，而且市场发展平稳、前景广阔。乐山的旅游产业拥有峨眉山——乐山大佛世界自然与文化双遗产殊荣，加上郭沫若故居、黑竹沟、乌木博物馆等旅游产品，市场需求规模非常大。盐磷化工、冶金建材和多晶硅等工业产业所生产的产品用途十分广泛，需求规模也非常大。

(二)生产要素条件

生产要素条件是指发展交互产业集群所需的资源、资金、劳动力、技术、信息等生产要素能充分满足产业集群发展需要，甚至某些生产要素还具有占有优势。在旅游方面，乐山是世界著名的旅游目的地，拥有优质的旅游资源；在工业方面，乐山有丰富的磷矿资源、井盐资源，是中国主要的多晶硅产地，资源丰富，劳动力便宜，在生产技术方面也具有一定优势，区域地理位置较好，信息发达，具备发展交互产业集群的要素条件。

(三)产业条件

产业条件是指发展交互产业集群的相关产业内有数量众多的中小企业群体、产业链条较长、易于开展产业分工与合作等。乐山的旅游产业链、盐磷化工产业链、冶金建材产业链和多晶硅产业链在乐山十二·五产业规划中都进行了设计，链条较长，能满足集群化发展要求。与乐山旅游相关企业机构有300多家，从事盐磷化工、冶金建材和多晶硅生产销售的企业机构都上100家，初步具备了集群发展的产业条件。

(四)制度条件

制度条件是指发展交互产业集群的所在地实施的是市场经济制度，政府制定有加快大量企业向交互产业聚集的支持政策。乐山市推行的是市场经济制度，为发展产业集群，已经制定有相关的财税扶持政策、融资担保政策、能源保障政策、土地使用优惠政策等。

(五)基础设施与中介服务条件

基础设施与中介服务条件是指交互产业集群发展所在地的交通、通讯、信息等基础设施较为完善，搭建有交互产业集群发展的技术、物流、专业市场平台，能提供包括商业银行、风险投资、孵化器、会计师事务所、律师事务所、公关公司、各种协会组织、猎头公司以及高校和研究机构等中介服务，以及政府部门办事的高效率。乐山在这方面的条件也是具备的。

(六)文化条件

文化条件是指交互产业集群企业有信奉和倡导的共同信念。乐山市政府多年来一直开展价值观教育，推动乐山的精神文明建设，在众多企业中已经树立了正确的价值观、信仰、经营哲学、道德准则、管理制度和社会责任等。

以上分析表明，乐山具备发展旅游与工业交互产业集群的可行性。

三、旅游与工业交互产业集群发展的对策与建议

(一)政府在发展交互产业集群方面要有所作为

1.政府应从区域经济高度认识交互产业集群发展的重要性。旅游与工业交互产业集群发展跨越了不同产业，这种集群培育发展的方式属于新生事物，国内外产业集群理论和实践中都没有现成范例，政府要能接受旅游与工业交互产业集群发展的集群培育与发展模式，不站在区域经济的高度来认识，是没有胆识和气魄去接受及实践的。旅游与工业交互产业集群对加速乐山旅游业和工业发展，快速提升区域经济竞争力，节约集群培育成本，加速旅游与工业相关企业在乐山的聚集，作用是巨大的，政府必须突破传统的集群培育发展思维，从交互集群发展角度考虑乐山区域经济

发展战略。

2.设置乐山旅游与工业交互产业集群发展协调办公室。旅游与工业交互产业集群跨越了不同产业，不同产业之间的沟通，跨产业资源整合，跨产业间的合作，单靠产业自身或企业自身是无法解决相关的政策与资源问题的。为了推动乐山旅游与工业交互产业集群发展，建议成立乐山旅游与工业交互产业集群发展协调办公室，专门负责乐山旅游与工业交互产业集群发展中涉及的宏观层面的问题，作为问题解决的快速通道，直接对主管领导负责，也可以承担交互产业集群发展相关手续审批，为交互产业集群发展提供良好的服务。

3.制定乐山旅游与工业交互产业集群发展规划。旅游与工业交互产业集群发展跨域了不同产业，产业与产业之间如何合作，旅游如何利用工业资源开发旅游业，工业如何利用旅游资源开发市场，旅游与工业企业间如何实现利益共享和风险共担等，工业中哪些集群与旅游产业集互发展等问题，都必须依托政府制定高标准、高水平的旅游与工业交互产业集群发展规划来解决。有了《乐山旅游与工业交互产业集群发展规划》做指导，乐山旅游与工业交互产业集群发展也就有了方向和目标。

4.加大财政投入和实施优惠财税政策并举。政府根据旅游与工业交互产业集群发展需要，应加大基础设施和环境改造等方面的财政投入，创造良好的经营环境吸引乐山和外地企业向规划的区域聚集。同时，在土地征用、税费缴纳等方面实施优惠或减免，在产品研发、市场开拓方面予以扶持。

(二)旅游与工业行业机构要积极配合参与

行业主管部门和行业协会在行业企业交流沟通、组织协调和服务监管等方面具有其他机构难以达到的优势。在旅游与工业交互产业集群发展初期，政府应借助和依托行业主管部门和行业协会的功能，将旅游与工业相关企业和机构组织在一起，就发展交互产业集群问题进行沟通，提高对发展交互产业集群的认识，促成旅游与工业企业之间的分工与合作，为打破行业界限作出贡献。

(三)搭建满互产业集群发展需要的平台

1.交流平台，主要满足旅游与工业交互产业集群企业及相应机构交流需要。该平台应由政府、旅游与工业行业主管部门、企业、学界、金融服务中介等共同组织参与。平台应定期举行交互产业集群发展的讲座和专题研讨等活动。

2.创新平台，主要是为推动交互产业集群内的技术、产品、管理、制度等创新而设置。与单一的产业集群创新平台有所不同，在创新上能突破产业界限，将旅游与工业融合起来进行创新，特别是将工业方面的文化、产品和市场应用于旅游产业，将旅游市场、宣传等应用于工业产品的宣传和销售等。

3.信息平台，主要是为旅游与工业交互产业集群发展提供国内外最新市场动态、行业发展趋势、市场竞争态势、要素供需状况、技术发展情况、合作信息、政策变化等信息服务。同时，为旅游与工业交互产业集群成员提供信息服务。

4.要素流通平台，主要是为旅游与工业交互产业集群内成员提供生产要素获取服务和闲置富裕要素的转移服务。

5.人才培养平台，主要为旅游与工业交互产业集群提供人才培养服务。该平台可由政府、乐山高校、行业组织及区外培训机构和高等学校共同组建。费用由政府、行业协会和受益企业共同承担。

(四)培育一批竞争实力强大的龙头企业

旅游与工业交互产业集群要形成和发展，必须要有一批龙头企业来带动。可以说，没有实力强大的龙头企业，产业集群也就没有核心。培育具有强大竞争实力的龙头企业可以通过以下方式和途径来实现：一是从现有的旅游和工业企业中挑选一批有成长潜力的企业进行重点扶植培养；二是通过招商引资新建一批；三是通过不同企业联合、嫁接等方式形成。

(五)搞好社会网络和中介服务机构建设

旅游与工业交互产业集群要获得良好的外部经济效益，必须搞好社会网络和中介服务机构建设，这是集群分工协作发展的需要。具体来说，一是要加强区域文化建设，以独特的文化增强集群内成员的凝聚力和向心力；二是逐步完善教育培训、管理咨询、技术服务、会计审计、知识产权、法律事务、节能减排等中介机构建设，为集群发展提供全方位服务；三是建立旅游与工业交互产业集群发展需要的专业市场，促进旅游与工业产品的销售。

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