宁夏基本完成全区“户户通”

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宁夏每户农户只需交纳50元左右就可获得直播星机顶盒；河北对直播卫星用户每户补贴120元，并由移动通信公司为开通电话业务的用户再提供相应补贴；河北省的试点政策是由省财政落实专项补贴，每套直播卫星接收设备补贴150元，此外还有其他补贴

经过两个多月的集中攻坚，至2月25日，宁夏回族自治区全区累计安装开通直播卫星公共服务户674188户，安装开通率达到95.58%，各项指标均顺利通过国家广电总局专家组的技术评审验收，全区约80万户、300多万农民群众免费收听收看到了60多套中央、地方卫星直播电视节目和地方数字电视节目，由此，宁夏在全国率先基本完成“户户通”目标。同期，全国的直播星户户通用户总量达到了747682户。

宁夏经验

对于宁夏率先实现广播电视“村村通”到“户户通”的跨越，国家广电总局副局长张海涛给予了高度评价。在2月29日召开的宁夏直播卫星公共服务“户户通”工作总结表彰大会上，张海涛指出，宁夏在短短两个多月的时间里，在全国率先基本完成了直播卫星公共服务“户户通”，创造了“户户通”工作十分可贵的经验。而宁夏的“户户通”经验，不仅对宁夏广播电视事业发展有着里程碑意义，对直播卫星公共服务在全国的全面推广也有重大示范意义。

2011年4月，宁夏被列入全国试点省区。2011年11月15日，在前期三个试点地区的基础上，宁夏主动要求在全区全面开展直播卫星公共服务推广工作，并于12月初全面铺开安装开通工作。为此，宁夏成立了直播卫星公共服务工作领导小组，自治区主席王正伟担任组长，广电局、发改委、财政厅等部门为成员单位，形成了党委、政府统一领导，部门职责明确、相互协调配合的工作机制。

宁夏缘何对直播星“户户通”工作有如此高的积极性？国家广电总局广播电视卫星直播管理中心副主任黄其凡认为，长期以来，受地理环境和经济条件等因素影响，宁夏此前有大量农村地区无法通达有线电视。这就为利用直播卫星进行广播电视的传输和覆盖提供了先决条件。而与有线电视和地面电视相比，直播星所具有的成本低、集约程度高、频道内容和服务丰富的特点又符合经济欠发达地区的实际情况和需求。“通过直播星工程，可以在投入最小的前提下使得农村地区群众享受到与城镇居民一样的广播电视服务。而且接收设施大家还买得起，用得上。”

据宁夏广电局局长马洪真介绍，为了提高农民安装直播卫星接收设施的积极性，政府对农户购机予以补贴。宁夏招标入围双模机顶盒和天线的全套价格是480元，除去中央和宁夏财政以及合作的移动通信部门的补贴，每户农户只需交纳50元左右就可获得机顶盒。宁夏广电局同时因地制宜，对人口密集、条件较好的地方采取整村推进的办法，在提高集约度、降低成本上下工夫；对人口稀疏、施工困难多的地方采取“多点开花”的办法，在扩大覆盖面、保障“入户”上下工夫，从而有效保证了户户通工程的进度和质量。

根据宁夏回族自治区政府的规划，在基本完成“入户”工作后，宁夏的“户户通”工作要向更新更高的目标迈进。除了继续完善技术规划，健全技术保障体系，使“户户通”经济长效、运行稳定，还要结合宁夏实际，鼓励支持区、市广电部门开展农村、农民题材广播电视节目的生产和涉农栏目的建设，还要把“户户通”与农家书屋工程、农村信息共享工程等工程建设紧密结合起来。同时继续争取中央财政支持，加大地方财政投入，推进无线台站改造建设，确保地面无线覆盖网长期安全运转，以使农民群众长期受惠。

内蒙古、河北两试点进度

内蒙古和河北两个试点省区也采取了与宁夏类似的补贴政策。

据内蒙古广电网络公司总经理付海波介绍，内蒙古全区2010年的广播、电视综合人口覆盖率分别为96.6%和95.38%，其中农村、牧区无线电视的综合人口覆盖率仅为79.45%，低于全国平均水平。在户户通试点地区，当地政府投入了价值300万的地面无线发射设备，同时对直播卫星用户每户补贴120元，并由移动通信公司为开通电话业务的用户再提供相应补贴。

河北省此前也有1302万农村用户只能收听、收看到少数几套无线广播电视节目。河北省的试点政策是由省财政落实专项补贴，每套直播卫星接收设备补贴150元，同时积极争取市、县政府给予配套补贴。此外，通过与河北移动通信企业及家电企业的合作，分别给予用户不同的优惠。河北省网络集团公司对试点地区的用户给予最终补贴，保证用户以不超过200元的价格就能购买到直播卫星“户户通”接收设备。

黄其凡表示，为了加快推进速度，中央财政决定2012年安排15亿专项资金、采用以奖代补的方式专门支持直播卫星“户户通”工作。广电总局也将于近期会与各个省市区签订“户户通”目标责任书，在全国性的“户户通”工作纷纷上马的情况下，将依据各地不同情况，制定分门别类的扶持政策。其中对于广大西部地区主要实行以奖代补的方式；东部地区的“户户通”资金基本依靠自筹，中央财政给予少量补贴；而中部地区则依据各地实际情况，给予一定财政补贴。2012年计划完成5000万户，到“十二五”末基本完成2亿户的户户通目标。而目前的当务之急是在今年3月底前将有线电视未通达的农村地区全部划为直播卫星服务区域。

据介绍，为了方便农村用户购买机顶盒，国家广电总局及各级广电行政管理部门将销售、安装和售后服务纳入家电销售服务体系，借助社会力量并通过市场竞争，以降低接收设施价格和公共服务成本，提高服务质量和水平。根据卫星直播管理中心的统计，现在来自厂家、地方服务机构或者地方服务机构授权单位的服务网点申请总数已经超过1万家。根据规划，在未来的“户户通”服务体系中，加密卡由各级广电部门来管理、授权，而接收设施本身，由生产企业在专营服务网点专营销售，每个乡镇至少设置两个专营网点，这样通过企业间的相互竞争，可以降低直播卫星接收设施的销售价格。

对于“户户通”的用户目标规划和发展模式，有业界人士表示，“户户通”能否得到大力推广，取决于政府部门的财政支持力度。只有市场规模不断扩大，相关生产厂商才能快速降低成本。同时，在广播电视公共服务的基础上，直播星在付费频道、高清频道、视频点播、信息和数据服务方面也有一定增值业务空间，这方面的合理规划，对于户户通的长远发展也极其重要。