曹妃甸的蓝色梦想

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2006年12月28日上午8：25，唐山港曹妃甸港区口岸联检单位综合办公楼报关大厅里，唐山海关驻曹妃甸港监管组负责人吴嘉诚身旁的电话响起：“今天上午有一艘从澳大利亚驶来的马耳他籍16万吨铁矿石船阿尔法宇宙号到港，请海关协助及时办理通关手续。”电话是唐山钢铁集团进出口公司段经理打来的。

在曹妃甸港区监管铁矿石进口1年多了，吴嘉诚对此颇有经验：一条16万吨的铁矿石船，即使是2条传送带同时卸载，也要72小时以上的时间。如果因为通关效率造成船舶滞港，企业一天为此就要支付几万美金的费用。“先让企业卸货，通知报关公司办理凭保放行手续。”吴嘉诚肯定地交代现场工作人员。

上午11：30，阿尔法宇宙号铁矿石轮驶入曹妃甸港。

上午11：55，驻曹妃甸港海关监管组对阿尔法宇宙号铁矿石轮进行了查验。

下午1：10，阿尔法宇宙号货轮开始卸载铁矿石。

这是唐山海关驻曹妃甸港监管组服务曹妃甸港进出口企业的一个片段……

曹妃甸项目是国家“十一五”规划的重点项目之一，以大码头、大钢铁、大化工、大电能等“四大”主导产业为核心，被誉为“河北一号工程”，它的开发建设寄托着河北人建设沿海经济强省的“蓝色梦想”。

曹妃甸港位于河北省唐山市的南部沿海，渤海湾的中心地带，是一个东北、西南走向的带状沙岛，得天独厚的自然地理特征和区位优势使其成为世人瞩目的焦点。自2005年12月16日曹妃甸港临时开放以来，至今已有1年。开航1年来，曹妃甸港区的建设者们克服重重困难，紧密围绕港口和港区重点项目开展建设工作，取得了令人瞩目的建设成果。目前，25万吨级矿石码头运营情况良好，2006年接卸矿石总量已突破1100万吨。煤炭码头一期工程正式获得国家核准，并于2006年8月开工建设。同时，配套基础设施工程建设已全面展开，钢铁围海造地一期、青林公路建设工程等工程全部竣工；供水工程基本完成，目前岛上已实现淡水供应。

据唐山海关介绍，考虑到2010年前后一个时期，集装箱货物暂不会成为曹妃甸港的主要进出口货源，该关在满足当前监管需要的前提下， 安排了7位政治坚强、业务经验丰富的中青关员到岛上执行监管任务。由于曹妃甸岛的开发尚处于起步阶段，海岛与陆地间仅有一条18公里的长堤公路连接，因此，岛上的配套设施很不完善，生活条件极其艰苦。临时开放初期，曹妃甸岛尚无淡水供应，驻岛关员的日常饮用水不能保证，饮食也很不规律，一日三餐经常缺少绿色蔬菜。岛上风沙大气温低，空气干燥等等艰苦的自然条件，致使感冒发烧、咽喉肿痛、鼻腔充血等病痛与驻曹妃甸监管组的关员们如影随形。然而就是在这样艰苦的环境中，监管组的关员们1年来认真履行把关服务职责，克服生活条件艰苦、工作监管设施不完备等困难，积极发挥服务促进作用，有力地支持了曹妃甸港区的发展。截至2006年12月底，共监管进出境船舶90艘、人员4435人、矿石1190万吨，征收税款6.36亿元。

为了进一步提高曹妃甸港进出境船舶的通关效率，该关驻曹妃甸监管组严格实行了7×24小时“全天候、无假日”预约通关，及时为企业办理通关手续。特别是节假日期间，启动进出口业务应急处理预案，努力做到“只要企业有正当合理的通关要求，即使没有预约，也及时为企业办理通关手续”；同时，根据进出境货物及贸易方式的不同，分别采取卸地封存、凭保放行、人工纸面审单等便捷通关措施，进一步提高通关效率；此外，海关还加强对港区以及堆场的巡视力度，维护节日期间进出口贸易秩序。

为进一步发挥海关在曹妃甸港区建设中的重要作用，唐山海关还推出了提升曹妃甸港区海关服务“软环境”的四项措施 ：根据循环经济的发展思路，按照曹妃甸工业区的规划，跟踪关注大型项目建设进展情况，提供跟进式服务。海关承诺，对招商引资项目，海关将确定专人提供跟进式服务，对照国家鼓励发展的内外资项目的相关政策法规，提前介入，帮助和引导企业用足用好国家进口税收优惠政策，推动项目早日开工；耐心解答企业询问，利用各种机会宣传海关政策法规；加强与边检、国检等部门的联系配合，积极推动口岸建设和港区发展，不断探索曹妃甸港进出境货物快速便捷通关的做法；根据工业区以及实际工作情况，积极为工业区建设出谋划策，提出合理化建议，推动保税物流中心的申请立项，大力促进保税物流发展。

“把曹妃甸建设成为科学发展的示范区”，这是2005年7月总书记到曹妃甸视察时提出的殷切希望。如今的曹妃甸正在实现她的蓝色梦想。