电力企业资产评估质量问题研究

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摘要：对电力企业的资产进行评估对企业资金的筹集、资产的优化和权益的维护有着重要的作用，随着我国正在不断推进电力体制的改革，其机制在运行的过程中深层次问题逐渐暴露，其评价结果和对象出现了偏离，如何提高电力资产评估质量，是电力企业迫切需要解决的问题。

关键词：电力企业；资产评估；质量；体系

中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01

就目前而言，我国电力企业在资产评估中方法较为单一，评估工作随意，评估人员的综合素质偏低、评估结果真实性较低等问题，其主要原因是由于电力企业资产评估需求的缺乏、质量监管体系的不完善、资产评估攻击失效以及产权交易的非市场化。针对上述问题，需要通过政策导向，提高对高质量资产评估的需求，同时要求相关利益者加强对资产评估质量的重视；引入竞争机制，培养高质量的评估团队，不断提升资产评估的信息化水平，同时还需要不断完善评估质量监管体系，全方位提高电力企业资产评估质量水平。

一、资产评估的概念及特点

（一）资产评估的概念介绍。资产评估即专业人员根据某种目的，以企业资产当前的状况作为基础，根据其功能、使用效益和企业生产水平和经济情况，按照法律规定的相关程序，运用科学的手段，对某个特点时间点的企业资产价值做出评定和估算，提出专业意见的过程、在实际经济生活中，资产评估工作涉及多种行为，例如：产权转让、破产清算、资产纳税等等，都需要将资产的价值作为参考的依据，其资产价值并不是指账面的历史价值，而是企业资产在某个特定时间点的市场价值，为了对现行市价进行判断和估算，就需要进行资产价值评估工作。

（二）资产价值的特点。其一：现实性。将评估基准日作为参照时间，根据这个时间点企业的资产状况对资产进行评估，由于资产并不是一成不变的，每天都处于不断的运动和变化中，其数量、结构、价值不可能长期处于相同的状态，其评估工作不会受到历史业务及其记录等约束。其二：市场性。资产评估是一项专业的中介活动，它来源于市场，并且服务于市场，它的根本目标是根据不同的资产，通过模拟的市场条件进行资产的估算和评定，估算的结果需要得到市场的检验。其三，公正性。其公正性主要体现在两个方面，第一：对企业资产进行评估需要按照相关准则和规程进行的，需要具备公允行为规范以及业务操作规范，这是保证其公正性的基础；第二：评估工作人员和企业资产业务无利害关系，这是公正性组织的建设基础。

二、电力企业资产评估质量的现状

我国资产评估监管部门为了有效地提高资产评估质量，采取了一系列措施，在2001年制定了资产评估准则，为企业开展评估工作起到了指导作用，同时多年来对资产评估人员进行统一的考核，培养了大批优秀人才。

电力企业的资产类型包含：固定资产、流动资产、无形资产以及投资等。对电力企业资产进行评估需要从整体和局部来考虑，从整体进行评估时，可以采用现行市价法和收益现值法，从局部进行资产评估时，通常采用重置成本法。但是在实践的过程中，重置成本法还是存在一定的缺陷，主要体现以下几个方面：第一，该评估方法需要将企业的资产化整为零。形成独立的单项资产，在对这些单项资产的成本进行重置，电力企业具有资金、技术密集的特征，对于其中一部分资产，需要人为的分割才能进行评估，所以容易常出现遗漏和重复的现象，针对含阀门等材料的管道系统和包含电缆、照明器材等材料的电气系统而言，有的时候却很难进行分割，甚至无法进行分割，若将企业整体资产分割成多个单项资产来评估，其结果出现失真现象是比较普遍的；第二，重置成本法中功能性损耗和经济性损耗很难做到量化，特别是经济性损耗，它受到内部、外部、现实及未来多种因素的影响，难以进行估量；第三，针对有价证券和无形资产中土地的使用权等，不宜使用重置成本法进行评估。

三、提高电力企业资产评估质量

（一）完善企业内部控制体系。内部控制对电力企业的治理和完善具体事项起着关键作用，良好的内部控制能够制衡公司内部权力，企业应该不断完善内设控制体系，强化治理结构，促进资产评估质量工作和治理结构的互动。

（二）改善财务治理手段。在一个企业中，控股权和控制权是不同的，财务控制权与这二者又有不同，如果企业在财务管理方面缺乏合理的体制和机制，那么股东的利益无法得到保障。财务控制主要是对财务决策、财务监督以及财务激励机制进行治理。反映了“股权―资本”的控制关系。同时还反映出“委托―”的控制关系，同时，还体现了内部会计对会计人员的控制和监管。

（三）培养评估人员的资产评估意识。想要有效的提高企业资产评估质量，其关键是要提高利益相关者的资产评估意识，针对大多数领导的资产评估意识低下的问题，应该加大对其资产评估教育工作，可以从三个方面开展教育工作。其一：提高全民资产评估意识，为评估需求打下良好的基础，借助媒体对资产评估进行大力宣传，并做到及时有关资产评估的信息及取得的有效成果，加深大众的资产评估意识；其二，资产评估人员不仅需要认真对待评估工作，同时还需要向其他工作人员宣传评估工作的重要意义，扩大其社会影响；其三，开设专门的资产评估教育课程，提高电力企业资产管理部门及资产评估人员的理论基础以及道德水平，增强其实务能力。

综上所述，要想提高电力企业资产评估质量以及解决资产评估的供求失衡状况，需要从思想上提高电力企业领导的资产评估意识，提升高质量评估的需求；引入竞争机制，建设专业的资产评估团队，提高资产评估的信息化水平，促进资产评估质量的供给；完善资产评估体系和相关法规，追究资产评估结果失实责任，无论是企业领导、财会人员、办事人员还是评估人员的失实责任，都需要严格进行追究，同时还需要不断加大资产评估协会的监管力度，从而有效的提高资产评估质量，为资产评估工作创造良好的运行环境。

参考文献：

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