邮政企业成本费用定额标准管理体系

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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）06-000-02

摘 要： 随着全面预算管理方式在邮政企业的推行，加强其成本预算管理也就成为一项重要的工作。在成本预算管理中，成本费用定额标准建立成本费用定额管理体系的确立是一项非常重要的核心工作。本文的主要内容，分析了邮政企业推行定额成本管理的必要性，并对该项工作开展实施现状予以介绍，最后对如何制定邮政企业的定额标准管理体系提出意见和建议。

关键词： 邮政企业； 成本费用； 定额标准； 管理

一、邮政企业推行成本费用定额的必要性分析

所谓成本费用的定额标准，指的就是企业在生产或者运行过程中，完成单位合格产品或者服务所应当消耗人力、物力和财力的基本控制标准。推行这项制度建设的直接目的就是优化企业的资源配置管理，特别是加大对成本管理的力度，通过限定消耗的方式来降低企业的经营成本，并以此来提升企业的经济效益。随着国家对邮政企业财务管理工作要求的提高，进行全面的预算管理成为邮政企业的必然选择，在这之中，利用定额标准的方式加强对企业的成本控制已经成为众多企业机构的共同选择。总得来说，在邮政企业中推行定额管理，其必要性主要体现在以下几个方面。

第一，全面预算管理的要求。从2005年起，国家对邮政企业就提出了进行全面预算管理的要求。既然是全面预算管理，意味着邮政企业的所有经营活动都应该囊括其中，无论是经营活动还是企业自身的运营都在此列。推行全面预算，最重要的工作就是要加强企业的财务管理工作，财务管理包含的内容很多，收入预算、成本控制、投资收益、资金筹划等都是财务管理的工作。在这些工作之中，成本控制管理是一项贯穿于企业运行始终的重要工作，进行成本预算编制是整个财务管理工作的重中之重，为了提高成本编制管理的科学性和有效性，制定定额标准就成为一个重要的手段。这项工作的开展完成，其发挥的效果并不仅仅限于在成本管理工作上，它对整个企业的运行都会产生重要的影响，提升财务管理工作的有效性。所以，邮政企业为了切实贯彻落实本企业的预算管理工作，就必须制定相应的定额标准制度强化成本管理。

第二，优化企业资源配置的需要。邮政企业长期因其长期以来一直承担着普遍服务的职能，享有政府授权处于垄断专营的优势优势地位，在我国推行市场经济以后随着我国市场化经济机制改革的深入，邮政企业虽然还经营着一部分专营业务优势依旧，但是同样必须面对市场竞争的压力。为了提升邮政企业的市场竞争力，优化企业内部的资源配置，巩固其市场核心地位就显得尤为必要。当前邮政企业的资源配置，有一个重要的发展趋势就是向生产经营领域倾斜，这是邮政企业的经营对象和经营内容所决定的。为了更好的适应业务发展的需要，将成本费用与经营业务更好的结合起来，促进企业核心竞争力的形成。要将这种经营规划具体的落实到各个细节上，就必须依靠定额标准的配置来予以明确，这是企业自身发展应对激烈市场竞争的需要。

第三，将成本管理与绩效考核工作紧密的结合起来。成本管理工作并不是一件新鲜的事情，邮政企业在推行全面预算管理之前也有对成本进行管理的经验，但是由于各项制度建设与员工或者岗位绩效没有有效的结合起来，这项工作一直没有得到重视，取得的成效也一般。在我们进行成本定额管理以后，对每一个部门、岗位的成本使用情况和成本收益情况都会有一个具体明确的要求，这样，我们就能够将不同部门成本管理的水平与其最终的绩效有效的结合起来。这实际上是为成本管理的监督工作提供了依据，有利于企业内部各项监督控制工作的开展。

二、邮政企业进行成本费用定额管理的现状分析

虽然从2005年开始国家对邮政企业推行全面预算管理提出了要求，成本费用定额管理的模式已经得到了认可和推行，但是从最近几年的执行落实情况来看，当前邮政企业在推行成本定额管理工作中还存在以下几个方面的问题。

第一，重视程度不够。

随着我国众多民营快递公司的兴起，邮政企业的业务压力增大，为了应对激烈的竞争，邮政企业开始在市场份额的占有以及市场渠道的拓展等当面投入更多的精力。对于企业的成本控制工作反而有所疏忽，即使推行了定额管理制度，往往也流于形式，缺乏相应的监管和惩罚措施，工作的开展并没有取得实际性的进展。

第二，成本费用定额的项目选择和分类方法不统一。

在成本费用定额项目选择上, 有的选择了付现成本、有的选择了可控成本、有的选择了专项成本。在成本费用定额项目分类上, 有的按会计科目进行分类、有的按性质进行了归并。例如:同样是与车辆使用有关的费用支出, 有的对相关费用进行合并测算; 有的按会计核算的不同明细科目进行分别测算。项目的不同分类不利于企业对成本费用进行统一分析、对比、控制、管理。

第三，成本费用定额的测算方法不一。

邮政企业的运行管理虽然在整体上较为统一，但是在不同的基层机构中，对于费用定额的测算方法可能存在着很大的差异。例如一些基层机构采用的是历史成本的测算方法，以历史支出水平作为成本预算管理的依据，剔除明显过高或者过低的不合理项目，保证定额的整体质量。同时，也有一些机构采用的是零基成本的测算方法，使预算定额更加符合现实情况。不同的基层机构采用不同的测算方法，很难通过对比发现其中的优劣。

三、邮政企业成本费用定额标准的编制

（一）理论方法

企业在进行成本费用的定额管理时，应当根据企业的现实发展方向和重点来进行选择和确定。对于邮政企业来说，我们应该将成本管理与业务量紧密的结合起来。因为在当前的市场环境下，保证并扩大企业的业务量是邮政企业发展的关键。具体的方法有以下几种：

第一，估计测定法。这是一种较为简单初级的定额确定方法，它主要依靠一定的经验或者以之前的数据或者文件作为参考，确定一定的百分比、例如，对于工资总额，我们可以参照上一年的工资总额和企业关于工效挂钩的相关文件来进行初步的估测，对于业务成本的投入按照该项业务可能获得的预期收入的20%一定比例来进行确定。这种测定方法较为简单，但是由于经验受到人为因素的影响较大，所以并不适合用在一些较为严谨或者复杂的工作项目中。

第二，统计分析法。统计分析，也就是需要在一定资料的基础上，充分考虑影响成本额度的不同因素，确定一个成本性态方程，以此量化所有影响因素对某一成本项目的具体影响程度, 并结合计划期生产预算期间经营情况的变化加以确定。这种计算方法的特点在于不是完全依靠个人经验来做出判断，在数据资料的基础上，采用一定的经济分析方法，来确定最终的计算方式。

第三，实际查定法。这种测定方法与前面提到的两种方法有着明显的不同，前面两种对于个人经验和统计数据的依赖性较强，注重过去成本发生的实际效果。实际查定法的特点就是极具现实性，它根据成本发生的实际情况，进行写实和查定。这种方法的有点优点在于具有真实性，实际发生以后通过查定程序能够有效的发现问题。但是采用这种方法的要求较高，对于成本项目、项目的执行者、技术、制度等有着较高的要求。要采用这种方法，必须慎重的选择查定对象。邮政企业的自办运费特别是油料费定额标准可以采用该方法进行测算。

第四，部门作业成本法。顾名思义，这种测算方法的特点就是按照部门划分来进行，根据产品和服务消耗作业、作业消耗资源的原理, 按部门划分作业, 也可以作业的重要性为标准确定作业, 然后将资源成本归集到作业, 形成作业成本库, 再将作业成本库按成本优化资源配置的原则合理分配到相应的劳动产出上, 以此确定各作业的成本资源作为该作业消耗的定额标准。该方法适于测算发生在邮政企业不同部门联合作业时产生的共耗成本费用的定额标准。

（二）控制和执行

无论采用何种测定方法来制定定额管理标准，其最终都还是要贯彻落实到执行工作上，当前定额管理没有取得良好成效的一个重要原因就是在控制执行上存在着很大的漏洞，重视执行是提升邮政企业成本管理工作的必然之举。加强成本费用定额标准的执行，主要包括：第一，树立严格执行定额标准的基本理念，在企业的运行管理中进行宣贯，从管理者到基层员工，都应该认识到这项工作的重要性。定额标准管理属于邮政企业财务精细化管理的范畴，管理理念宣贯的路径是自上而下，管理措施实践的路径应该是自下而上，这样才能落实到企业每个微观单元。。第二，邮政企业应当根据自身的经营情况以及每个地区的现实水平对定额标准进行差异化适当的调整，我们推行定额标准并不是为了一味的缩减成本，其根本目的是为了企业更好的运行，所以只有定额目标是科学合理的，最终执行的结果才能产生积极的效果。第三, 将成本管理控制落实到每个部门的工作中，这项工作的完成并不是一个部门或者个人的事情，而是需要在企业内部形成一个良性循环运转的体系，这个体系需要每个员工和每个部门的投入，互相配合、互相监督来做好这项工作。

参考文献：

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