“回头看”督办理

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日前，绍兴市越城区塔山街道望花畈社区的居民群众眼前一亮：社区内小区环境焕然一新，乱堆放的垃圾不见了，乱搭建的棚屋拆除了。“没想到像我们这个老的小区，也有了保洁、保安、保绿这样的简易物业管理。”社区居民王某高兴地对记者说。

原来，在2006年区人代会期间，区人大代表高维英、周娇娥、杨藕云等分别提出了对老住宅小区进行改造、逐步实行封闭式管理的建议和意见，但承办的几个单位协调不好，没有及时办理。去年底，区人大常委会组织对代表建议办理进行“回头看”，对这件建议进行了督办，促成区政府作出决定：用两年时间，对城区范围内160余个未实行物业管理的老住宅小区，实行以保洁、保安、保绿为主要内容的简易物业管理。塔山街道望花畈社区成为最先推行的社区之一。

这是越城区开展人大代表建议、意见办理工作“回头看”带来的可喜变化。

“回头”查看 督促办理

2006年，越城区人大常委会交区人民政府及其所属部门办理的代表建议批评意见共67件，这些建议批评意见于2006年7月已办理完毕。

为了客观全面地掌握办理的情况，进一步促进办理工作，2006年11月，越城区人大常委会第二十九次会议作出决定，组织对2006年区人大代表建议批评意见办理进行“回头看”。越城区人大常委会代表工委会同区人民政府办公室，对承办单位的办理情况逐个进行督查。

督查期间，各承办单位首先对办理代表建议批评意见的情况进行自查，尔后人大常委会通过组织汇报会、座谈会、走访或现场检查等方式，对承办单位进行普遍检查或重点抽查。

2006年人代会期间，孔兴堂、何伟屏等代表提出了关于加强农村食品安全监管的建议。承办单位及时进行了答复。为了了解实际落实情况，督查组首先听取了区食品安全委员会关于该建议办理落实情况的汇报。随后，又走访了区农水局、质检分局、工商分局、计卫局、食品药品监督分局，召开了由区人大代表、部分镇村干部、村民代表参加的座谈会，并到东湖镇实地走访了5个自然村、1所学校和1个外来民工聚集点，比较全面地了解了食品安全的监督情况。督查组认为，全区完成了农村“放心店”100％全覆盖，并且“放心店”建设已向学校、社区、外来人员聚集点延伸。同时层层落实食品安全责任制，形成了由“区政府――镇街（部门）――村（社区）――企业”组成的食品安全责任网。督查组肯定了办理工作的成效，也提出了要建立长效机制等意见建议。

对区人大代表葛永娟提出的关于要求对学校周边环境进行整治的建议，承办单位答复的办理结果为“正在解决”。对此，区人大常委会及时进行督办，促成区行政执法局成立清理整顿学校周边秩序领导小组。区行政执法局多次组织集中整治，有效制止了市区各中小学周边200米范围内的无证摊贩占道设摊、流动叫卖，车辆乱停乱放等现象。看到这种情形，参加督办的葛永娟代表满意了，称赞代表建议办理工作“回头看”是个好办法。

建议办理有了抓手

近年来,随着人大代表履职意识的增强、履职水平的提高,代表建议批评意见等办理的质量受到了更多的关注，要求相关办理部门加大办理力度、提高办理质量、注重办理实效的呼声越来越高。

越城区人大常委会代表工委的同志认为，从历年来代表建议批评意见办理的实践看，确实存在提高办理质量的空间。特别是几个部门共同承办的建议意见，在办理中常常出现相互推诿、扯皮的现象，甚至还出现人大代表连续几年提出相同建议的尴尬局面。

如何使人大代表建议的办理落到实处，办出成效？越城区人大常委会副主任杨伟春认为：“通过‘回头看’,人大机关对承办单位及时督促、紧盯不放,尽量使办理结果让代表满意；承办单位也认真检查自己的答复是否已从‘纸上谈兵’变成实际行动；还可以及时对那些办理不力的单位敲警钟,增强承办单位和办理人员的责任心。”

政府部门参加“回头看”督办的同志深有体会：“‘回头看’不仅要看资料，听介绍，还要到代表和选民中去了解情况，有的还要到现场去实地查看，这对承办部门是一种实实在在的督促，有利于提高落实率、满意率。”

据悉，越城区人大常委会今后将进一步修订“回头看”工作制度，健全工作机制，从而使代表建议办理工作真正实现从回复型向落实型、数量型向质量型、就事论事型向举一反三型转变。