浅析招标工程量清单与工程造价控制

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[摘要]作为工程造价的准备工作，制作招标工程量清单是十分重要的。在制作招标工程量清单的过程中能够发现工程中的很多问题，这样就能够对这些问题进行及时的处理。本文对招标工程量清单进行了综合性的阐述，同时以工程造价控制作为手段来对招标工程量清单进行有效地控制，从而保证招标工程量清单的准确性，为工程施工提供更好的保障。

[关键词]招标工程量清单；工程造价；工程优化

在工程施工招标工作中，通常都会采用工程量清单的方式来进行工程造价工作。在工程施工项目的具体实施中，工程造价一直都在发挥着重要的作用。一般工程造价分为三个阶段，分别为施工前阶段（设计阶段）、具体项目施工阶段、施工后阶段（竣工结算阶段）。其中设计阶段的工程造价是整个工程的基础，是工程质量的重要保障，为了保证设计阶段工程造价的合理性，一般都会通过一些优化手段来对工程造价进行处理，其中工程招标即为一种很好的优化手段，对设计阶段的工程造价具有重要意义。招标工程量清单是整个招标内容中的重要组成部分，可以说是招标内容中的核心内容。它的作用主要体现为：一、招标工程量清单是计量工程经费的重要依据；二、招标工程量清单是具体项目实施计划的保证；三、招标工程量清单是投标竞价的重要依据。四、是承包商建立资金运作计划与投资计划的重要基础[1]。

1.工程量清单下的阶段性工程造价

1.1项目准备阶段

在项目开始施工前一般都会做一些必要的准备工作，比如调查市场行情与工程缴纳费用。这个过程中相关部门都会聘请专业工作人员，这样就能保证采购的质量，同时也能够节约部分资金。另外在整个采购过程中会要求中介机构协助调查，从而制作出可靠的工程单价报告，这样就能够保证下一步工作的有利进行。通过制定良好的计划，将预算工作充分落实好，这样就能够保证未来施工的可靠性[2]。

1.2招标阶段

工程量清单是招标文件的重要组成部分之一，清楚、全面、准确地反映工程招标范围的全部工作内容是工程量清单核心人物，也是整个成本控制的重点。在招标工作的开展中，首先要将一些工程中所涉及到的招标文件、投标书、工程量清单标底等重要资料进行整理。对于其中的一些标准和要求要进行彻底、全面的分析。同时对于文件、条款之间的相互关系、联系要理清，不要混淆重要文件之间的关系。从客观上来说，招标文件是整个工程造价控制的重点，具有纲领性文件的作用。良好的招标文件能够表现出业主的期望，这样就能够保证工程实施的可靠性，同时这样也能够保证工程监理与工程质量监控的可行性。如果一旦招标文件出现问题的话会对未来的施工工作造成极大的影响，比如造成劳资纠纷、预算超出甚至影响整个工程的质量。在标书制作过程中，一定要认真复核，尽可能地排除文件漏洞，防止陷入非法圈套。而在招标阶段，工程量清单具有核心地位。在工程量清单的制作过程中一定要满足招标文件的标准和要求，并且保证其工作内容与要求能够完整地表达，防止遗漏、多算、少算的情况出现，同时这也能够避免以后工程造价工作量出现追加的情况。

为了避免“低价中标，高价结算”的不平衡报价现象，降低由此带来的合同价格风险，首先，招标阶段尤其应重视设计阶段施工图纸的设计深度和质量，完整而精细的施工图纸不仅可以提高工程量清单编制的准确性、全面性，还可以很大程度上规避后期设计变更的失控，减少投标人利用不平衡报价增加投机的机会。同时，招标也必须加强自身编制工程量清单的职业素质，避免错项、漏项，项目特征和工作内容应描述详尽、避免歧义，并可以要求投标人进行综合单价分析，对严重偏离平衡值的综合单价责令投标单位澄清。再次，针对设计变更的商务条款，合同中应明确其组价方式，尽量消除由此产生的不公平额外支出[3]。

1.3项目具体施工阶段

工程项目施工实施阶段是整个施工过程中的核心内容。在这个阶段中必须要严格遵守工程量清单报价所提出的原则与内容来执行工程。在增减工程量的工作环节上必须要进行相应的签证，同时在工程量签证之前，要对相关的内容进行相应的核实，对于合同之内和合同之外的签证内容要进行区分。

1.4项目竣工阶段

这是整个项目施工中的最后阶段。在这个阶段中需要开发商要对工程量进行整体性核算。如果实际工程数量与计划工程量有所出入，就需要以图纸和工程资料来为标准来计算工程量，这样将是开发商利益的重要保障。

2.工程量清单下工程造价控制所存在的问题

2.1预算定额的改革

在以往，工程计价都是以计划经济体制下的预算定额编制来作为依据。在管理上也是参考这种模式进行。虽然我国已经提出相应的改革方案，但是在改革工作上的执行力有所缺乏导致改革工作并未取得良好的进展。随着全球经济的发展，我国的工程造价管理需要与国际接轨，这将为我国的工程造价工作带来极大的促进作用，同时也能促进我国预算定额的改革。

2.2预算人员的综合素质还需要进一步提升

在工程预算中不仅仅需要过硬的理论知识，还要具备很强的实践能力。这就需要施工单位对造价人员进行大力地培养，同时加强预算人员的素质，要求他们能够掌握定额的应用，在把握市场动态的情况下，以预测的方式来对价格进行判断，这样就能够培养他们的报价技能。

2.3严格按照计价模式来进行造价工作

以市场价格的积累作为基础，从而对造价指数进行准确的把握。另外在编制标底的过程中，要利用工程量清单的综合单价来对工程造价进行有效地控制。

2.4依法进行工程造价控制

在对工程造价进行控制的时候必须严格遵守相关的法律规章去完成任务。同时要让工程造价清单与招标文件保持契合，对于清单的上的内容一定要按照相应的法律、法规来实施，同时对于结算工作也需要进行严格的把关。

3.结语

招标工程量清单是工程造价控制中的重要保障，在现有的招标工程量清单的制作过程中还需要进一步完善。而对于工程造价管理而言，需要结合实际情况来进行合理的计划制定与实施。随着造价体系的不断完善，我国的工程造价的质量将会不断地提高。

参考文献

[1]林宗昭.工程量清单计价与招投标制度的改革[J].福建建筑，2013（11）：144-145.

[2]刘红萱.推行工程量清单是建筑市场招投标发展的趋势[J].广西土木建筑，2012，（04）：134-136.

[3]施晴.工程量清单计价模式下对不平衡报价的防范与控制[J].建筑监理，2008，（07）：32-38.