基于Web的贫困生认定及资助管理系统的设计与应用

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[摘要]当前国内高校已初步建立起“奖、贷、助、勤、补、减”的多元化贫困生资助体系，高校资助管理工作内涵越来越丰富。采用现代信息技术，建立一套定位准确、信息完备、操作性强、可动态化管理的贫困生认定及资助系统，来完成困难学生电子档案、民主评议、提交资助申请、在线审批及学生历次资助记录等，可有效实现贫困生资助工作的公开化、简单化、规范化、高效化。

[关键词]Web技术贫困生认定资助管理

[中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）04-0046-03

[作者简介]周静，南京工业大学（江苏南京 211816）

随着我国经济体制改革和高等教育改革的不断深入，各高校已逐步建立起了以国家助学贷款为主。辅之以奖学金、助学金、勤工俭学、困难补助、学费减免等多种形式的家庭经济困难学生资助体系，资助工作的内容越来越丰富、资助力度越来越大，对于开展资助工作的要求亦越来越高。采用成熟计算机语言编程，以结构化查询语言将学生信息数据库建立关联，提供数据支撑，构建一套贫困生认定及资助系统，协助完成贫困生认定及资助工作，可有效解决该项工作当前所存在的弊病和问题。

一、当前贫困生资助工作存在的主要问题

1.资助管理内容多、申报审批程序复杂。随着贫困生资助工作的不断深入，资助工作的内容除了传统的助学贷款、校内困难补助、国家奖助学金评定外，还增加了省和国家临时困难补助、少数民族学生专项补助、校内校外社会资助等。资助项目越来越多，资助对象范围越来越广。传统资助申请的程序是由学生个人开据贫困证明、提交申请、班级评议、学院审批，最后由学校评审。每一项评审的周期长、环节多，申请程序复杂，工作量大，而一遍遍的书写申请也在一定程度上伤害了贫困生的自尊。

2.贫困生资助管理方法落后。高校贫困生比例占学生总数的20%左右，数目相对较大。助学贷款、勤工助学、奖助学金、困难认定等日常管理工作项目多、内容复杂，目前许多高校还没有制定多层面多维度的贫困认定和管理措施及制度，对贫困生的认定仍停留在比较原始的纸质记录认定和书面申请资助的方式。缺乏动态管理和跟踪调查，存在认定程序不规范、效率低下、浪费人力物力、数据难以保存、档案管理数量大等问题，管理方法相对落后。

3.认定过程难以做到完全公开公正。目前大多数高校贫困生认定主要依据学生在生源当地民政部门开具的贫困证明及向学校提交的申请资料，通过民意测评、班级评定、学校审核后才能确认为贫困生，享有受资助的资格。然而，在民意测评及班级评定中，往往受人为因素影响比较大，不排除学生的小团体和平均主义的思想。一部分“不贫困的贫困生”剥夺了真正需要资助的贫困学生的指标，使真正的贫困生得不到资助。传统的贫困生认定程序限于人为因素，难以真实反映学生的贫困程度。

二、贫困生认定及资助管理系统的设计思想

针对以上问题，秉承科学化管理贫困生资助工作的初衷，笔者在充分调查研究的基础上，研发设计了一套基于web的贫困生评定及资助管理系统，对贫困生的基本信息实现动态跟踪和管理，对奖助学金的申报实现网络化操作。该系统具有技术先进、操作性强、数据格式统一、储存量大、维护简单等特点。有助于贫困生管理工作的规范性开展，大大提高资助工作的公开公正性，同时有效提高工作的运行效率和运行质量。贫困生认定及资助管理系统的开发目标是：建立一个稳定的关于高校贫困生管理的数据库；确保数据库的安全，保持数据的一致性；具有良好的用户界面，能方便使用；完善的查询、添加、修改、删除等维护系统，起到辅助决策的作用；完善的报表输出，减轻用户的工作量。

三、贫困生认定及资助管理系统的特点

1.适应新体制下贫困生资助管理高效、公平、规范的要求。通过该系统对贫困生信息实施动态管理，可形成一个科学化、精细化、规范化的工作平台，实现贫困生认定的信息化和网络化。简化贫困生认定程序，缩短评定周期，增加透明度。

2.根据使用对象不同，合理划分系统模块。贫困生资助管理系统按照使用对象设计系统模块。整个系统的使用用户分为三种角色：系统管理员、辅导员和学生。不同角色的用户具有不同的使用需求、不同的操作对象、不同的权限和不同的操作功能。

3.具有较高的数据安全性。由于数据库服务器上集中存储着贫困生的贫困信息、家庭人口情况及其社会关系等信息，因此一方面要限制非授权用户访问该贫困生建档管理系统，对各类合法用户建立完善的用户权限管理体制，另一方面要保障系统本身运行的安全性和稳定性，防止由于系统故障而导致的数据丢失。

4.采用最新软件开发技术。随着信息技术的高速发展，系统数据量和用户数量的不断增加，采用新的编程技术进行开发能够确保系统拥有较长的生命周期。本系统以web为基础，采用c#作为开发语言，SQLSERVER作为数据库服务器，确保了技术的先进性和开发的高效性。

四、系统功能描述

根据用户需求分析，该系统主要分为两大模块：教师评价与审核系统模块及贫困生信息管理系统模块。具体划分如下图：

该系统功能设计主要是实现贫困生的信息采集、相关文件及通知公告、贫困生认定及民主测评、学生获助信息的动态管理及各类奖、助、贷、补等的申请和教师审核。具体功能描述如下：

1.贫困生信息管理与采集。贫困生信息采集包括学生基本信息采集模块、奖贷助勤申请模块、民主测评模块以及统计管理模块。作为学生端的模块，通过该模块采集学生信息，生成信息数据库，为教师审核提供数据支撑。每一名学生均可申请一个专属自己的账号和密码。普通学生可以通过系统了解资助相关信息，对贫困生进行民主评议，查看各项资助的公示或评审结果；贫困学生也可以通过登录系统后，进行贫困信息的登记、贫困认定的申请、奖助贷勤的申请等操作，随时查询自己递交申请的审核或反馈结果，在修改申请表后继续提交待审，同时也可以通过通知公告栏随时查看有关贫困生管理的相关通知公告或者各类奖助的评审公示，了解学校资助工作开展的相关信息。具体包括：

一是学生信息采集。该功能设计目的是为数据库采集信息。学生本人登入系统后。需要填写基本信息、家庭信息和贫困信息等表格，为其申请奖助学金提供数据基础。该模块为整个系统的重要组成部分，为数据的共享提供帮助。贫困生的信息数据每学期更新一次，需要申请认定的学生只需在每学期开学后上传相应的贫困证明或者提交突发困难的原因，即可进行困难认定。审核通过后，进入贫困生库。对于部分不再符合困难生标准的学生，也相应地退出贫困生库。

二是“奖、贷、助、勤、补、减”的申请。该模块设计包括贫困生对各类资助项目的申请，学生登录系统平台，根据通知要求，选择需要申请的资助项目，填写相应信息并说明申请理由，系统将自动生成对应项目的申报表，通过系统直接提交给管理员。免去书面申请采集信息的繁琐程序。

三是贫困生认定的民主测评。贫困生认定作为高校贫困生资助工作的首要环节，是保证国家减、免、贷、补等各项资助落到实处的前提条件，并且直接影响到贫困生工作开展的效率及贫困生资助的效果。该模块分为贫困生认定的“自我评价”和“民主测评”两块，学生个人登录此模块，可以实现对自己的评价和对他人的民主测评。由于是无记名的操作，参评的学生可以为该学生做出公平公正的评价，可以真实地反映学生的贫困程度和平时的消费水平，为管理员审核提供依据。

四是统计管理。该模块主要功能为申请和获得各类奖助贷补的统计和查询，贫困生每一次申请及审批的结果都会有相应的记录。学生可以通过系统查询具体相应学期的个人申请和获得的各项奖助情况。

2.教师评价与审核。该模块主要为系统管理员使用，分为学院和学校两个级别。管理员可以通过系统相关的通知公告和文件、查询和管理所有学生信息，可以查看自己所管理学院或者全校贫困生自评及民主测评的结果，可以对各类资助的申请进行审核和管理，可以实现各类奖助学金申请表格的导出和打印等功能。具体包括：

一是贫困生信息查询。系统根据学生提交的信息，按照班级，分层列表相关信息。管理员可以通过系统平台查看所有学生的相关信息，通过快速操作可以将填有贫困生信息的word文档直接导出打印。

二是通知公告的。管理员可以通过系统平台通知公告，上传相关政策文件等，从而实现对信息的动态管理。同时也便于对资助工作的相关文件进行及时存档。学生可以通过自己的账户，及时查看到相关的通知和信息。对于每一次奖助学金及资助的公示，均可通过平台，让所有的学生都能第一时间了解到相关信息，使贫困生资助工作真正做到完全公开。

三是各类“奖、贷、助、勤、补、减”的审批。根据权限级别不同，管理员分为学院审核和学校审核。对应的用户可对本用户所管理的学院或整个学校的学生申请进行批量或者个别的查询和审核。对于不符合要求的申请，管理员可以通过系统反馈未申请成功的原因，对申请表填写有误的学生提出修改申请表格的意见。学生能通过自己的平台看到管理员的反馈信息及申请审批的结果。同时，系统会根据类别，对每一个项目的申请自动生成相应的统计表格，使管理员对每一项申请都一目了然，便于管理，提高效率。

四是信息的导人、导出及打印。系统模块可以根据管理员的需要实现各类信息的导入、导出及相关表格和信息的打印等功能。

高校贫困生资助工作是一项长期系统的工程，做好贫困生资助管理工作是当前高校资助工作的重点和难点之一。通过量化为主、评议为辅的测评方法，借助现代化操作手段构建基于web的贫困生认定及管理系统，可使贫困生认定工作更加科学、合理和规范，加快贫困生管理工作的信息化与网络化进程，促进帮困助学政策的顺利实施，为创建和谐校园做出积极的贡献。