深化机关干部人事制度改革提高选入用人公信度

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近些年来，我部认真贯彻落实中央要求，立足实际、突出重点、突破难点，积极稳妥推进干部人事制度改革，有效提升了干部队伍素质，激发了机关活力。全国组织工作满意度民意调查显示，我部干部选拔任用工作满意度连年提高，特别是2011年较前一年有了大幅度提升。

完善竞争上岗方式，促进优秀人才脱颖而出。我部从2000年开始探索竞争上岗，2008年以来，按照中央关于加大竞争性选拔干部力度的要求，坚持每年组织一次局处级干部竞争上岗，新提拔的副局长、正副处长通过竞争上岗方式产生的占87％，基本实现了常态化。在实践中，我们注意从笔试、面试、考察、任用等各个环节完善竞争选拔方式，着力在增强人岗匹配度、提高选拔质量上下功夫。一是因岗出题，一职一卷。加强职位分析，干什么考什么，从工作和岗位需要出发改进考试内容和方法。二是注重实绩，以考促干。在考察中，深入了解人选的德才素质特别是近年的工作实绩，通过个人亮绩、群众评绩、组织核绩，全面考核评价干部，经组织认定为优秀等次的优先使用，树立凭实绩用干部的导向。三是入围人选，统筹使用。对竞岗中进入考察环节、符合任职条件但未获任用干部，一年内根据岗位需要择优使用，竞争一次、一年有效，减少成本、提高效率，努力使竞争上岗成果的利用最大化。许多机关干部说，这样的竞争既有力度又有质量，我们服气。

大力推进轮岗交流，激发机关干部队伍活力。针对统战工作领域多、专业性强，干部交流有难度的情况，我们加大干部交流力度，推进多岗位锻炼，使“潜能”变为“显能”，进而转化成工作“效能”。一是突出抓好关键岗位干部和年轻干部交流。2008年以来，对机关1个业务局室主要负责同志全部进行了轮岗，对2／3的处长进行了交流。针对部机关35岁以下年轻干部超过干部总数1／3的实际，注重对有培养前途的年轻干部压担子、给机会，有重点地安排交流，4年来交流比例达到44％。二是加强横向纵向交流。横向上加强部机关与直属事业单位和系统单位的交流，纵向上加强部机关与地方统战部门之间的干部交流。三是探索双向选择的竞争流方式。试点单位的处长及以下干部，每人填报两个意向性岗位，以竞争性方式择优任用、适才定岗。

加大从基层一线选拔干部力度，改善机关干部队伍结构。针对我部机关干部近半数缺乏基层工作经历这一突出问题，我们采取选上来、派下去等多种方式，既注重从基层一线招录、遴选优秀公务员，又多渠道选调具有基层经历的优秀干部，同时大力选派机关干部到基层锻炼，在3年时间里使具有基层工作经历干部的比例提高了14个百分点。

注重做好思想疏导工作，确保改革顺利推进。干部能不能真正理解和支持改革，直接影响改革的进程和成效。我们把思想工作贯穿改革始终，努力在全机关形成有利于改革的环境和氛围。一是了解需求、把握脉搏。在全体干部中进行问卷调查，听取各方面的意见建议，深入了解干部对改革的看法和期待，为进一步推进和完善改革提供参考依据。二是加强引导、提高认识。充分听取和尊重干部群众意见，有针对性地加强正面引导，让大家从心理上认同改革、行动上支持改革。三是疏导情绪、“活血化瘀”。坚持做到干部交流轮岗、挂职锻炼、职级变动、待遇调整、调入调出时“五必谈”，2011年部领导、局室主要负责同志与干部谈心谈话400多人次，乎均每个干部谈话1次以上。对那些年龄大、任职时间偏长、在竞争中不占优势的干部，分别进行谈心谈话，舒怨气、解闷气、提心气，在适当时候妥善安排，充分调动机关干部的积极性。