乡镇上年工作总结和下年工作思路
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2013年是“十二五”规划的第二年，今年上半年，镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，紧紧围绕“把建设成为产业兴、人民富、社会稳的两型示范镇”的目标，坚持科学发展，突出强化基层党建，以推进产业转型为着力点，以城镇建设和环境整治为突破口，以优化发展环境和提高机关效能为切入点，以落实民生工程、提升满意度为落脚点，全镇上下团结拼博、真抓实干、开拓创新，各项工作均扎实推进，全镇经济和社会各项事业保持着持续、稳健发展的良好态势。
一、经济发展迎难而上
（一）财税收入稳步推进。今年我镇的财税任务总数为1200万元，其中国税任务800万元，地税任务400万元。1-5月份，财税入库454.51万元，完成任务的37.88%，其中国税完成249.11万元，完成任务的31.14%；地税完成205.4万元，完成任务的51.35%。率先在全县召开经济界人士座谈会，制定了2013年度镇财税奖励暂行办法，拿出6万余元奖励2011年度纳税大户。财税工作正在积极抓紧进行当中，预计6月底实现税收任务半年度“双过半”，有信心超额完成全年度的税收任务。
（二）新型工业形势喜人。今年1—5月规模工业企业总产值完成4.98亿元，1—6月预计完成9.4亿元，占年计划50.26%，同比增长95.8%；1-5月份利润完成881万元，1—6月份预计完成2400万元，占年计划50.31%，同比增长40.76%；工业技改投入1—5月完成6300万元，1—6预计完成8000万元，占年计划61.5%。其中粒粒珍公司1—5月产值已完成9016万元，上半年可望达到1.1亿元。兴宏运公司今年1—5月产值已完成8057万元，上半年产值可望达到1亿元。机械行业中水泵厂、陶瓷机械厂已完全摆脱金融危机的影响,生产经营逐步恢复正常。
（三）招商引资成果丰硕。前5个月完成招商引资1200万元。依托湘莲、机电等优势产业，借助本地劳动力丰富、成本较低的优势，引进多家劳动密集型加工企业，增加了财政收入和农民收入。今年新引进的诚信购物广场，是县乡镇内规模最大的一家购物超市，总投资1000余万元，占地2000余平方米，商品种类达一万余种，现已开业，极大地满足了群众的日常生活需要。
（四）农林水畜全面发展。农业：超额完成4000亩油菜种植和34210亩早稻种植任务，分别完成4021亩和35560亩，同时，罗汉1000亩连片高产示范片和200亩双超示示范片以及主要负责人的高产创建点全部落实，县下达我镇6200亩集中育秧面积任务也已超额完成，完成6246亩。林业：上半年，完成造林任务734亩，其中完成造林补贴人工造林534亩，抚育补贴示点项目中幼林抚育200亩；建设油茶丰产林基地500亩，其中低改400亩，新造100亩。水利：在继续做好至2020年全镇农田水利长远规划同时，突出加强农田水利薄弱环节建设和民生水利建设，按50年一遇的标准，集风光、防洪、休闲于一体的工作目标打造涓水河堤并做好了水库保安和配套建设前期工作；自来水厂改扩建工程项目争取和后期管理工作在进一步推进当中。畜牧业：上半年牲猪存栏量6万头，存笼家禽17万羽，防疫工作如期完成，其中禽流感防疫率98%，猪瘟、蓝耳病、口蹄疫防疫率均达100%。
二、社会事业成效显著
（一）政务服务提质提效。我镇为民服务中心自4月份正式运行以来，进驻开通办事窗口6个，出台制度30多项，对群众需办理、咨询和服务的事项，实行“一个中心”对外，“一个窗口”受理，“一条龙”服务，共受理事项100余件，主要集中在办理残疾证、低保户、新型合作医疗补偿手续等方面，办结率达到98%以上，收到了良好的成效，既方便了群众办事，又树立了镇政府的良好形象。
（二）计划生育常抓不懈。前7个月落实各项节育措施529例，其中纯女户结扎21例，有男户结扎60例，上环259例，取环82例，人工流产80例，引产27例，共征收社会抚养费61.4万元。今年是计划生育工作“创国优”之年，我镇成立了镇“创国优”计生工作领导小组，制定了实施方案，与32个村（社区）签订了计生工作目标责任书，发放资料28541份，出动宣传车8天，悬挂横幅15条，制作门板报18215条，张贴标语3120条，出版宣传刊6期，新建宣传长廊24米。投入资金150万余元，建成高标准的镇中心服务所，以超上村和罗汉村为试点的村级服务室的阵地建设完全按照“六有”的标准进行布置。6月16日全县计生阵地建设现场会在超上村召开，为全县的村级计生阵地建设起了很好的示范带头作用。
（三）社保工作再创新高。农村低保739户，城镇低保119户；五保户集中供养62人，分散供养469人，农村危房改造50户，于4月份全部竣工。新增城镇就业260人，失业人员再就业完成40人；新增农村劳动力转移就业就业400人；有组织转移就业人数225人。在市县分别组织的“春风行动”活动中，我镇组织的人员分居市县第一。联点干部和村干部走村入户动员民众积极参保，对家居偏远出门不便的特殊家庭由镇村干部代办参保，方便了广大人民群众。上半年我镇农村新型养老保险参保总数达16892人，参保率居全县第一。
（四）新农村建设全面铺开。示范村村新修水渠1600多米，农电改造已经完成；金丰村修缮道路3公里。帮扶村涓江村新修电排一座，硬化道路2公里；水南村新修道路2.5公里，杂交育种100多亩，将大大增加粮食产量；紫荆硬化组道0.7公里，新修渠道70米；东晓村拓宽路基2公里，水塘扩容清淤13口，新建电排水渠300米；永仁村硬化道路6.4公里，修建沼气池22口，改厕改水100多户；长岭硬化组道500多米，学校前坪完成硬化300多平方米；天马硬化组道1.5公里，修缮水塘3口；金莲村在村道新建2处路灯，硬化道路0.8公里。其它各村的新农村建设也在稳步进行当中。
（五）社会管理措施得力。2月下旬以来，按照上级统一部署和要求，继续深入开展好“干部大走访”活动，在全面走访基础上,组织干部对全镇3327户固定电话用户进行了重点走访，发放宣传资料和为民服务卡14000多份,收集整理群众意见与建议186条。每村成立了群众工作室，确定了一名村级协调员，对群众反映问题，着手进行整理和交办，对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行了地毯式的排查，目前已经答复和处理45件，调处化解矛盾纠纷38起。组建由机关干部担任的治安巡逻大队，配备3台巡逻摩托车，分成五个小组天天巡逻，深入到各个村组，通过加大群防群治的力度，治安状况明显好转，有效的维护了一方的稳定。同时，紧盯安全生产这根弦，坚持以人为本，强化安全管理工作，在六月的“安全生产月”活动中，加大宣传力度，举办安全生产书法笔会、消防演练，并严格实行安全生产“一月一小检，一季一大检”，切实将安全隐患排查消灭在萌芽状态。
三、环境整治全面启动
（一）示范带动出实效。组派镇村干部到攸县新联镇学习环境卫生整治工作经验，结合自身实际，制定了《镇环境卫生综合整治实施方案》。采取“以点带面”方针，2013年对社区、七星村、金丰村、村重点示范整治，辐射带动前进、马垅、超上、河头、罗汉、涓江及韶茶干线两旁的路边村，通过示范村带动全镇各村开展环境整治。同时通过正确引导，积极开展镇村干部义务劳动，截至目前，该镇组织后盾单位、全体镇村干部以及驻镇单位开展卫生大扫除活动13次，有效地改变了镇区的环境面貌。
（二）宣传带动扩影响。在镇区主要街道悬挂横幅、粘贴宣传标语和发放宣传单，利用有线电视台对环卫知识、垃圾分类处理、先进典型经验等滚动宣传报道。充分发挥学校的作用，组织学生加强环卫知识学习，开展“还家乡一片净土”净化家园环境文明劝导活动，通过出黑板报、门板报等形式全方位宣传，同时结合“大走访”，“文明卫生户”、“文明村组”、“星级农户”评选等活动，向每一位群众宣传保护环境的重要性，有效提高了群众的环保意识。
（三）投入硬件促环保。投入100多万用于环保硬件建设，在镇区新建垃圾池15个，增设垃圾箱100个，订购垃圾桶2000个，垃圾中转站也正在选址当中。全镇各村积极行动，共增加垃圾池170个，焚烧池855个，发放垃圾桶12000个。补充环卫工人5名，对镇区核心区进行全天候保洁。以社区文明劝导队为基础，在各村陆续建立文明劝导队，对不文明行为进行劝导，切实加强了对镇容村貌的管理。安排专人轮流值班，强化对交通、镇容的管理，开展车辆乱停乱靠整治活动，打击黑车等非法营运行为，强化对经营户的卫生管理，镇容村貌大为改观。
四、城镇建设稳步推进
（一）科学制定规划。我镇已于上半年完成《县镇总体规划（2011—2030）》修编工作，新的规划文本已出台，正进入专家评审环节。
（二）积极落实建设。严格按规划实施如湘莲市场三期商居楼扫尾建设、花岭公路旁商居楼建设工程等规划区内各项建设；投资30多万元用于入政府院内道路提质改造；目前，5000亩村庄整治项目、1000亩的现代农业项目、300亩的千亿斤粮食产能项目已全面竣工。占地40亩的湘莲市场四期开发项目、占地10亩的兴宏运公司厂房建设项目已进入用地报批程序，垃圾压缩中转站正在规划当中，涓江湘莲特色文化街项目已完成用地报批，征地工作正加紧进行。镇区道路硬化项目正在筹备，等韶茶干线回龙桥大桥通车后即可开工。韶茶干线建设项目已铺筑水稳层13公里，硬化13.7公里，预计在8月中旬竣工，其他相关工作正加紧进行。上半年新增农民进城421人。
五、基层党建再上新阶
（一）机构改革圆满完成。按照县委、县政府的安排和部署，3月份我镇以竞聘上岗的方式开展机构改革工作，全镇共102名事业编制干部，有79名在职在编事业编制干部报名参加竞聘，共70名干部成功聘上；分流31人，其中1人提前退休，7人提前离岗，19人自谋职业，4名涉案人员待处理；辞职1人。通过正确的用人导向和严格的竞聘程序，整个人员定岗分流工作平稳推进，社会大局稳定，没有出现干部上访，圆满完成了机构改革工作。
（二）规章制度严格执行。严格执行《党委、人大、政府工作规范》、《联村干部四种职责》、《机关干部10个禁止》等制度，购置指纹考勤机，严格考勤，规范工作行为，加强镇属干部管理。建立党员领导干部联系支部党建和党务公开工作制度，深入推进“双联共建”活动，加强镇村干部党风廉政建设，共签订174份党风廉政建设责任书，层层落实了责任。全面实行“代办制”，通过镇、村、组三级组织的无偿，依法为群众提供优质服务，着力解决群众长期关注的“办事难”突出问题。严格执行“421”工作法、村干部“五制”管理，加大村级党务、村务、财务公开工作，强化村级组织建设和村级事务的管理。建立议事决策、考核激励、监督惩处等机制促进工作规范，通过领导干部示范带动，充分利用制度规范、机制约束、教育警示来强化党员干部队伍建设，进一步加强了对党员干部规范化、制度化管理。同时加强了基层组织阵地建设。今年我镇共有4个村部建设项目村，预计11月份全部竣工。
（三）干部素质有效提升。扎实开展“创先争优”各项活动，精心研究部署全镇的“基层组织建设年”活动，成立了以党委书记为组长的“强基”活动领导小组。开展“一帮一”活动，通过党政负责人与青年干部结对帮扶，促进干部健康成长。评选“党员示范岗”，全面开展“五创五增转作风，服务群众促发展”作风建设年主题活动，通过典型带动促进党员干部作风转变。开展党员干部“四个一”学习活动（日读一篇、月看一书、季写一文、年学一技），促进干部素质提高。建立党员干部教育培训短信平台，加强对党员干部的经常性教育培训。同时在全镇范围内开展“一人学一技”活动，切实增强干部服务群众的能力和本领，建设了一批素质优良、作风过硬、群众满意的优秀党员干部队伍。
下半年，我们将按照镇党委、政府年初提出的“整体工作绩效县内争一流、全市进十佳”的工作目标，努力做到产业培育有突破、城镇建设有亮点、社会管理有创新、党的建设有实效，全面完成全年的各项工作任务。
一、务实创新，强化党建工作建设
积极探索基层组织建设和党员教育管理的长效机制，严格规范党员发展程序，切实做好党员干部远程教育工作。大力实施村干部素质提升工程，切实提高村干部队伍素质。大力推进村级活动场所规范化建设，改善村级组织办公条件。继续全面推进党务公开，加强村务监督，实行村务公开和财务公开。
二、用心服务，提高群众幸福指数
重点做好危房改造工作，确保困难户、低保户、五保户的基本生活保障。同时，对低保对象实行动态管理。新农村建设项目、重点工程、实事工程项目都要不折不扣，高标准、高质量地完成。关注、关心、关爱“三农”工作，确保农村稳定、农业增效、农民增收。确保计生工作在全县创先争优，进一步完善好村级服务室硬件、软件建设，提高人口出生的质量。
三、加强引导，实现企业做大做强
对企业进行积极引导和协调，加强服务，帮助企业加强征地开发和资金贷款；在以往领导帮扶的基础上，继续扶持，切实加强企业的内部管理，特别是当今原材料价格上涨，流动资金短缺，将重点放在抓成本营运，节能降耗，帮助企业保持发展势头，使老企业得到巩固，新企业得到提升。
四、协调治理，打造绿色宜居家园
不断扩大宣传动员的影响力和覆盖面，使环境治理工作深入人心。实行我镇31个村1个社区整治工作全地域、全覆盖，在全镇建立垃圾池，各村（社区）订立村规民约、成立垃圾清扫队伍。进一步完善基础设施建设，特别是做好垃圾中转站的建设，健全机制，将环境卫生综合整治实现常态化，真正达到全镇“卫生状况改观，镇容村貌整洁，人居环境优美，交通秩序井然，居民素质提升”的目标。
五、创新思路，确保社会和谐稳定
以“基层组织建设年、干部作风转变年”为契机，进一步加强综合治理，强化政府职能，充分发挥消防、卫生、城管执法、交通、环保等单位和其它各方力量的作用。在深入调查研究的基础上，实行部门联动，开展集中整治，妥善处置和解决各类矛盾和问题，不断提升本镇的综合治理水平，为群众营造一个文明、健康、安全、有序的良好环境。