天津二轻产业政策研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇天津二轻产业政策研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

一、制定产业政策的依据、原则和战略目标

1.有日益扩展的国内外市场。天津二轻工业的产品已由过去传统的向“三北”地区，扩展到全国。随着改革开放的深化和市场经济的发展，作为口岸城市的天津和传统出口大户，必将迎来新的发展机遇，前景十分美好。

2.有较强的工业基础和创新能力。天津二轻工业有一定基础且技术力量较强，综合配套能力较内地有一定优势。因此，推进技术进步和创新，追踪国内外先进的科学技术，提高天津二轻工业的技术装备水平，有着极为有利的条件。

3.有良好的地理环境和社会条件。天津是华北地区的经济中心，特别是滨海新区的快速发展，已成为带动天津经济跨越发展的最大引擎。天津城市的改造和天津新港的扩建，为发展天津二轻工业提供了良好的外部条件。

4.企业组织结构和产品结构发生很大变化。目前，天津二轻的企业组织结构已成为以隆庆、隆兴、隆成集团为主体，以LG为龙头、以空调、微波炉、皮鞋、五金工具、家具为主要产品结构，市场竞争力优势较为明显。

5.“软件”建设有了较大发展和提高，人才结构改善明显以天津轻工技术学院为代表的院所成为天津二轻培养和吸纳年轻人的主要途径和力量。在加上原有的尽2万各类技术专业人员，天津二轻工业已初步形成集生产经营、研发、教育和创新为一体的综合体。

6.天津二轻工业经过60多年的发展，形成了较为雄厚的技术基础和一定的经营规模，成为我国北方日用消费品生产和出口产品的重要基地。随着人民生活水平的提高和改革开放的不断深化，天津二轻必将迎来新的发展机遇期，步入良性循环的新时代。

为了适应新形势和符合发展的新要求，在制定天津二轻产业政策时还要注意遵循以下原则：

一是效益中心原则。不断调整产品结构，大力发展少用料、低能耗、附加值高的产品，限制淘汰高耗料、高耗能、附加值低的产品；从优化设计、改进工艺入手，在确保产品质量和性能的前提下，大力提倡节约代用，最大限度的降低生产成本；对重点发展产品和企业在资金投入和劳动力等诸方面实施倾斜政策，使有限的资源发挥最佳效益：强化企业管理，夯实管理基础，减少浪费，降低生产成本，提高天津二轻产品的市场竞争力。

二是比较优势原则。要充分发挥天津二轻工业的比较技术优势，力争做到“你无我有、你有我优”。开发一批在国内外市场呱呱叫的高科技产品。要充分发挥已有拳头产品的优势，扩大市场的覆盖面。特别是一些名、优、特、新的小商品，要在继承中创新，力争做到小商品大气候。要充分发挥二轻产品的质量优势，争创更多的优质名牌产品，提高知名度，做到以优取胜。

三是市场导向原则，要密切关注国内外市场的需求变化。要建立灵敏的信息网络，按照市场需求变化适时的调整产品结构，改进产品的设计和功能，更新花色款式。同时，注意开发一批国内外市场适销对路的新型拳头产品，努力扩大发展畅销产品的比重。同时，在充分调查研究，认真分析市场的基础上，确立一批潜在市场好、发展前景好的新产品、新花色。围绕这些重点产品，加大资源投入力度，实施倾斜政策。

四是整体素质原则。天津二轻工业整体素质的高低，主要取决于以下几点：产品更新换代的能力和对市场的适应水平；对原材料和能源价格的上涨的承受力和消化能力；劳动者的素养、技能和管理人员的管理水平。通过提高以上几个方面的能力和水平，达到提高天津二轻工业整体素质的目的。

二、主要的产业（行业）政策

（一）行业结构政策

在保持行业较为齐全的同时，重点发展能体现科技进步的能发挥优势的支柱行业。

（1）家用电器制造业。包括电冰箱、微波炉、空调器等。这三种家电产品基础较好，起步较高，具有一定的竞争力。近些年来，家用电器制造业要尽快实现四个转变：从重点抓产量转向重点提高质量、开发新产品，形成系列；从只注意开发国内市场转向国内外市场一起抓；从只注意推销产品转向利用适用技术大力开发新产品。用集团的力量开拓两个市场。

（2）皮革业。皮革、皮鞋和运动鞋在天津二轻有一定优势，特别是皮鞋在国际市场有一定信誉，必须有一个较大的发展。坚持外延内涵并举，以外延为主的方针，以扩大皮鞋出口为主攻方向，带动天津皮革业的发展。

（3）金属制品业。包括不锈钢制品、日用五金、建筑五金、手工工具和精铝制品。这类产品国内外市场需求量大，出口前景广阔。同时，在国内市场也有一定优势。在发展中，重点放在提高产品质量和档次水平上，通过改进工业设计，按国际市场需求组织生产，大力开发新品种，努力扩大生产能力，力争把天津二轻建设成为重要的机电产品出口基地。

（4）工艺美术制品业。包括地毯、抽纱刺绣、绗缝刺绣、出口工艺家具等。这类产品为传统出口产品。主要发展途径是通过工贸联合、技贸联合等多种途径努力实现经济转型。

（二）产品结构政策

产品结构调整的原则是：以市场为导向，以技术进步为手段，以新增经济效益和经济规模为目标，集中人力物力，进一步扩大名牌产品优势，再按照市场需求发展方向开发一批新特名优产品，提高质量和档次，增加花色和品种，形成天津二轻产品结构的动态新格局。产品结构调整的中心是，紧紧围绕行业结构和集团发展重点，下定决心集中人力物力发展名优特新产品，淘汰竞争力较差、高耗能、高耗料、质量差和效益低的产品。产品结构的构成应该是：市场畅销的城乡居民必需品和高档耐用消费品。主要有电冰箱、微波炉、皮鞋、五金工具、精铝制品、餐具和家具等产品。这些产品要给予支持和发展。

（三）企业组织结构政策

企业组织结构政策的出发点和落脚点，是在专业分工协作的基础上提高企业的规模效益，逐步实现聚约经营。要积极促进专业化新型组织结构的形成，逐步改变产生于自然经济小生产习惯的“大而全”、“小而全”的不合理的企业组织结构。总的组织形式是以名优产品为龙头，以骨干企业为依托，形成能发挥行业优势的企业集团或企业群体。由于受企业发展水平和经营条件的限制，在改变企业组织结构中要注意四点：一是要统筹规划，在现企业组织结构的基础上，要打破地区、行业和所有制界限，重点扶植几家在国际市场叫得响的企业集团。二是要注重集团规模，既有能过“太平洋”的大型集团，又有小快灵的小型企业。三是多培育一些导向企业。四是要特别注意企业集团模式的科学化和多样化，以推动企业的发展和增强市场竞争力。

（四）技术装备和投资政策

技术装备水平是生产力发展水平的明显标志。因此，在基本建设和技术改造中，必须走高起步能追踪世界先进水平的路子。要坚持“两条腿走路”，尽量采用先进技术设备，包括引进和创新。全系统各行业要大力推广和积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。当前，要重点推广磨具新技术、表面处理新技术和新型包装材料以及防静电、阻燃、耐腐、防爆、抗老化等特性材料，继续推广激光技术在机械加工和检测方面的应用。要提高天津二轻系统的整体技术装备水平，必须有适度的投入。在投资重点上，要围绕重点拳头名牌产品进行。同时要走投资渠道多元化的路子。一是根据国家的产业政策和天津的发展规划及集团的发展重点，不失时机地上一批项目。二是通过合资合作等途径吸收国外先进技术，通过消化吸收实现再创新。三是实施倾斜政策，重点扶植一批技术基础较好的企业和产品，以尽快提高天津二轻整体水平。

（五）出口政策

为适应时展和自身生存的需要，天津二轻必须继续坚持发展外向型经济，实施适合自身条件和特色的出口政策。面向国内外两个市场，逐步扩大出口产品的比重。因此，要坚持把扩大出口作为一项重要的产业政策，让更多的企业参与国际市场的竞争。要从天津二轻工业的实际情况出发，根据国际市场需求，逐步扩大产品加工深度和广度，提高产品附加值，实现由初级产品出口向精加工、高级产品的转型。要大幅度提高机电产品的出口比重，按照国际标准改进工艺、设计和装潢，切实提高出口产品质量，增加经济效益。要积极争取具体优惠政策，创造适宜的“小气候”。对于大宗传统出口拳头产品，将其列入重点支持生产、重点支持技术改造、重点支持基本建设的项目。对于电冰箱、洗衣机、皮鞋、餐具、皮鞋等出口拳头产品要使其尽快成为主要支柱。对于“三资”企业要进一步理顺管理职能，并使企业获得一定的经济效益。

（六）原材料政策

天津是加工城市，原材料资源匮乏。天津二轻工业所需原材料大部分来源于兄弟省市，很大程度上受地域和双边关系影响。因此，在原材料采购、供应和利用上，都要从这一实际情况出发。一是多走出去，多了解市场，多和客户沟通需求情况，特别是大宗原材料，如钢铁、生铁、木材和有色金属等，要和有关单位建立长期合作关系。二是筹措一定量的资金，和原材料生产厂家共同开发生产，建立较为稳定的原材料供应基地。三是要通过联合、合作等形式等形式广辟原材料供应渠道，通过在原料生产场地建厂等途径解决自身所需问题。四是面向国际市场，通过来料加工和直接进口等形式解决一些所需的材料和品种。一些有优势的企业可实行“大进大出”。五是在原材料供应上实行倾斜政策，重点保障经济效益好、创汇能力强以及有发展前途的拳头产品。同时，原材料政策和产品结构政策紧密相结合，和产品结构的调整紧密相衔接，按照产品结构调整的整体规划及时调整原材料政策。

（七）科技和智力开发政策

在科技开发方向选择上，应主攻在全国范围内水平较高、作用较大的新产品研制和新技术的推广，并注意选择一些能追踪世界先进水平的技术开发项目，尤其是高附加值产品的研制和高新技术的推广应用，必须尽全力抓好。在科技开发力量的组织上，要以专业科研所为骨干，承担全集团重点开发项目和生产中的“瓶颈”技术项目攻关，以厂办科研机构为桥梁，尽快将科研成果转化为现实生产力。要以社会科研力量为后盾，加强与全国科研单位、大专院校的联合，借助社会力量的科学技术优势弥补系统内科技力量的不足。同时，广辟科技开发渠道，通过引进智力等形式变“洋为中用”。

人才是决定的因素。要提高天津二轻的整体素质，必须加强智力开发。通过多层次、多渠道的职工教育来加速智力开发。特别是继续教育，要坚持做到经常化、制度化。尽量多出人才、快出人才、出好人才。进一步抓好二轻职业技术学院，加强教学力量，增加专业，多培养天津二轻所需专业人才。坚持学历教育和岗位培训相结合，干部教育以岗位培训为主，职工教育以技能培训为主，贯彻“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，主要以短期培训和业余教育方式进行。根据经济经济发展需要，要有计划的选派各类人员到有关院校进修、培训，或委托有关院校进行定向培养，总之，要利用多种手段和渠道加快培养天津二轻所需要的各类专业人才，为加快天津二轻发展提供人才保证。