促进城乡教育均衡发展

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省人大代表高海燕日前在接受记者采访时说，促进城乡教育均衡发展是一项系统工程，也是摆在教育工作者面前的最大课题。她从长春市南关区的经验谈起，建议从以下几个方面进行探索。

以政府统筹为主导，拉近城乡教育基础水平。一是将乡属学校纳入区教育局统一管理，实现区域教育统筹发展的“一盘棋”格局。以南关区为例，多年来始终坚持教育发展优先规划、教育投入优先保障、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的“四个优先”原则，制定出台了《城乡一体化管理实施意见》。将幸福乡属的6所中小学的人、财、物全部纳入区教育局统一管理。二是加大政府对农村学校的基础性建设投入力度。通过对农村学校进行校舍改造、教学仪器设备的增配等，基本改善农村学校现有的基础建设状况，与城市学校的基础建设水平进一步拉近。三是构建义务教育督导评价机制，建立以城乡学校为共同主体的义务教育均衡发展体系。以九年义务教育为基本抓手，不断充实督导力量，加大评估效能，逐步形成具有区域特色、规范、稳定、有效的教育督导工作运行机制和体系，促进全区城市和乡村教育科学快速发展。

以学校建设为主体，充分发挥优势资源学校的辐射引领作用。首先，应充分发挥学校自身的主体能动作用，进一步缩小城乡学校在“硬件”及“软件”方面的差距。实现师资均衡可以通过两种主要途径。一是政府从政策、经费、机制等方面予以倾斜，进一步加强农村学校师资队伍的基本建设；二是建立城乡学校良好的联动配合机制，由优势资源学校带动农村学校实现均衡化共同发展。建立一套包括校长交流和教师交叉任教、支教制度在内的制度体系。2005年起，南关区建立了“校际捆绑”、人力资源交流制度。校领导交叉挂职、每年各学科教师进行交流任教，实现区域教育资源共享，促进了城乡教育均衡发展。

其次，以信息化手段加强“农远工程”建设，实现城乡教育均衡化发展。以信息化为基本手段，全面启动农村现代化远程教育工程，推动城乡教育一体化、均衡化发展。几年前，在省市电教馆的指导下，103中学率先在全省开展了“农远”工程的“双教一课”研究工作，与幸福中心校、红旗小学等学校建立起现代化远程教育资源共享平台，收到了良好效果，并在全省推广。

第三，遵循“强校引领、资源共享、校际联动、均衡发展”原则，全面启动实施“区域教育大学区管理”发展策略。以大学区管理模式为依托，有效开展集中备课、教学开放、网络交流等教学互动，促进校际教育、教学、科研、管理与文化的融合。

高海燕还建议：进一步提高农村教师待遇，让农村教师津贴高于城市教师，以此推动更多教育人才走向农村。