4G时代,天平已倾向于TDD
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3G发牌时，代表三种不同制式的各阵营综合力量处于力量均势且无法调和的状态，因此中国政府难以制定最佳的策略：
欧洲厂商和欧盟都无条件地全力支持WCDMA；
美国以及高通等美国厂商无条件地支持 CDMA2000；
TD-SCDMA技术成熟度虽然最低，但中国政府和科技界力量全力支持TD-SCDMA。
——以上就造成了三种牌照都各发一个的最终结局。
TD-LTE技术成熟度相比3G时代已大为改观，中国4G牌照还没发，国际上已经有相当可观数量的运营商采用了TD-LTE制式；
欧洲厂商自身难保，已无力强求采用什么制式，只求4G牌照早点发出来，自己能捞点合同，甚至为了能在4G时代从中国多分一杯羹，还主动在海外推动tdd制式，这与3G时代完全是天壤之别；
美国政府刚刚对华为和中兴采取了以“安全问题”为借口完全封杀的粗暴策略，因此，永久终止CDMA技术演进的路线已经是铁板钉钉的事情，美国国会已经帮着中国政府做出了决策；
对国内通信设备厂商来说，支持TD-LTE更不是问题。
——与3G时代相比，天平已经高度倾向TDD一方。
唯一的困难在于中国电信和中国联通。电信和联通转向TDD的困难主要来自两个方面：
一是经营上的压力：3G格局存在时间越久，他们从3G终端上获得的相对竞争优势就持续得越久，但是TD终端正在爆发性地推出，联通和电信在终端上的相对优势即将消失殆尽；
二是技术上的压力：FDD对它们的演进的确会更平滑一些，但LTE远比3G在不同技术标准融合上做了更多工作，两者差异并非太大。
对联通和电信经营上的不利影响，严格来说并不是增加了“不利影响”，只是原来3G上的“不对等有利影响”消失了。而从有利面来说，统一TDD制式会让联通和电信在终端上的补贴大大下降，对改善经营状况将有很大价值。因此，综合考虑，统一TDD制式对联通和电信利弊大致是均等的。若再给予一定的政策支持，使联通和电信乐于接受TDD并不是太困难的事情。
关于4G发展，建议为TD-LTE下的“组合拳战略”。TDD与FDD相比虽有很多优势，但客观说不是绝对压倒性的，而如果采用组合战略，格局马上就完全不同：
卫星导航已经成为移动互联网时代标准的应用，可以将北斗导航技术充分融合进来；
移动宽带时代，视频是其主要应用之一，而中国的CMMB是目前全球唯一商用化程度最高、唯一真正规模商用的手机电视标准（连美国的多个运营商都在积极考虑采用这个标准），可利用4G的机遇将CMMB标准再次融合到TDD制式中；
欧盟不会推动将美国的GPS集成到FDD中去，而自己的伽利略系统商业化进程甚至远远落后于中国的北斗。因此，中国是目前全球唯一可以将4G移动接入、卫星导航、手机电视等标准技术完全集成在一个体系里的阵营。
在此建议，把所有可能的频点重新调整，全部规划为TDD频点，同时成立以视频应用、宽带互联网应用、北斗产业相关企业、终端芯片企业等参与的“移动宽带互联网应用专家组”，对中国未来4G发展和决策提供咨询建议。采用“主要基于最终用户应用的市场决定论”原则，跳出4G的范围来处理4G。
本文写作过程承蒙李进良和丁守谦教授指正，在此深表感谢！