如何破解报业集团化中的矛盾和问题
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇如何破解报业集团化中的矛盾和问题范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
20世纪70年代末，报业重新经营广告和国家确立媒体“事业单位企业化管理”的指导思想后，我国当代报业的产业化迅速发展起来。经过30多年的发展，报业产业化跨过了以广告和发行为主体的传统模式，逐渐进入集团化、品牌化经营阶段。自1996年广州日报报业集团挂牌，成立首家报业集团，中国报业迎来了集团化改革热潮，报业改革进入集团化阶段。
然而，现实情况是，组建报业集团并没有达到预期效果，在报业集团化的进程中，出现了各种各样的矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：1.报业集团内部决策科学性与管理制度欠缺之间的矛盾；2.报业集团盲目进行产业扩张与实现规模经济之间的矛盾；3.报业集团发展大量的资本需求与融资困难之间的矛盾；4.报业集团进一步扩张与政策限制之间的矛盾；5.进一步扩大党报影响力与报业集团子报扩张之间的矛盾；6.创新型高水准报业人才需求与旧的人事机制之间的矛盾。
对于我国报业集团化进程中出现的这些矛盾和问题，很多学者有着清醒的认识，并进行了深刻的反思和论述。笔者认为，出现这些矛盾和问题有必然性，原因也是多方面的。综合分析，原有计划经济体制的影响、报业集团组建进程中存在的形式主义倾向、报业集团仍然缺乏创新，是导致这些矛盾和问题出现的最重要因素。
1.原有计划经济体制是根本原因
报业集团成立后，报纸产业被推向市场，面临激烈的竞争，客观上要求报业集团的一切要按照市场经济体制进行配置，这与原来的计划经济体制产生了极大的冲突和矛盾，报业集团出现这样那样的问题也就成了必然。
笔者认为，原有的计划经济体制影响是我国报业集团存在问题的根本原因。
2.报业集团改革存在形式主义是直接原因
在集团化改革中，存在严重的形式主义倾向，很多报业集团盲目跟风，在没有搞清楚什么是报业集团、如何建立报业集团的情况下，盲目申报成立报业集团。结果很多报业集团换了牌子，但是在管理、经营等各方面并没有进行相应的转变，仍然按照原有的体制进行管理经营，出现了报业集团改革“换汤不换药”的现象，不适应当前竞争的需要。
3.报业集团创新不够是重要原因
现阶段，虽然很多报业集团都引进了诸如竞争上岗、全员聘用、绩效考核等制度，但传统的在计划经济体制下形成的旧的报业制度仍然存在，其影响还十分强大。很多报业集团在组织架构上并未发生太大的改变，仍然围绕着权力分配做文章；在经营管理上，报业集团内部并未进行有效的资源整合，报业集团“集”而不“团”，各个环节、各个经营实体之间相互独立，不能很好地发挥报业集团的聚集效应。诸如此类的问题，极大地阻碍了我国报业集团的发展。
对策
对于我国报业集团化中出现的这些问题，很多学者进行了深入的研究和探讨，并提出了很多应对策略。报业集团的主管决策部门也多次强调和指出，报业集团要实现“化学变化”，意指报业集团要在组织体系、管理体制和管理模式上进行创新，改变计划经济体制下形成的旧的、不适合报业集团发展的体制和机制，为报业集团的发展扫清障碍、铺平道路，促进报业集团快速、健康发展。
1.加强报业集团党委领导与引进现代企业管理制度并重
笔者认为，在报业集团内部，可以采取党委领导与法人治理相结合的方式，对新闻部门和经营部门采用不同的管理方式。把新闻宣传部门作为事业部门管理，由集团党委任命行政干部进行行政管理。经营部门则引进现代企业集团的管理制度，进行企业管理，管理领导机构按照《公司法》的相关规定产生。新闻部门和经营部门独立决策，但要受报业集团党委的领导和管理，党委是报业集团的最高权力机构。这样，既可以更好地保证报纸产业的正确舆论导向，实现其作为党和人民的喉舌的功能，又可以更好地促进我国报纸产业做大做强。
2.继续坚持和完善报业集团“两分开”体制
所谓“两分开”，指的是报业集团在管理上宣传和经营分开。从报业集团的业务要求看，“新闻宣传必须坚持正确导向，新闻业务必须客观、公正，因此，宣传业务和经营业务保持相对独立的组织结构是十分必要的”。同时，“两分开”是中央决策层在对党报报业集团改革中所确定的重要思路之一。再者，把宣传和经营分开，“其意义还在于使采编人员更加集中精力办好报，不受经营影响，不再承担广告、发行等经营目标任务”，利于提高办报水平。
3.建立有效的人事管理机制
“智力产业和信息产业最宝贵的财富不是资金和厂房设备，而是人力资源。报业属于智力产业和信息产业的范畴，报业集团最宝贵的财富也是人力资源。因此，人力资源管理是报业集团的一项重要工作”。就目前的报业集团发展来看，报业集团在人事管理上还存在不少问题，建立新的、有效的人事管理机制是继续推进和深化报业集团改革的重要问题之一。
首先，要继续坚持和完善合同聘用方式；其次，在报业集团内部中层岗位推行竞争上岗办法；再次，在工资待遇方面，最好的方法就是引进绩效考核制度，将报业集团内部的人员工资与工作业绩挂钩，杜绝“大锅饭”现象，让多劳者多得，这也是社会主义分配制度在报业集团内的具体体现。
最后，考核制度是推行和落实以上三项制度的重要保障。要做到这一点，必须要建立科学的考核制度。要建立起科学的考核制度，第一步要做的就是细化考核内容，实行量化考核，要具有可操作性和可执行性；第二步是对于制定的考核制度要严格执行。在执行过程中要落到实处，实行规章制度面前一律平等，不能因为怕得罪人而绕开规章办事；第三步是领导干部要以身作则，领导是教练员，领导作为规章制度的制定者和执行者，首先要约束自己，做出榜样。
除了以上三条对策之外，笔者认为，报业集团还要通过强化投资和融资管理、打造报业集团产业链等方式，在国家政策允许的范围内，尽可能扩大报业集团的资金来源，增强报业集团的赢利能力，以解决报业集团进一步发展资金不足的问题。此外，要进一步深化报业体制改革，解决报业集团扩张与政策限制之类的问题，离不开国家积极的宏观政策引导和扶持。
综观我国报业集团的发展状况和趋势，报业集团以外延扩展为特征的初级发展阶段已经基本结束，报业集团深度革命迫在眉睫，并且这场深度的变革在某些报业集团已经展开，并将在今后的一段时间内持续下去。
报业集团的改革是十分庞大和复杂的系统工程，需要方方面面的具体工作。在这些工作中，要始终抓住报业体制和机制建设这个关键点，不断地在报业集团的体制和机制上进行完善和创新。