贵州省仁怀市智慧型小城镇建设

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摘要：本文从我国国内小城镇建设现状谈起，着重提到了改革开发快速发展后，我国农村城镇化速度和发展。走出去和引进来的道路：走出去即让自己的产品走出去，保证市场平台的竞争力；引进来不仅是要争取到更多的投资和人才，更重要的是要引进新析生产经营方式和具有高产值的特色、新型、绿色新兴行业，完善现行的生产经营模式，提高生产经营水平，丰富生产经营内容，优化产业结构。本文最后来论述了智慧型社区建设方案。

关键词：小城镇；产品；人才投资；智慧型社区

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：

一、国内小城镇建设现状

80年代以来，我国农村城镇化进入了高速发展时期，城镇化水平以平均每年0.625%的速度递增，而1952－1977年均只提高0.2个百分点。1998年，我国共有小城镇45462个，其中建制镇19060个。另据1997年全国第一次农业普查，截止到1996年底，全国共有建制镇16126个，镇区户数平均1221.1户，镇区人口平均4518.6人，其中，非农业人口2071.5人，镇区占地面积2.2平方公里。分地区看，东、中、西部地区的建制镇数与其经济发展水平呈较明显的正相关关系。三类地区分别拥有建制镇7479个、4682个和3965个，分别占全国建制镇总数的46.4%、29%和24.6%；从人口规模看，目前建制镇大多属于小规模之列。镇区人口在4000人（全国平均数为4518.6人）以下的镇达到10544个，占全国建制镇总数的65%；中等规模的镇（镇区人口4000－10000人）4235个，占全国建制镇总数的26%；镇区人口10000人以上镇1347个，占全国建制镇总数的8.4%，这部分人口规模较大的建制镇虽然数量较少，但却拥有建制镇人口总数的36%和非农业人口总数的40%，属于经济实力最强、发展势头最猛的镇。

尽管经历了改革后的高速发展，我国农村城镇化水平仍然大大低于工业化和非农化水平。1952－1978年，我国的人口城镇化率只提高了5.4个百分点，但同期工业化率和非农化率却上升了26.7和22.4个百分点。改革以来自下而上的城镇化把中国城镇化带入了快速推进的轨道，从一定程度上加速了中国整体的城镇化进程，并逐渐弥合了城镇化进程与工业化和非农化进程的差距。1978－1998年，我国的城镇化率上升了12.5个百分点，年均上升0.625个百分点；城镇化滞后于工业化的幅度从26.4%下降到11.7%，下降了14.7个百分点；城镇化滞后于非农化的幅度从54%仅下降到51.2%.这说明滞后程度仍然十分严重。而如果把中国城镇化放在世界整体城镇化进程来考察，其落后程度更是极为明显的.1997年，我国的城镇化率仅比低收入国高1.9个百分点，比世界平均数低16.1个百分点，更不用说与中等收入国家和发达国家相比了。

我国小城镇建设起于70年代末80年代初，是在实行家庭联产承包责任制的基础上发展和推广起来的，目前约有６万个小城镇，各具特色，起到了很好的示范带动效应。其乡镇工业发展已成为我国经济社会发展的一支重要力量，成为新的经济增长点。但在工作实践中也发现，有些地方发展小城镇过程中存在一些误区，亟需引起有关部门的重视。

二、“走出去”与“引进来”的道路

2.1 想方设法“走出去”

让产品“走出去”。具有良好竞争力的产品，能够在市场平台上尽显锋芒，而竞争能力处于劣势的产品，在市场平台上没有主动权，渐之消亡。所以要让新桥的产品“走出去”要努力寻找出一条切实可行的道路。要政策引导，制定利益导向的鼓励机制；要正确认识加快人才队伍建设，是实现产品“走出去”的先决条件；要正确认识努力探索新型生产经营模式，是实现产品“走出去”的根本保障；要正确认识提升产品的竞争力，是保障产品“走出去”的重要措施；要正确认识有效利用市场平台是实现产品“走出去”唯一途径；要正确认识培育专业合作社是实现产品“走出去”的关键。

让人“走出去”，解决剩余劳动力就业问题。政策支持并鼓励人“走出去”。

突出抓好思想认识的提高和业务技能的提高两个关键。让人“走出去”的首先问题是要让人的思想认识上要有“走出去”的思想认识。 协助做好外出人员的社会公益有关事宜。要使外出人员安心在外就业、创业就业就要解决他们的后顾之忧。要形成定期联系机制，适时知道他们“在哪里？做什么？想什么？需要什么帮助。

2.2 创造条件“引进来”

做好“引进来”工程，不仅是要争取到更多的投资和人才，更重要的是要引进新析生产经营方式和具有高产值的特色、新型、绿色新兴行业，完善现行的生产经营模式，提高生产经营水平，丰富生产经营内容，优化产业结构。结合DS当前的实际情况，“引进来”的工作任务主要是：要引进先进的理念，转变农民传统习惯性的制约发展的思维，提升“找路子，谋发展”的自觉性；要引进生产经营技术和手段，充分发挥本地具有发展潜力的产业改造升级；要引进产品深加工和原材料再利用为主的企业引进，拓宽产品的利用空间，增加产品附加值，提高利润；要引进先进的产业，因地制宜，千方百计寻找适合本地发展的产业，想方设法更好地发挥当地的自然与环境的优势；要引进能够促进当地发展的人才，努力创造为他们创业的条件。

三、智慧型城镇需要智慧型社区建设

3.1 智能交通工程

可以用“一个平台、四大应用来概括。“一个平台即城市综合交通信息交换平台。|四大应用”即智能交通管理指挥系统、公交智能监控调度系统、诱导服务系统和不停车收费及年票收费管理系统。

3.2 智慧医疗工程

智慧医疗工程是一个依托现代电子信息技术和互联网，建立在信息丰富完整、跨服务部门基础上，而面向患者的系统工程。智慧医疗使仁怀的医疗资源得到充分、合理地配置和利用。

3.3 政务数据中心工程

结合综合政务平台的应用推广，加快全市电子政务数据中心建设，强化对仁怀智慧型小城镇建设的服务。此政务数据中心旨在打造一个集：技术服务、资源服务、管理服务，三位一体的电子政务建设和管理模式。

3.4 智能电网工程

抓住机遇大力发展智能电网产业。自主技术研发、核心装备制造、关键产品检测等要向新能源、新材料等电工电气设备制造延伸和拓展，逐步形成体系完备、附加值高、竞争力强的新兴产业链，不断放大产业集聚和企业群集效应，推进智慧产业的发展。

3.5 智慧社区示范工程

智慧社区提供社区网站、电子商城、远程教学、在线公共服务、数字民主、电子商务等服务，生活在智慧社区的居民能够享受智能化的家庭综合服务。

参考文献：

[1] 周敏云.城镇建设中存在的问题及发展思路.农业解决问题，1999. 9

[2] 李荣.小城镇建设可力推“保增长、扩内需”[N].中国特产报，2009.4