关注民间银票市场

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随着民营经济的快速发展和银行承兑汇票的广泛运用，近年来许多地方出现了一批收购、买卖银票的经营者。他们熟悉银票的签发、承兑及贴现的全部流程，大量频繁地进行银票买卖活动，从中获取较高利润，已经初步形成了具有一定规模的民间银票市场。

民间银票市场日渐活跃

目前，民间银票市场成员主要包括三大类：一是坐市商，即银票经营者。这些人一般是本地人，对本地企业情况较了解，与银行方面也熟络。二是兼业者，即资金富裕的企业。这些企业在购得银票后并不卖出，而是将买入的银票背书转让后用于购买原材料，既赚了贴现利息，又不耽误自身生意。三是票据出售者，主要是急需银票变现获取流动资金的粮棉油收购加工企业和一些个私业主。

民间银票市场日趋活跃的原因，一是有利可图。银票投资者通过买卖银票能赚取一定利差，其利差收入一般介于银行存款利息与贷款利息之间，也有的接近民间借贷收益。有的银票贩子抓住持票人急于出手的心理，将实际利率提到银行的3～4倍。二是票源丰富。近年来个体民营经济发展迅速，企业与外界交易用银票结算付款的现象越来越多，企业持票量成倍增加。丰富的票源为当地银票市场的发展提供了坚实基础。三是企业流动资金需求旺盛，银票变现成为企业融资的重要手段。四是银行票据贴现的高门槛促使票源分流。目前金融机构办理银票贴现业务设限较多，对一些与银行交往较少的小企业来说，卖出银票变现比到银行贴现不仅时间上来得快，程序上也容易得多。

民间银票市场是中小企业进行融资活动的新场所，有助于提高企业融资效率，满足了企业临时性、季节性短期资金需求。但由于利率偏高，一定程度上加重了企业成本负担。从银行来看，民间买卖银票分流了银行贴现业务的票源，减少了银行机构低风险业务收入，势必加剧银行票据业务的恶性竞争，对传统的银行信贷管理模式也会产生冲击。同时，民间买卖银票活跃，可能导致地方票据市场混乱，产生社会危害。某些银票经营者甚至有可能采取“包装”银票的办法，与银行内部工作人员相互勾结，骗取银行资金。

规范区域票据市场的建议

加强对民间票据市场的合理引导，尽快建立规范性区域票据市场。建议由人民银行牵头，联合各商业银行、信用社及相关企业、个人投资者组建区域性票据市场，开展公开合规的融资活动。对目前已经出现的银票经营者要通过改造，使其成为合格的票据市场投资商，放大其促进企业融资的正面效应。人民银行可根据当地实际情况制定票据市场投资者应具备的资格条件，满足条件的，经审核即可进入票据市场开展票据投融资业务。同时，人民银行还要加强对票据市场利率的监测，制定指导性利率引导市场利率保持在一个合理的水平。

金融机构应转变经营理念，为企业提供高效优质的票据融资服务。商业银行要顺应“短期贷款票据化”的要求，积极整合内部资源，以地市分行为核心成立票据专营窗口，通过做大票据业务实现资产结构调整、客户结构调整并提高盈利水平，为中小企业提供包括票据融资、票据信息管理、票据保管、票据鉴定、票据查询、票据托收等一整套综合服务，密切与优质中小企业的关系，提高客户的忠诚度，努力实现银企双赢。

监管部门要加大对民间票据市场的监督管理。监管部门要充分认清民间票据市场的双重性，积极开展监督工作，引导其规范发展。首先要开展深入细致的调查，掌握其规模；其次要合理疏导，有针对性地采取措施使其由地下走向公开，置于监管部门的监测之下；最后要规范改造，使银票经营者成为区域票据市场的投资商，按照法律法规的要求开展票据业务。