拔地而起的艺术品保税区

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3月，以艺术品国际交流、贸易为核心的上海国际艺术品交易中心已现身浦东外高桥保税区，首期占地5000平方米的艺术品保税仓储和保税展示区域也将正式投入运营。作为国内首家真正开展艺术品保税展览服务的机构，目前通过该中心进出海关的国内外艺术品都可以不用缴纳最低为C.I.F（到岸价格）货值的24.02%艺术品暂时进出口保证金，这大大减轻了艺术品展示公司的资金压力。而去年此时，由文化部和北京市共同支持建设，北京天竺综合保税区和北京歌华文化发展集团合作建立的天竺“文化保税区”正式启动，其基地规划用地260亩，建筑面积51万平方米，投资总额50亿元，预计于2015年全部建成并运营，年营业额有望超过500亿元，项目年收益超10亿元人民币。然而，国内拔地而起的保税区还不止于此，上海还有黄浦滨江艺术走廊、崇明“海立方”等项目都有意打造艺术品保税区，去年的艺术品查税事件余悸刚消，“文化保税”这一新概念就在今年炒得火热，这些大手笔的土地规划面积，也令一些企业急于看准机会为其地产项目披上这件保税区的“黄马褂”。

北京歌华文化发展集团总经理 李丹阳

文化保税区就是把以往工业贸易企业的优惠政策移植并创新到文化产业上，对艺术品进出口实行减税、免税、保税等政策。比如，按照规定境外物品入关展览时间不能超过6个月，否则视同销售，要征税，但是有了文化保税区后，快到6个月，可以回到位于文化保税区的展示交易中心，相当于出关，再回来又可以做6个月，这在很大程度上方便了境外来我国开办各种展览的积极性，节省了展览公司的时间。

外高桥国际文化艺术发展公司董事 谢洪武

目前外高桥国际文化艺术发展公司暂定的服务费收取标准是：一个集装箱货物总价值在100万元以内，收取3%服务费；100万元以上500万元以下，收取1.5%服务费。如一批价值100万元的境外艺术品在上海参展，展期在6个月之内，通过文化保税服务，艺术机构至少可以免交23.4万元的海关押金，展览期间也可以直接交易，交易后补缴成交额17%的增值税即可。不必占用流动资金，免除二次报关的手续。目前进口艺术品到保税区是免押金的，在保税区以外展览，需要由其公司出具保函，担保具体方案和金额上限，正与海关探讨。

中央财经大学法学院副院长 刘双舟

艺术品保税既有其优势，也有它的局限性。目前，对艺术品市场影响最大的是税收问题，虽然部分执行了6%的优惠关税，但大部分艺术品关税依然很高。高税负是影响艺术品市场发展的主要因素。利用保税区的政策，只在某一个特定区域里解决了艺术品关税问题，但政策运用的范围还是太小了。保税区政策，对艺术品进出口有简化程序的便利，不过它仅仅适用于进出口的艺术品。从国内艺术品交易量上看，绝大部分交易还是在国内的，不涉及关税问题。同时，文化保税对缓解艺术品高税收状况的作用也是有限的，不能根本解决艺术品市场发展的困境。

《上海证券报》

有业内人士表示，上海国际艺术品交易中心的最大风险是目前国内艺术基金和机构的生存状态以及市场整体走向。2013年是中国艺术基金生死攸关之年。2011年开始发行的很多艺术品基金将于今年到期，许多艺术基金投资回报率的兑现并不乐观。在这样的情况下，一旦艺术基金市场冷淡，那么以艺术机构为主要服务对象的上海国际艺术品交易中心展览和仓储服务就会面临展位和仓库空置、业务稀缺等问题。

《中国文化报》

艺术品保税区涉及仓储和展示建设，容易成为房地产商以此争取低价土地的招牌。在国际文化大发展的政策激励下，上海国际艺术品交易中心和北京天竺艺术品保税区绝不会是艺术品保税区的单一个案。对此，有专家担忧，艺术品保税区的出现很有可能因低价土地而被房地产商利用。而业内专家也表示，目前，有一些房地产项目打着艺术地产的名义，以很低的价格获得土地，再与保税区合作，建设一个保税“飞地”，但实际报关操作仍然要到保税区内进行，其具体操作性非常低。 （经网络资料整理而成）