环保真空 第3期

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免除农业税和各项杂费，全国叫好声一浪接过一浪，毫无疑问，此乃一项大势所趋、民心所向的重大决策。它从合法性上斩断了压在中国农民头上数千年的“苛捐杂税”，也标志着中国经济即将进入一个工业反哺农业的全新时代，农村发展步入快车道。然而，任何政策都不是万能的，机遇到来的同时往往伴随着更为严峻的挑战。

免除税费虽然减轻了农民的负担，但是由于倾向城市的原有公共财政体系没有改变，转移支付跟不上改革步伐，加上旧帐累累，不少乡镇面临着财政破产的窘困局面。乡镇没钱，针对农民的公共产品就无法提供，为尽快筹集公用资金，一些乡镇对招商引资完全不设门槛，工业发展也毫无规划。以笔者所在的粤西某市为例，一些村子村容村貌完全是“臭气漫于野，粉尘游于天，垃圾满地滚”的惨状。

听任这种情形蔓延下去，会是怎样的一种后果呢？去年山东、河南、江苏、广东几个省相继曝现“癌症村”，黑龙江、北江、湘江三大水系污染全线告急。有关部门统计，我国农村约有1.9亿人饮用的水有害物质含量超标，每年有约1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放。农村早已不是世外桃源，污染成为威胁农民生存的主要杀手。农村这片家园如得不到好好保护，我们的子孙后代真不知将何以为继？

根据《环境保护法》第16条规定，各级人民政府对所辖区的环境质量负责。税费免除以后，财政困难渐渐成为诸多乡镇违反《环境保护法》的公然借口，这样的势头非常危险，如不及时制止，农村势必沦为环境治理的一块“真空”。针对此种情况，作为政府，当务之急应做好三件事：其一、必须加快农村财政支付体系建设，抓好落实转移支付，在此基础上，各地尤其是环境污染严重的地方要设立农村环境治理的专项资金，专款专用，严格管理。其二、必须将环境治理作为主要指标引入乡镇干部绩效考核，对治污不力的干部实行“一票否决”。第三、必须制定企业准入的环境门槛，不符合标准的坚决不批准立项，同时敦促污染企业进行技术改造，加大对排污企业的处罚力度。政府只有在担当起它应负的责任以后，才有威信动员全社会的力量参与到农村环境治理中来，惟其如此，“环保风暴”才能在农村刮起，青山绿水的美好家园才能复现。