《水俣公约》促进中国限汞进程

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2013年1月19日，历时四年多的全球限汞谈判终有结果，首个汞限排公约《水俣公约》文本获得147个国家的一致通过，并将在2013年10月于日本举行会议，届时，上述公约将开放签署。

上世纪五六十年代，在日本水俣地区曾发生了严重的汞污染事件，数千人因汞中毒而受到伤害甚至死亡。《水俣公约》因此得名。

《水俣公约》对汞的生产、流通、使用及污染控制做出了具体安排，公约重申了“共同但有区别的责任”原则，并就资金机制和技术援助做出了安排。对于控制全球汞污染具有十分重要的积极意义，同时也必将促进我国的重金属污染防治工作进一步深化。

而今在世界汞排放总量中占据25%以上比例的中国，正面临全球性限汞带来的压力和挑战。我国涉汞行业较多，在联合国环境署已列明的11类50余子类的汞排放源中，中国涉及到的就占其中的40多个类别。首先，工业、小型金矿和燃煤电站是汞污染的重要来源，特别是氯碱行业，电石法生产聚氯乙烯的生产工艺导致大量的汞排放。其次是医疗行业。含汞医疗器械主要包括水银血压计、水银体温计、食道扩张器、牙科使用的汞合金材料、一些人体测量仪器等。汞在日常生活中最常见的应用是荧光灯。废弃的含汞照明电器如果处置不当，以每年10亿只计，释放到大气环境中的汞量就可达70至80吨。

我国的限汞措施正在持续推进。在2010年第一轮国际汞公约谈判进行前，国务院批转了环保部、工信部等八部门《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》，目标是到2015年使包括汞在内的重金属污染得到有效控制。2010年6月，工信部正式下发了《电石法聚氯乙烯行业汞污染综合防治方案》，期望通过加大新型触媒尤其是无汞触媒的研发，力争实现中国电石法聚氯乙烯行业的无汞化，并提出了两个阶段性指标：在 2012年电石法聚氯乙烯行业低汞触媒普及率达到50%；到2015年，全行业全部使用低汞触媒，每吨聚氯乙烯氯化汞使用量下降50%，废低汞触媒回收率达到100%。与此同时，在同年8月新疆举行的中国石化联合会议上，石化联也提出了限汞三步走的目标。

自2006年始，我国开始尝试无汞医疗活动，北京积水潭医院和北京天坛医院成为试点医院，制定了减少30%含汞器械的目标。

作为负责任的大国，中国正在加速限汞的步伐。