人民法院提升司法公信力的探索与思考
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所谓司法公信力，是指民众对司法机关及其司法行为的信任程度。近年来，各种社会矛盾不断涌现，社会整体信任度下降。人民法院作为维护“公平正义的最后一道防线”，司法公信是其生命之源、立院之本。由于客观环境、主观意识等诸多因素，司法公信力遭遇空前挑战，不仅损害了人民法院公平正义的形象，而且在很大程度上动摇了公民对法律的信仰。在新时期如何更好地履行司法职能，回应人民对司法工作的新要求、新期待，提高司法公信力，已经成为人民法院亟待解决的问题。
司法公正是司法工作的价值取向。提升司法公信力必须树立司法权威，确保独立审判，实现司法公正。《宪法》第126条规定，人民法院依照法律的规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。贯彻这一宪法原则，坚持依法独立行使审判权，就要坚持有法必依、执法必严，坚持法律面前人人平等，抵制一切形式的说情风，抵制各种干扰，抵制一切地方和部门保护主义。当前人民法院表现出司法模式行政化、司法权力地方化、司法人员选任公务员化的倾向，成为影响司法公正的体制障碍。提升司法公信力，就要确保审判机关、审判人员独立公正行使审判权，让人民群众切身感受到人民法院严格司法、不偏不倚的优良作风。首先，加强审判工作，全力维护社会稳定。在具体案件办理上，要坚持法制原则和独立行使司法权的原则。对地方党委领导的意见，司法方面要尊重，但也应当有原则、有底线。提升办案质量，保证每一个案件都要在查清事实的基础上有理有据裁判，真正让胜诉者赢得堂堂正正，败诉者输得明明白白，确保所办案件经得起历史检验，才能赢得当事人和社会的信任。要注重加强均衡结案，切实做到案结事了，减少当事人诉讼负担，积极探索和完善行政诉讼协调和解工作机制，努力以柔性手段化解行政纠纷，钝化官民矛盾，为经济平稳较快发展与社会和谐稳定提供司法保障和法律服务。其次，加强执行工作，确保法院的生效判决得到执行。在充分发挥国家强制执行职能作用的前提下，通过法律手段和社会各方面的通力协作与配合，加大被执行人拒不履行生效法律文书确定义务的成本和代价，使被执行人感受到来自法律以及经济、行政、组织和道德等方面的威慑力，促使其主动履行生效法律文书确定的义务。
二、推进司法公开是提升司法公信力的根本途径
正义不仅要实现，而且应当以人们看得见的方式实现。提升司法公信力，必须完善司法公开，加强舆论监督，让人民监督司法，让权力在阳光下运行。随着互联网等信息技术手段的进步，司法机关必须适应客观形势，逐步扩大司法公开范围，对司法依据、立案、审判过程、庭审、审判结果、执行等等领域，最大限度地公开司法信息，确保当事人打一场公正、明白、便捷、受尊重的官司。在立案环节，对当事人提交的诉讼材料，经审查认为不符合立案条件的，应当依法出具不予立案通知书。告知当事人不予立案的具体理由、法律依据。凡不予立案的，立案法官应当向当事人做好法律和政策释明工作，最大限度地争取当事人的理解，赢得当事人的信任。在庭审环节，积极开展网络庭审直播，努力提高直播案件的当庭宣判率，使人民群众能够及时监督法院判决的公正性，检验法官的法律素养和水平，增强庭审直播宣传法制、沟通民意的功能效果。充分利用报纸杂志、广播电视、互联网等媒介公开审判情况，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，维护当事人的合法权益，提高司法民主水平，规范司法行为，促进司法公正。同时，完善裁判文书网上公开制度。适时具有法律解释、规范填补、规则指引功能和公众较为关注案件的裁判文书。
三、践行司法为民是提升司法公信力的有效载体
人民法院要紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，始终坚持司法为民，不断拓展司法便民空间。在执法办案中积极转变观念，加强服务意识，更多地为群众着想，走出一条“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的路子。既要公正审判、正确适用法律，切实为群众排忧解难，妥善处理涉及切身利益的各类案件，还要参与社会治安综合治理，积极构建和谐社会；既要提高司法效率，在法定期限内及时履行职责，还要不断推出司法便民利民措施，努力使司法成为联系和服务群众的纽带；既要积极构建“大调解”格局，化解矛盾纷争，做到案结事了，还要落实司法救助措施，确保弱势群体能打得起官司，减少当事人诉讼成本。
四、加强审判管理是提升司法公信力的制度保障
加强审判管理，为群众提供公正高效的司法服务，是提升司法公信力的关键所在。人民法院要对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学考评，对司法资源进行有效整合，提高办案质量和办案效率。通过先进的技术手段和成熟的监管模式，使审判管理落实到每一件案件、每一个审理环节、每一位办案法官，能够准确衡量法官的审判业绩，成为法官晋职晋级、评先选优的科学依据，促使法官不断提高自身司法能力。完善独任审判、合议庭以及审判委员会的工作制度，完善案件质量监督、违法审判追究、绩效考核等监督机制，促进法院管理规范化，实现审判工作案前防范、案中规范、案后监督的全方位监督制约机制。
五、确保司法廉洁是提升司法公信力的必备条件
“公生明、廉生威”，司法廉洁是人民对司法人员的基本要求，是人民法院提升司法公信力的必备条件。当前，我们要在反腐倡廉、改进司法作风上下功夫，提高群众对司法工作的信任感和满意度。要大力加强司法作风建设，落实中央改进作风的“八项规定”，进一步细化深化司法为民便民措施，把改进作风的措施落实到每一次办案中，努力解决人民群众反映强烈的诉讼难题，让人民群众感受到改进作风的成效；要大力加强司法廉政建设，引导广大干警树立廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想基础，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观；加大对违纪违法行为的惩处力度，加强对人民法院权力行使的监督，抓好反腐倡廉制度创新和制度落实，确保廉洁司法。
（作者单位：镇平县人民法院，镇平县委党校）