老年人的过去5年\未来5年

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国家第十一个五年计划实施5年来,中国经济取得了举世瞩目的成就。“十一五”期间也是我国老年人口增长速度明显加快的5年,到2009年60岁及以上老年人口已达到1.67亿,老年人不仅影响着社会发展变化,更推动了改革开放走向新阶段。

【辉煌十一五】

社保网越织越密

自1999年我国步入人口老龄化社会以来,日益呈现出老年人口基数大、增长快,高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人比例在不断增高。

国家连续6年调整企业退休人员基本养老金。企业退休人员的基本养老金由2005年的700元提高到2010年的1370元。基本医疗保险最高支付限额由职工年平均工资的4倍提高到6倍。

我国在过去5年进一步完善政府供养制度,对于城市“三无”、农村“五保”老人,采取集中供养或分散供养的方式,同时,建立高龄补贴制度,逐步将80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围,按月向符合条件的老年人计发高龄补贴。

养老方式多样化

“十一五”期间,为了有效缓解城镇孤老安置床位紧张局面,在大中城市建设一批“爱心护理院”,开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的“爱心护理工程”试点和示范工作。

从医疗到养生

“十一五”期间,我国城乡居民人均期望寿命已达到73岁。自2006年6月医改启动以来,基本医疗保障制度已经覆盖超过90%的人口,截至2010年6月底,新型农村合作医疗已经覆盖8.33亿人,城镇医保覆盖人口4亿人。

【展望十二五】

与“十一五”规划相比,正在制定的“十二五”规划中“社会保障”部分着墨甚多,要求明显细化、充实。这与2020年全面建设小康社会的时限紧密相扣。

在健全社会保障体系方面,“十二五”规划提出要“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善实施城镇职工和居民养老保险制度,实现基础养老金全国统筹”,“进一步做实养老保险个人账户,实现跨省可接续”,“扩大社会保障覆盖范围,逐步提高保障标准”,“发展企业年金和职业年金”。

而大力推行“一卡通”是“十二五”期间提升社保经办机构管理服务能力的指标性要求。人社部部长尹蔚民公开表示,2010年底预计发卡1亿张的基础上,争取“十二五”期末全国发卡8亿张,并争取早日实现“一卡通”。

“注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务”已被明确写入“十二五”规划建议中。

“十二五”时期,全面发展社会养老服务,将朝着以下目标迈进:城市街道社区有社会养老服务功能、社会有居家养老服务机构、县(区)有综合性社会福利中心、设区市有多所养老服务机构,每千名老年人拥有各类养老床位数达到30张;农村五保集中供养率超过40%,农村失能半失能老人能够得到照料服务,有条件的农村社区开展居家养老服务。

“十二五”规划提出,基本医疗卫生制度“优先满足群众基本医疗卫生需求”,“加强新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜”,“坚持中西医并重”。

(本刊综合)