对幼儿园财务管理的思考

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一、事件的发生

2013年上半年，区审计局对我区8所公办园进行了常规审计。这是我园建园以来第一次接受正规的审计。历时两周的审计，幼儿园在执行财经政策和财务核算、管理等方面暴露了诸多的问题，也让我个人经历了从未有过的心路历程，让我彻底改变了以往“重教学、轻财务”的思想，并让我重新审视在新经济时代的背景下，幼儿园的财务管理如何跟上时代的步伐以促进园所健康、可持续发展。

二、原因分析

1.对财务工作的重要性理解不到位

由于刚接手园长工作不久，自己又是从一线老师一步步走向管理岗位，对财务工作了解甚少。在担任园长几年来，幼儿园着重从校园文化入手，努力提高保教质量，提升幼儿园的社会声誉，而忽略了最为重要的财务管理。

2.沿袭惯例，“穿新鞋走老路”

对历任园长在财务管理方面的一贯做法，完全照搬、沿袭惯例，缺乏深入思考，“穿新鞋走老路”，不能适应社会发展对学校财务的新要求。

3.缺乏对财务相关政策法规、规章制度的学习

在平时的学习中，更倾向于幼儿园发展、专业知识方面的吸取，缺乏对财务相关政策法规、规章制度等方面的学习，在了解政策方面也是不求甚解。

4.会计基础工作薄弱

（1）财会人员素质不高，会计基础知识薄弱，对有关制度不够熟悉，理解不够透彻，特别是对会计科目的运用难以作出正确的判断。

（2）理财意识不强，会计习惯于做好核算等日常工作，财务管理在工作中所占比重小，在讨论学校有关财务管理问题时，参与的积极性不高，为财务管理工作顺利开展带来不便。

（3）长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作，财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。

三、反思和对策

本次审计及时到位，让每一位参与人员都认识到规范幼儿园财务管理的重要性，通过审计专家和相关人士的指导，我们及时梳理了幼儿园的财务现状，并及时整改落实，让幼儿园向健康、有序、合法的方向稳步发展。

1.强化园长的财务管理意识

（1）园长要认识到强化财务管理是加强幼儿园管理的重要的中心工作，必须遵循教育方针和勤俭办学的方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律要求，科学地管理和客观地使用各项教育经费，努力提高资金的使用资产，为提高教育教学质量和发展教育事业服务。

（2）园长应加强财务专业知识以及相关政策法规的学习，

做到懂政策、懂专业，做到心中有数，以确保财务工作规范、合法。

（3）园长对幼儿园的发展应有长期规划。幼儿园应根据政府对教育发展的要求制定长期战略发展规划，在经费的管理上应短期、长期兼顾，以避免资金的浪费和重复使用。

2.抓好财务管理队伍建设

幼儿园财务管理工作是一项专业性、政策性、群众性很强的经济管理工作，搞好这项工作必须有一支素质优良的财务管理队伍。财务管理队伍包括财务管理干部和财务人员，他们的政治思想、品质作风、业务水平是能否做好财务工作的关键。

（1）幼儿园领导要按要求配备财务管理干部和财务人员，并明确职责，要有一名园领导分管财务工作，负责全面管理，除审批学校的年度、季度预算决策，还要进行检查和监督，并要抓好财会人员的思想工作，调动每个人的积极性，促使财会人员做好自己的本职工作。

（2）在选派财会人员时必须严格把关，要选派政治素质、业务水平高，责任心强，有一定会计业务水平的，有为教育教学服务精神的人员担任财会工作。

（3）作为幼儿园的主管部门以及上级财政部门也要搞好幼儿园财会人员的业务培训和继续教育，要结合《会计人员继续教育暂行条例》的有关要求，加强幼儿园会计人员业务培训和自学，使其财会专业水平和技能不断得到提高，在电子信息技术发展迅猛的当今，要重视幼儿园会计人员的电算化教育培训，这样才能将会计解放出来，从而抽出更多时间来参与财务管理，参与财务决策，更好地为教育教学服务。

同时，财会人员应增强风险意识，从会计核算的事中管理转变为会计的事前监督，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析和风险报告等措施，建立财务监督风险的评估方法和框架，将经营风险控制在最低的范畴内。

3.完善内控制度

幼儿园负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，把好审批关，园长是关键，幼儿园要建立“一支笔”审批手续，不得多头审批。园长一定要增强审批的责任感，了解相关的会计法规和财经纪律，严格按制度进行审批，凡超过预算限额或计划外用款应拒绝签字，临时性重要开支，应按规定提交有关校务会议研究讨论后再行审批，对不明了的报销款项，要主动向经办人、财务部门了解实情后再作签批，要做到廉洁自律，不得，搞人情签批，或将个人的消费用公款报销，财务管理人员要及时将会计信息反馈给领导,为领导当好参谋。

4.坚持幼儿园财务科学管理

幼儿园财务工作的科学管理就是吸收传统财务管理中的先进经验，运用现代管理科学的理论和方法，在调查统计、科学预测、计划控制的基础上，依靠严格的组织和制度，使财务管理过程合理化、规范化，从而实现幼儿园财务管理最优化和资金使用高效化的目标。

（1）必须遵循教育方针和勤俭办学的方针，按照教育教学活动和经济活动的客观规律要求，科学地管理和客观地使用各项教育经费，努力提高资金的使用，为提高教育教学质量和发展教育事业服务。

（2）要坚持为幼儿园教学这一中心工作服务，想教学所想，急教学所急，优先满足教学业务和教学设备的需要，不得以任何理由挤占、挪用教学业务费用，要按教学大纲要求有计划地购置各种教学设备，使教学条件不断改善，从而达到以较少的人力、财力、物力和时间消耗，获得较大经济效果的目的。对于园中现有的资产要认真进行盘点，避免重复购置，对需要购买的资产、设备等要认真分析、讨论研究，广泛征求意见，慎之又慎地作出决策，把有限的教育经费用好。

5.增强财务的透明度

（1）成立财务监督小组，由工会、教师代表、家长代表等多方面成员组成，幼儿园财务状况接受教职工监督。

（2）做到“三公开”：一是收费公开。幼儿园在每学期开学前，都要面向幼儿家长公示所有收费项目、收费标准、收费依据。二是收支公开。对幼儿园的收入情况、支出情况，及时公开。三是采购公开。幼儿园大宗物品采购首先须经行政、校务会决策，然后组成三人以上小组进行采购。幼儿园每项维修及其他专项资金的使用都在行政会和教代会上商议并决定，并按规定程序进行政府采购申报、审批。所有工程结束后幼儿园都组织教师代表进行工程验收，并送相关部门进行工程结算、审核。

同时，建立校长离任和任中审计制度。主动邀请要进一步加强对学校财务的监督管理，教育主管部门或中介机构等成立专门的检查小组，定期或不定期地组织检查，并建立有效监督管理机制。通过实行校长离任审计和任中经济责任审计，尽早发现问题，及时整改，净化财务环境。

幼儿园的财务管理是幼儿园管理的核心环节，是幼儿园运行效率的体现。我们将进一步完善学校财务管理制度，加强幼儿园财务管理工作，有效促进教育事业健康可持续发展。