论小型水库工程施工中存在的问题

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摘要：小型水库由于各种原因普遍都存在问题:水库工程建设质量差,水库的施工环节薄弱;水库的工程管理不到位等。水库工程施工是水利工作的一项重要内容 。利用是指发挥它的功能和效益，施工是为了确保水库的安全及延长其寿命。面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展 。

关键词：小型水库；工程施工；质量；管理

中图分类号：TV62+1文献标识码：A文章编号：

水库具有防汛抗旱减灾重要的作用,在整个国民经济以及人们日常的生产和生活中占有十分重要的地位。建国以来,国家十分重视水库工程的作用,修建了不少的水库工程,对于整个国民经济以及人们的生产、生活中发挥了重大的作用。但是很多水库,特别是一些小型的水库在施工过程中都存在着一些问题,为水库日后的使用留下了隐患。文章对小型水库施工过程中存在的问题进行了分析,为消除隐患,提高水库运行的安全性做出贡献。

1.小型水库工程施工的问题

1.1建国以来在党和政府的领导下,各地农村纷纷通过兴水利除水害,修建了大大小小面积不等的小型水库,这些水库在建设时没有专业的设计人员,也没有哪一座水库在设计前做过地质勘测及土工实验等前期工作，大多数是“三边”工程（边测量、边设计、边施工）。其坝体设计亦非常简单,没有作必要的稳定分析。

1.2人员质量意识淡薄,只强调工期,而轻视工程质量。施工单位人员素质不高,高水平的管理人才更是缺乏,项目管理缺少科学分析,相关的技术较为薄弱,安全的意识较差。小型水库工程因其由地方筹资,工程项目资金滞后,并且工程定额较低,再加上条件复杂,使得工程往往不能够按照计划进行,但是这些矛盾没能提高企业的管理水平,相反更加增加了企业管理水平的下滑,在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

1.3总价低，短工期小型的水库工程，其资金来源往往不像大型水库工程有国家的配套资金和专项拨款，通常都是有地方政府筹资兴建，地方筹资往往单价的总预算一般都较小。而短工期，且总价低，一旦出现某些特殊原因造成工程进度受到影响，从投资的角度来说就没有回旋的余地了，施工单位必然会出现弥补损失控制总的投资而大力的赶工期，使某些工程出现了豆腐渣工程。

1.4勘测的深度和设计的精度低下对于小型的水库工程往往由于地方的财政难以垫付足够的前期的勘察和设计费用，等项目审批下来后又急于开工，因此又没有足够的时间去精勘测细设计，正是由于此种原因，当前的很多小型水库工程勘察不够精、设计不够细，直接导致在施工中遇到很多之前未曾预料到的情况，影响施工的进度和总的经费预算最终将这些不利转嫁给了施工的质量问题上来。

1.5受特殊的历史条件影响，五六十年代兴建的小型水库施工全部是由政府组织民工大搞群众运动完成,没有任何一个工程是由具有施工资质的正规施工企业承建。没有哪一座水库工程在施工过程中取样检测过干容重、含水量、砂浆标号等指标。这一点,在近年大坝维修时,挖开大坝,发现坝体填土十分松散,这是一个有力的证实。

1.6施工设备配备不齐全，技术人员水平低下 对于小型的水库工程，其施工设备的配备和技术人员的门类往往是不齐全的，保证工程质量是需要齐全的施工设备和门类齐全的技术人员的。经验丰富、理论充实的工程技术人员是整个施工的“指向灯”，这个“指向灯”能不能亮以及亮的亮度如何直接影响工程的质量如何，“指向灯”不能发挥应有的作用或是没有“指向灯”将会直接导致整个施工的过程混乱不堪、低级错误不断，工程质量无法保证。

1.7工程管理意识淡薄，有一些工程未办理工程建设“三证”。审计发现，建设单位普遍认为工程项目都处于乡镇或城郊，且大部分都是扶贫项目，急于上马，政策优惠，因而疏忽了正常的工程建设审批程序。导致建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。

1.8工程管理不够规范，变更签单比较混乱。审计人员对工程签单进行仔细审核，通过与设计图纸对比，实地丈量、对有关人员查询，发现工程签单存在比较多的问题。有的签单没经业主、设计、监理单位的签字和盖章，有的签单相互之间发生矛盾，有的签单与实物不符，有的签单无原始数据，仅有结果数据等混乱现象。

2.质量控制存在的问题 2.1小型水库工程采用小型机械化施工无法保证施工质量 一个小型水库所包含的专业要求和大型水库是几乎相等的。所不同的仅是标准、规模不同,但某些单项的工程量却小得多。若使用先进的大型设备,由专业队伍进行施工,质量自然容易得到保证,但是工程成本势必会相应增加,若改用简单机械,非专业队伍来施工,容易对成本控制,但其质量就难以得到控制和保证。 2.2恶性循环中的质量问题 2.2.1在地方单价本来较低的基础上,招投标过程中又经常出现故意压低标价相互竞争的情况。甚至在一些工程招投标中,为了达到竞标成功,故意压低临时建设费以及各种不可预见费等,致使工程开工后,施工单位在经济上和管理上十分被动。由于这些原因,出现了许多分包,甚至 “隐性转包”。而包工队多以不正规的队伍为主,在施工技术以及管理上存在大量缺陷,导致其以更低单价拿到工程之后,经常挖空心思偷工减料、弄虚作假,给工程质量埋下了大量隐患。 2.2.2施工单位管理不到位 施工单位现场管理力度不力,质保体系不健全,挂靠资质现象严重,施工水平低。项目部的管理模式多数是公司管理层加包工头,施工队伍设备投入少、技术水平低。施工主要技术工人及工程师配置不足,施工的主要核心管理网络不完善,缺少专业的相对固定的施工班组,造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。3.监理人员素质有待提高 由于我国监理行业发展较晚,并且我国监理单位的人员来自不同部门,监理人员素质良莠不齐。部分监理人员接受教育较浅,缺乏相应的业务知识、专业技术,加上日常工作态度散漫,严重影响了小型水利工程监理工作的正常开展。4.现行小型水库工程质量评定的不足 4.1评价体系不能完全体现科学性与合理性 现行的水库工程评定标准中,明确要求水利工程质量必须同时满足五项条件,如果有一项未满足要求,就会直接影响到整体工程质量的验收,且现行评定标准没有考虑各个因素对工程质量的不同影响程度,即权重,评价体系不能完全体现科学性与合理性。 4.2考虑质量影响因素不全面 由于地方中小型水库工程,目前还没有较系统的质量检验和评定等级的办法和标准。只能参照大中型水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》实行,而现有的评定方法是不能完全考虑影响小型水库工程质量的特点。 4.3反映工程质量较片面 现有的小型水库工程的工程质量评定采用评定指标进行简单的、精确的量化,没有考虑到工程质量的复杂性、模糊性和工程质量等级的模糊性,因而不能较为全面的反映工程质量。

5结束语

通过从组织人员不规范的行为、施工控制存在问题、监理人员素质有待提高以及中小型水利工程质量评定的不足等多个方面分析了现行小型水库工程施工存在的问题与不足,为今天小型水库工程的施工和发展指明了方向，因此决不能因其工程量小而不引起重视。

参考文献：

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[3]李养龙.中小型水利工程施工质量问题探讨.山西水土保持科技，2006（04）.