“食品安全连坐制”更像执法态度

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《重庆市质量技术监督局食品生产加工环节食品生产加工违法行为连坐制暂行规定》正式出台。此后，达到“连坐制”实施标准的食品安全问题，均按规定进行处理。规定的实施意见明确表示，将从产业链、区域等四大类五方面进行连坐，一旦食品生产加工环节出现严重问题，与之相关的主体均会受到相应处罚。

对于食品安全监督，时下有两种概念性方式。一是悬赏法，即监管部门设立举报奖，对提供食品安全线索的人提供奖励，以查找案源，打击违法；另一种方法，就是实行“连坐制”，一家犯事，所涉全部受罚。

“连坐制”目的是让责任主体相互监督，相互揭发和举报。时下食品安全问题众多，根本原因就在于行业间甚至跨行业间形成了利益互动，违法者和造假者沆瀣一气，使违法成本被有效抵消和化解，难以达到杀一儆百的效果。而“连坐制”的推行，有助于企业提高食品安全第一责任人意识。

以药品为例，医疗机构从正规供应单位购进药品，并进行了相关索票索证，但结果所购药品被定性为假劣药品，那么其行为就构成了使用假劣药品，应按使用行为进行处罚；而对于上一级供应单位，则按销售假劣药品行为进行处罚，据此线索还宜上溯至源头及所有渠道，如此方能使作假行为得到肃清。对于食品及其他产品，这个原则同样适用，法律有所规定，也符合程序要求。

从这一层意义讲，该规定应有三种考虑，一是对连坐这一特定行为进行细化，以达到统一认识的目的：二是说明在当前食品安全办案中，存在“点到为止”的现象，把“系列案”办成了“独体案”，需要进行程序强化；三是起到释放信息、达到震慑的效果。

如此而言，“食品安全连坐制”更像一种执法态度。相比于既有的执法程序和规则，信息释放的作用更大，既是对食品安全生产企业，也是对社会公众以及监管部门自身。因为，从某种意义上讲，将这一程序性规定公之于众，其实也是监管者本身的一种自我施压。

医生收红包应以受贿论处

魏文彪

卫生部发出《医疗机构从业人员行为规范》征求意见稿，要求医务人员不索取和非法收受患者财物，不收受以各种名义、形式给予的回扣、提成，不倒卖号源，并要求医院对违者按章处罚，情节严重者可能被解聘或吊销执照。

近年来看病贵问题一直困扰着我国许多民众，加之当前医疗保障制度尚不健全，医疗保障水平尚待提高，所以医疗费用支出已经成为我国许多民众一项较为沉重的经济负担。在这种情形下，部分地方医疗机构医务人员还向患者或其家属收取红包，无疑进一步加重了患者及其家庭的医疗费用负担。而且，医务人员收取患者红包还严重影响了医疗机构与医务人员在患者与民众心目中的形象，并诱发了医疗卫生领域的社会道德风险。

好的政策规定唯有得到切实的执行与落实，才能充分发挥其原本可以发挥的效用，否则难免形同虚设，沦为一纸空文。卫生行政主管部门此前已经多次出台过类似的政策规定，但极少有医疗机构医务人员因为收受患者红包受到处罚。在这样一种政策规定执行不严的情形下，当前医务人员收受患者红包现象屡禁不止，甚至已经成为一种半公开进行的行为，如此也就并不令人感到奇怪了。所以，卫生行政主管部门不能止于仅仅出台禁止医务人员收受患者红包等规定，而更应通过对相关收受患者红包的医务人员实施严厉制裁途径，真正将相关政策规定落到实处。

此外，按照法律规定，是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。而公立医院的医务人员实际上也属于广义上的国家工作人员，所以其利用职务便利非法收受或索取患者财物，同样涉嫌受贿犯罪，应对其以论处。唯有如此，加大对于医务人员收受患者红包的打击力度，依法追究相关涉嫌犯罪人员的刑责，大幅提高医务人员收受红包行为的代价，才能在更大程度上减少与杜绝医务人员收受红包行为出现，更为切实有效地维护广大患者及其家属的权益。