关于建筑工程造价预算决算审核的思考

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【摘 要】改革开放以来，中国的经济取得了巨大的发展。经济的腾飞，带动了一系列行业的发展和各项工程的大规模建设。而建设一项工程，我们首先得对建筑工程的造价进行合理的规划与预算、决算。建设单位工程预算决算审核工作就是其中一项很重要的工作，是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。然而，在建筑工程造价预算决算审核的过程中，许多问题不断涌现，这些问题必须引起我们的高度重视。因此，搞好建筑工程预算决算审核工作，对加强基本建设投资管理和合理确定工程造价，提高资金的使用效率，有着非常重要的现实意义。笔者结合近几年的细心观察，对这方面的问题进行了深深地思考。指出了建筑工程造价预算结算审核方面，存在的诸多问题，并对建筑工程造价预算结算审核的主要内容与方法进行了深入分析。

【关键词】：指出问题、主要内容、审核方法

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

引言

众所周知，建筑工程造价是指在某项建筑工程建设所花费的各个阶段中，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定的投资估算、设计概算及竣工决算。工程预算就是确定和控制工程项目投资的文件，是工程设计方案经济与否的判定依据，是进行招投标、决算、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。因此，搞好预算决算的审核，意义非凡。建筑工程造价的预算决算的准确与否，对工程承包双方的直接利益有着很大的影响益。除此之外，它还影响着国家建设资金的合理运用。工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、动用及验收新增固定资本的依据。工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段。工程造价预算决算的正确审核，可以使基本建设资金做到合理分配和使用，可以充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益，因此加强建筑工程造价预算决算审核，有着无比寻常的意义。而笔者经过认真的分析与思考，对此进行了深入研究。

一、预算中存在的问题

1、在预算中有意漏掉项目

在建筑工程招标投标中，有些施工企业为了获得想得到的利益，在预算中有意漏掉几个项目，最后在结算时又把漏掉的项目补上。这种做法的具体主要表现就是在投标中把报价压低，在结算时把报价抬高。举个列子来说吧：在某高校学生宿舍楼工程的招标中，施工单位故意把施工时所用材料的数量和种类瞒着不报，从而使得该工程标价变得很低。该单位中标后，找了个理由，明添账目，比如它会因为工期太短而强加“赶工费”的项目，向建设单位索要一定的资金，最后还是导致合同价超过了底价，在工程完工结算时，该施工单位又以各种理由增设条款继续向建设单位索要一定数目的资金，这大大超过了预期的工程造价。

2、在预算中，估算过高和冒算

大家都知道，工程的决算书是由施工方编制，然后交给建设单位审核，施工方为了谋求利益最大化，经常会高估冒算工程造价，其表现形式主要有以下几个方面。

(1).计算工作量时故意算高，故意高估材料价格

巧妇难为无米之炊，一样的道理，一项工程的顺利开工是以材料的完备和准确预算为前提的，而在材料的采购及工作量的预估上就大有文章了。施工方为了谋取不正当的利益，为了得到额外的好处，经常会故意把材料的价格算高，故意算高工作量，在决算中，又按正常的价格结算工程款，从中赚取巨大的差价，谋取不正当的利益。

(2)利用不透明的材料价格，来故意抬高价格，多计工程造价。

在原材料的实际采购中，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势去选取一些不通用、品牌新的材料或在购买材料时以种种借口和理由舍近求远，故意到很远的地方购买审计人员不熟悉的新材料，以达到虚报价格，牟取高额利润的目的。另外，市场上材料的价格在不断发生变化，为了达到虚增造价的目的，施工单位也会利用不透明的材料价格，故意报高价，多计算工程造价，从而达到牟利的目的。

二、建筑工程造价预算决算审核的主要内容

1、对工程量是否被虚报，进行审核

对工程量误差进行分析是工程量审核的主要部分，而工程量误差一般分为两种，有正有负。土方开挖的高度、楼地面孔洞、地沟面积、钢筋重复计算等许多方面是正误差的具体表现。熟悉工程量计算规则是工程审核最重要也是不可或缺的基本技能。除此之外，还有很多问题值得我们必须注意。如果不懂基本的知识和常识，工程量就会被施工单位故意虚报，造成不必要的经济损失。

2.对单价是否套用进行审核

在套用预算单价审核时应避免的问题有很多，比如直接套用定额单价审核以及对定额单价审核的换算。项目名称和内容与设计图纸标准是否一致、工程项目是否重复套用是直接套用单价审核的主要表现。

3.对取费进行审核

也许有人会问：“怎样才能合理确定取费费率呢？”我的回答是它的应该结合工程造价管理与结合合同和招投标书等，费率审核需注意取费文件的时效性，而且要与工程性质相符。

三、建筑工程造价中预算结算审核的方法周期性长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价是建设工程的生产过程的一个特点。因此为了能达到事半功倍的效果，必须采用合理的审计方法。对建筑工程造价预算决算进行有效的审核。因为它的意义重大，它将直接关系到审查的质量和速度。笔者结合具体实际并查阅了相关的文献资料，对建筑工程造价预算决算审核的方法进行了系统的归纳与总结。

1.全面多方位的审核

全面多方位的审核就是要按照施工图纸的要求，结合有关造价计算的规定和文件等，全面地系统的审核工程数量、定额单价以及费用计算等。实际上，这种方法与编制施工图预算的方法和过程没有什么不同，这种方法适用对象为初学者，适用于投资不多的项目。不过，它也有优点。全面细致，审查的质量很高，效果好是它最大的优点。然而，金无足赤，人无完人，任何事情都有一定的缺陷的。这种方法同样存在着缺点，工作量太大，时间较长，存在重复劳动的弊病。

2.按重点审核什么是按重点审核呢？按重点审核就是抓工程预算决算中的重点，进行审核的方法。这种方法跟上述提到的全面审核的方法有异曲同工之妙，但它们之间有区别，区别在于审核范围的不同。它有自己的侧重点，工程量大而且费用较高的分项工程的工程量是采用这种方法审核的重点。而常常忽略不计一些小项目。

3.参照一定的标准，对比审核

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，要仔细找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途的不同、结构形式的不同。地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后根据这些指标，分析对比审核对象，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，重点计算这些子目，找出其差异较大的原因。

4.进行分组计算审核我们在采用这种方法时，首先要把若干部分分项工程编组，，这样同组中具有相同或相近计算基数的关系就得到了利用，去审查一个分项工程数量，就能准确判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。举个例子来说：把屋棚、底面层等编为一组，求出底层建筑面积、楼地面面积，利用这些基数就能计算出其他分项的工程量。这种方法有个优点就是审查速度快，工作量很小。因此，在建筑工程造价预算决算时采用分组计算审核，将会取得不错的效果。

5.抓好质量关

审计人员的技术和职业道德水平的高低在很大程度上影响着工程造价审计结果的准确与否。而在现实生活中，许多建筑单位的审计人员不是建筑工程专业毕业的，他们中的大多数是经过培训后上岗的，没有全面系统的掌握建筑工程造价预算决算审计方面的知识。因此，有关工程造价审计法规的学习对于审计人员来说，非常重要。除此之外，还要系统的学习建筑工程专业知识，重视掌握索赔知识。与此同时，在工程造价审计过程中，要注重把好工程量计算关，把好取费标准审计关。

四、结束语

总之，当今的二十一世纪是个建筑业膨胀发展的世纪，竞争极其激烈。要想在建筑公司林立的今天，求得生存、谋得发展，任何建筑公司和施工单位都要做好工程造价预算决算的审计工作。立法体系的建设、行业的不断创新、计价模式地改变、人才的培育、业务的发展建设等使我们努力的重点。除此之外，我们应该从多方面配套的工程造价体系着手，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。只有这样，才能适应社会的发展；只有这样，才能更好的发展。

参考文献

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3.韩文生.建筑施工企业工程项目造价控制与管理[J].中国经贸2011(12).