哪有项目哪就造盾构机? 这个小行当竟涌入了近30家企业

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不到10年的工夫，中国已经成为世界最大的盾构机生产国和市场。这个新兴的行当会重演“产能过剩”的一幕吗？

听到国内又有一家大型工程机械企业与某企业联手进军盾构机产业的消息后，中国工程机械工业协会掘进机械分会会长俞琚皱了一下眉头，“什么？它也开始做盾构机！”从他的言语和表情中，你看不出任何喜悦的色彩。几年以来，国内一些大型工程机械企业开始进军盾构机产业领域，这些大企业有资金、有多年工程机械制造的实力，而盾构机市场前景又很广阔，难道不是一件好事吗？

“国内目前已经有近30家全断面隧道掘进机生产企业，有的一个省就有5家！其实从合理的产业结构看，全国有5到10家比较合适，比如东北、华北、华东、华南、西南、西北各一家。”俞琚说。

不到30家盾构机生产厂，数量很多么？与全国生产挖掘机、装载机、叉车等工程机械的企业数量相比，确实不算多。但从世界范围看，发达国家盾构机的研发制造主要集中在欧、美、日十几家大企业中，如海瑞克、罗宾斯、维尔特、拉瓦特、小松、川崎重工、石川岛、三菱重工等。相比之下，国内盾构机厂的数量确实“膨胀”得厉害。“中国很多行业都这样，看到有市场，大家就一窝蜂进入，重复投资，重复引进。这并不利于一个新兴行业的成长。”俞琚解释说。

据了解，在上世纪80、90年代，国内几个机械制造和施工企业已经开始研发盾构机产品，但技术尚不成熟，质量亦不稳定。当时，国内盾构机市场被海瑞克、罗宾斯、三菱重工以及维尔特等企业垄断，外资品牌的盾构机市场占有率高达95%以上。直到近几年，随着市场需求的扩大，国内数个盾构机企业崛起，科研试验，技术交流日益活跃，相关的配件、租赁、维修业渐成规模，产品形式、规格日益丰富，全断面隧道掘进机行业逐渐形成。目前国内盾构机产业有了巨大的改观。据俞琚介绍，国内盾构机企业的市场份额已从2005年以前的不足5%，扩大到现在的60%左右，且呈现强劲增长之势。“不仅如此，我们现在国产6米左右直径的盾构机，技术已经相当成熟，完全可以担当国内大部分项目的施工任务。当然，作为一种复杂的大型高端施工机械，我们产品的质量，尤其是可靠性，还是有很大的提高空间。”

而且，基于盾构机功能复杂的特性和使用环境的特殊，一般施工单位选用盾构机都会倾向于用有过“实战经验”、品质相对可靠的品牌。否则一旦在使用中出现重大问题，施工方将损失惨重。“哪儿有项目，哪儿就建盾构机厂，会导致一些企业或因产品质量不过关，不能满足施工需求；或者是因为拿不到订单，只卖出一两台就再也卖不出去了，不得不退出这个行业。” 俞琚说。

今年下半年，中国公布了新一轮城市轨道建设规划，共有25项规划近期获得批复；同时，“十二五”末铁路基建投资或达2.3万亿元的消息也不胫而走。早有专业人士预计，未来5～10年，中国盾构机市场的销售额将不低于800亿元人民币。“蛋糕”煞是诱人，各路投资者跃跃欲试。可是不免令人担忧的是，这个新兴的行当会重演中国产业界一再上演的“产能过剩”的一幕吗？

《中国机电工业》：与其他工程机械类产品相比，盾构机有什么特点？

俞琚： 与挖掘机等工程机械类产品不同的是，盾构机其实是属于“准非标”产品，因为每个隧道项目的要求都不同，必须先有订单才能设计生产。但因为盾构机多用于城市地铁等大型市政项目，业主大都是政府部门或政府办的公司，所以地方保护主义等问题就比较普遍。

按照中国目前的分类，盾构机是全断面隧道掘进机中的一种，另一种是硬岩掘进机，还有复合式的。由于我国硬岩掘进机技术还不成熟，正处于攻关阶段，所以国内生产厂多数生产的是盾构机，我们也习惯讲盾构机行业。全断面隧道掘进机产业市场潜力比较大，又是属于高端装备，是国家装备制造水平的标志性产品，因此得到了各政府主管部门的重视和支持，国家科技部多年前就把盾构机列入“863”课题，资助企业研发关键技术。

《中国机电工业》：目前，您觉得盾构机行业在哪些方面存在较大问题？

俞琚：最主要的问题存在于两大方面：第一，产业结构不合理。全断面隧道掘进机作为一种大型高端复杂的施工设备，它的研发制造对企业的厂房、设备、资金、技术、人才的要求是比较高的，需要一定的产业集中度，形成规模化生产才能有较快的发展和较好的效益。但现在的情况是：企业众多，规模偏小，重复引进，力量分散，多而不强。一部分企业基本上是组装厂，一年做2、3台产品，缺乏自主研发能力，核心技术不掌握。

第二、市场竞争环境不成熟。刚才我也提到了现在存在行业保护、地方保护的现象。一方面因为有相当多的掘进机制造企业是由施工单位发展而来的，或是隶属于施工建设单位，因此在工程施工单位承接隧道工程后，往往倾向于在本系统生产或合资合作生产，以便取得最大利益，而目前实行的招投标管理办法中，又有“采购人能够自行建设、生产或提供的项目可以不进行招标”的规定，所以，系统外的企业很难在这样的项目中拿到订单；另一方面，各地方政府为了带动地方经济发展，对于本地的隧道项目，倾向于在本地制造设备，因此，各地在短时间内出现了不少为中标服务的合资合作企业，这些企业，一般是由外商总承包和技术负责，国内企业只承担结构件制造及组装。还有一点就是，由于全断面隧道掘进机是隧道施工的关键设备，业主从规避风险的角度出发，会倾向于选择国外品牌产品。这就造成了国内市场外商占据较大份额，而国内一些有实力的大企业，不同程度呈现订单严重不足的情况。所以我们需要一个统一、开放、充分竞争的市场，这是行业健康持续发展的重要条件。

《中国机电工业》：您认为国产盾构机若想达到一流水平，还需要在哪些方面努力？

俞琚：一方面需要企业自身提高自主创新能力。现在，我们的一些关键核心技术还未掌握，产品质量不够稳定，还依赖进口解决。虽然讲全球经济一体化、配套件全球采购，不必过分强调产品的国产化率，但是中国作为当前世界上最大的掘进机械制造国，必须要掌握产品的核心技术，否则就要受制于人，对产业发展极为不利。这样的经验教训在我国制造业中比比皆是。由于全断面隧道掘进机施工作业的特殊性，对它的产品质量，尤其是可靠性要求特别高，因此我认为对这个产品来说，市场竞争主要还是品质的竞争。

另一方面，政府相关部门也要加强行业管理。全断面隧道掘进机行业在我国属新兴行业，行业形态不完善，企业分布于多个系统、部门和地区，相互之间缺乏交流、沟通、服务及反映诉求的平台。所以今年成立掘进机分会也是出于把分散的企业组织起来的目的。分会可以在制定标准、行业数据统计，开展资质评审等方面开展工作，按照“提供服务，反映诉求，规范行为”的协会宗旨，积极为企业、行业、会员和政府服务。