泾阳县家庭农场现状及发展措施

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摘要 介绍了泾阳县家庭农场的发展现状，分析其发展特点，指出家庭农场在发展过程中存在的问题，并提出推进家庭农场发展的措施，以供参考。

关键词 家庭农场；现状；存在问题；措施；陕西泾阳

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0312-02

围绕种植业、养殖业两大产业，以涉及数量规模、存在问题、发展措施3个方面为重点，组织开展了泾阳县家庭农场发展情况调查，现将调研情况介绍如下。

1 泾阳县家庭农场发展现状

泾阳县地处关中中心，素有关中“白菜心”之称。土地面积较大，全县耕地面积4.27万hm2，辖13镇231个行政村，农业人口46万人，人均占有耕地866.67 m2。通过对全县各镇区调查统计，目前泾阳县符合陕西省农业厅家庭农场要求的共有405户。

1.1 种植业

共41户，占总数的10%，其中种植粮食作物2户，经营水果农场14户，经营蔬菜农场21户，其他4户。种植业家庭农场耕地总面积1 206.8 hm2，3.33 hm2以下的有357户，占总数88%，3.33～6.67 hm2的有20户，占总数的4.9%，6.7～33.3 hm2的有17户，占总数的4.1%。

1.2 养殖业

共363户，占总数89.6%，其中：生猪养殖户196户，养羊户9户，养鸡户42户，养牛户111户，其他养殖户1户。根据调查，全县405户家庭农场2013年家庭农场经济总收入约12 326万元，其中10万元以下的有215户，占总数的53%，10万～50万元的有143户，占总数的35%，50万元以上的有47户，占总数的11.6%。家庭从业人口共1 543人，长期雇工531人。

2 家庭农场发展特点

2.1 数量多，规模大

近年来，随着“四化同步”的加快推进和土地流转政策的实施，适度规模发展的家庭农场成为从业农民一个新的增收措施。从调查结果看，泾阳县家庭农场发展步伐加快，发展规模逐步扩大，全县家庭农场总数达到405个。

2.2 经营收入高

以家庭成员为主体的适度规模养殖的家庭农场解决了畜牧业发展增产增效、返乡农民工寻求发展机会等问题。在调查中发现，全县405个家庭农场中有40%是返乡农民创办，这些家庭农场经营情况良好，效益可观；其余有50%以上的家庭农场经营收入较好，处于盈利状态；有10%左右的家庭农场由于家庭其他方面支出较大，盈利水平较低或收支持平。

2.3 发展理念优

由于生产成本等诸多因素影响，养殖业散而小的发展模式被打破，有实力的家庭逐步向适度规模经营方向发展。在消费市场对产品质量要求日益提高的大形势下，家庭农场的经营理念正在逐步转变，特别是在产业安全、产品质量、生产过程的重视程度上发生了较大变化，一些家庭农场积极成立专业合作社，联手经营，提高效益；大部分家庭农场对动物防疫很重视，按照“防重于治”的原则，坚持重大疫病免注疫苗，保证了发展安全；在生产过程中严格控制违禁物质使用，保证了产品质量，取得了较好的销售市场和销售价格，应对市场风险效果明显[1]。

2.4 生产方式新

在生产方式上，家庭农场正在向规范化方向发展，从原来“就地取材、有啥喂啥”的方式中走了出来，在积极参加培训中提高养殖技术，基本能够采取科学的养殖方式，合理配比饲料，应用现代实用技术促进发展。

3 家庭农场发展存在的问题

3.1 对发展家庭农场重要性的认识不足

农民家庭农场作为一种新型经营主体，由中央首次提出，各级党委、政府对此还缺乏一定的认识，在引导群众发展家庭农场工作中缺乏信心和政策依据，而作为家庭农场潜在发展对象的种养大户，普遍缺乏市场意识，满足于现状，缺乏组建家庭农场的积极性。

3.2 农村土地流转不畅

据调查，泾阳县家庭农场405户，而3.33 hm2以下家庭农场357户，占总数的88%，充分说明该县家庭农场基地规模小，这是由于部分农户对土地流转存在思想障碍。部分农民惜地思想浓厚，不愿流转；有的农民外出务工收入高，对转让租金无所谓，田地不耕种，还可以领补贴，不愿意流转，致使家庭农场的发展规模受到限制。

3.3 缺乏统一规划，导致家庭农场产业化程度低

泾阳县农产品种类众多，但由于缺乏统一规划，各农业产业发展有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。据调查显示，泾阳县有养殖性家庭农场364户，占总数89%，主要以养殖奶牛、生猪为主，缺乏产业经济效益分析和机械化生产、规模化作业，很难形成农业产业规模，保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。

3.4 资金与人才的缺失使家庭农场规模难以壮大

农业生产周期较长，比较效益低，回报见效慢，缺乏有效抵押物，大部分专业大户、家庭农场想发展、扩大规模，但贷款融资困难。以养猪场为例，饲料需求量大、养殖周期长都是开支大的原因。而银行贷款难、利率高、期限短、担保手续复杂，养殖户往往为了资金东奔西跑，困难时期只能不顾市场价格将猪出售，导致家庭农场规模的发展受到限制[2]。农村劳动力大规模转移，从事农业生产的劳动者年龄偏大，结构老化。全县经营家庭农场者70%以上集中分布在40～65岁阶段，较为严重的偏离正态分布，在种植业当中更为突出，35岁以下经营者很少，严重年龄偏大，同时由于资金短缺，大部分经营者缺乏机械化设备。

3.5 农场主经营素质需进一步提高

全县405户家庭农场经营者大部分是种养殖大户出身，尽管他们多年从事农业生产，实践经验丰富，但由于受学历、思想观念等因素影响，掌握的知识和应用新技术不多，对科技引进、品牌意识认识不足，抗风险意识不强，抑制家庭农场扩大发展，难以有效承担现代农业发展的重任，需进一步提高经营素质。

4 推进家庭农场发展的措施

4.1 借鉴外地经验，加强家庭农场认定和登记工作

上海松江区、宁波市等地工商部门已经开展家庭农场登记注册；武汉市2009年开始家庭农场试点，到2013年底认定了167家，平均每家补助4万元。应借鉴外地经验，尽快组织相关部门，联合开展家庭农场认定和登记，为争取和落实支持政策创造条件。

4.2 强化基础，积极推进农村土地流转

家庭农场与土地流转要相得益彰，专业大户和家庭农场应带动土地流转，只有将土地有序流转才能促进家庭农场的健康发展。要进一步加强土地承包管理，健全土地流转服务市场，为供求双方提供法律咨询、供求登记、信息、中介协调、指导签证、服务、纠纷调处等服务，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中；进一步完善农民社保体系，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转。

4.3 优化结构，全力改善生产条件

各级政府要从信息技术等方面对广大农场经营者给予帮助扶持，鼓励支持家庭农场经营者采取先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善农业生产条件、提倡机械化作业、引导规模化经营[3]。目前，泾阳县畜牧业和粮食生产具有优越的自然条件，发展空间较大，有条件实行规模经营，调查发现种粮大户的效益比一般种粮户高出几倍，经营者的积极性受到鼓舞，已经为今后发展家庭农场奠定了基础。

4.4 加强培训，强化经营主体

把新型农业经营主体人才培养作为农业农村人才队伍建设的重要内容，利用和整合各类培训资源，开展农业职业教育和职业培训，重点培训专业大户、家庭农场管理人员，使其成为职业农民。鼓励农业科技人员和大中专毕业生特别是农业院校的大学生到家庭农场工作，创办新型农业经营主体，发展现代农业，全面提高家庭农场经营主体素质。

4.5 落实政策，不断加大扶持力度

中央、省、市应尽快出台一系列家庭农场扶持政策，强化对家庭农场的扶持，为发展家庭农场创造良好的氛围；同时具体研究家庭农场的农业备案措施，市场主体地位确认，用电、用水、用地、税收等方面优惠条件的制定，大力推进示范家庭农场建设，围绕优势主导产业，在资金、设备、技术等方面扶持一批示范性家庭农场，充分利用示范效应推进农业和农村经济发展[4]。

5 参考文献

[1] 凌永建，朱秀丽，胡然挺，等.家庭农场发展亟待多方扶持――浙江宁波家庭农场发展情况调研[J].农村经营管理，2012（11）：26-28.

[2] 孙雯，蒯庆梅，张辉，等.家庭农场可持续发展及金融支持研究[J].北京金融评论，2013（3）：133-141.

[3] 曹茸，宋修伟.发展家庭农场：意义重大 难题待解[N].农民日报，2013-03-08（1）.

[4] 市委政研室，市农委，晋中日报社联合调研组.晋中市家庭农场现状及其发展对策[N].晋中日报，2013-07-06（1）.