钢铁产业在整合中发展

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陕西早在几年前就曾雄心勃勃地提出组建陕西钢铁集团的计划，但遗憾的是，由于当时各方意见不统一，陕西钢铁行业的这一宏伟计划最终未能实现。

据了解，目前陕西的这3家钢铁企业仅拥有500多万吨粗钢、钢材综合产能。全省没有一家特别有优势的企业，3家企业中，龙钢的产能最大，但也仅有300多万吨。也正是因为没有龙头企业发挥带头作用，陕西组建省级钢铁集团的任务非常艰巨。

整合钢铁业前路漫漫

根据《陕西省钢铁产业调整和振兴规划实施方案》(下称《方案》)，陕西省将汉中钢铁(集团)股份有限公司(下称“汉钢”)、陕西略阳钢铁有限责任公司(下称“略钢”)、陕西龙门钢铁(集团)有限责任公司(下称“龙钢”)，3家组建成陕西钢铁集团。

时至今日，设想中的陕西钢铁集团非但没有组建起来，反倒重组难度愈来愈大。

略钢目前已被陕西一家民营公司收购，变身为民营企业了。改制后的略钢的年产钢能力也由过去的30万吨左右上升到了100多万吨。另一家地处汉中的钢铁企业汉江钢铁厂也于2000年进行了改制。

改制后的汉钢公司在省市政府的支持下，以灵活的经营体制和现代化的企业管理模式迅速完成了一期、二期工程的改造与扩建，很快就让这个面临破产的企业起死回生。如今汉钢已发展成为集矿山开发、生铁冶炼和轧钢、焦化、铁合金等为一体的现代化企业。2006年，汉钢又通过收购兼并等方式，重组汉中钢铁厂、汉中铁合金厂、汉中化工总厂和略阳水泥厂等多家企业，组建成汉中钢铁集团，并跻身中国工业企业500强。

起步于1958年渭北高原黄河边上的龙钢原来也是一个县办企业，原名韩城炼铁厂，1984年由地区划归为省属企业。2002年10月组建起集团公司，如今已发展成为一个拥有80余亿元总资产、年产值过百亿元、目前陕西省域最大的钢铁生产企业和全省钢材销售业的“龙头”。

位于西安市区红光路上的西安钢铁厂，曾经是陕西冶金行业的支桂企业之一，后来由于资金短缺、历史债务沉重和冗员包袱等原因陷入困境，无奈于1997年停产。当地政府为了帮助西钢重新振兴，几次通过招商引资寻求合作伙伴，先有民营企业安馨园公司人驻托管，后又有西北钢铁行业最具实力的酒泉钢铁集团来搞兼并。但由于种种原因，结果都半途夭折，不了了之。

2005年，陕西省国资委经过调查研究后决定，由陕西龙门钢铁集团公司作为新的战略合作伙伴对西钢进行托管和资产重组，在经过一段时间的试运营和相互磨合后，正式组建了龙钢集团西安钢铁有限公司。新组建的公司在妥善安置职工和积极处理历史遗留问题的同时，很快恢复了生产，随后又筹集投资3亿多元，对陈旧设备进行更新改造，建起一条50万吨高速线材生产线。这条生产线的建成投产，不仅使龙钢集团的产品涵盖了建筑钢材中所有的规格品种，也结束了陕西钢铁工业无高速线材的历史。对于早已资不抵债的陕钢，陕西按照国家法律和有关政策则对其实施了破产。

陕西钢铁产业不容乐观

作为陕西省重点扶持的产业之一，2008年陕西钢铁工业产值达319亿元，占全省工业产值的4.4％，钢铁总产能650万吨，钢材500万吨，在满足省内市场需求方面发挥了重要的作用。但仍然存在着一些不可忽视的问题。

主要表现在以下几个方面：一是装备水平低。如目前陕西仅有的三家钢铁企业龙钢、汉钢、略钢共有高炉12座，平均容积486立方米，转炉7座，平均炉容56吨，与全国大中型钢铁企业平均高炉容积800立方米、转炉平均炉容85吨相比，明显落后。二是产业规模小。如2008年全省粗钢、钢材产量分别为305万吨、501万吨，生产能力分别为650万吨、750万吨，在国内各省市排名第27位，产业规模在全国所占比重仍不足1％。而且现有钢铁企业产能均未达到《0钢铁产业发展政策》中要求的500万吨以上水平。三是产品结构单一。如陕西当前生产的钢材产品80％属于普通建材，其余均为热轧窄带材。钢种为碳素结构钢和低合金钢，没有优特钢材品种。产品技术含量不高、附加值低，使得陕西钢铁企业税后利润率远低于国内大中型钢铁企业的平均水平，缺乏市场竞争的实力。

与此同时，受国际金融危机的影响，全球钢材需求量大幅下降，国内钢材价格也因需求减少出现急剧下跌，陕西钢铁企业也不可避免的受到了影响。

组建陕西钢铁集团势在必行

根据汉中市发改委提供的材料显示，目前汉钢与略钢的年产均不足300万吨，因此，整合两家钢铁企业势在必行。

汉钢尽管有河北唐山宝业集团支撑，但仍难改变“外钢”霸占陕西特钢市场的格局。即使是已被列入陕西省“十一五”规划之中的龙钢集团，也未能改变这一现状。据了解，龙钢在2008年的生产业绩是：钢坯203.89万吨，生铁200.68万吨，钢材200.06万吨，销售收入120亿元，实现税金4.2亿元。而2009年，龙钢则提出的产钢、铁材目标各为336万吨，销售收入140亿元。

尽管如此，丰富的铁矿石储藏却让陕西钢铁企业对未来充满了希望。据了解，陕西的铁矿石资源主要集中在商洛及汉中地区，保有储量5.78亿吨，其中工业保有储量4.23亿吨，而这也为陕西发展钢铁工业提供了资源保障。

目前陕西省的钢铁产量根本满足不了全省的消费需求，所以每年都得从外省引进大量的钢材。而陕西现有的3家钢铁企业主要生产棒线材，即便是这些建筑用材也需要从外省购买一些，本省无法生产的板卷、中板等钢材更是需要从外省购卖。

据了解，为推进陕西省钢铁工业资源整合和产业升级，陕西省发改委一方面协调有关部门，加快龙钢集团钢铁系统优化技术改造工程前期工作，尽快启动两座1280立方米高炉项目建设，完成淘汰落后产能任务。另一方面，先后2次赴汉中，就如何加快推进汉中钢铁技术改造、产业升级与汉中市政府有关部门及相关企业反复磋商，确定由汉中市政府牵头，提出灾后恢复重建钢铁技术改造总体设计方案。

陕西钢铁产业的整合最终将指向“形成千万吨级的钢铁集团”。而且当地政府已经和首钢、中金等公司就钢铁企业的重组整合进行了接触。按照《方案》的要求，汉中市已成立了汉中钢铁集团管委会，并签订了《汉中钢铁资源整合框架协议》。

据陕西省发改委工业处相关负责人向记者介绍，陕西钢铁集团组建分两步走，首先是由位于汉中市的汉钢、略钢以及汉中市国资委共同出资成立生产规模达500万吨的新汉钢集团，并整合相关资产。然后在此基础上，新汉钢集团与龙钢进行重组，最终设立陕西钢铁集团。

以汉中市市委常委、常务副市长杨达才为组长的汉中市钢铁企业联合重组工作领导小组正式形成。

目前，汉中两家钢企的整合工作已经开始进行，新汉钢集团管委会已经成立，汉中市国资委、略钢、汉钢分别出资2亿元，用于建设新生产线的启动资金。

“现在正是过渡期，双方正在互相监督的情况下，进行资产评估，在签订完合并协议书后，一切将会逐渐明朗。”汉钢办公室主任罗章忠说，“现在才刚刚签订完框架协议，双方均同意重组，并且确定了重组的方式，即通过第三方公司的形式，进行重组”。

全力打造陕西钢铁产业基地

根据《方案》的规划，陕西钢铁产业将进一步优化布局，建设两大基地。据介绍，陕西将加快建设韩城钢铁产业基地。以龙钢为依托，实施改造和产能置换，积极推进龙钢炼铁、炼钢和轧钢系统的技术改造，完善精料入炉、富氧喷煤、铁水预处理、路外精炼、连轧、控轧和控冷等先进工艺。加快建设2×1280立方米高炉、3×120吨转炉、2×100吨超高功率电弧炉、100万吨／年全连轧棒材等项目。延伸产业链，配套建设建筑钢材、板带材、优质中小型材等项目，构建陕西乃至西北地区高强度抗震建筑钢材生产基地。

陕西还将支持汉钢、略钢按照灾后重建规划，在推进企业联合重组的基础上加快淘汰落后产能，通过实施2×2500立方米高炉、2×200吨转炉、2×150吨LF炉外精炼炉、100万吨／年棒材、80万吨／年高频焊管、100万吨／年中厚板、30万吨／年不锈钢炼轧等生产线建设项目，完成炼铁、炼钢、轧钢生产系统工程改造。重点发展合金钢、弹簧钢、优质结构钢、工磨具钢等产品，建设新型优特钢生产基地。

未来几年内，陕西还将通过兼并、重组、股份制改造、组建上市公司等手段，实施大公司、大集团战略，努力提高产业集中度。并以龙头企业为核心，积极向周边地区辐射发展，延伸产业链，带动相关配套产业发展，实现规模生产和经营，促进钢铁产业集群发展，增强国内市场的竞争力。

同时，陕西还将进一步促进装备、汽车、家电等相关产业发展，带动钢铁产品消费和产业升级。并加强钢铁新技术、新产品研发，适应和促进上下游及相关产业升级和产品换代。积极鼓励和支持钢铁企业与相关领域用钢企业开展合作，实现协调发展。