大势 第10期

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宏观

中国经济增速未来5年仍“保8”

根据国务院发展研究中心课题组的研究，预计今年中国经济增幅将达到９％以上。明年中国经济将继续小幅回调。如果中国加大改革力度，加快转变经济发展方式，培育新的增长动力，未来５年的经济平均增速仍会保持８％以上。

同时，中国经济发展面临的风险挑战很多。例如，美国、欧盟经济复苏曲折，中国经济发展的外部环境存在较多不确定因素；通货膨胀压力加大；小企业经营环境趋紧；地方财政金融风险开始显露。

金融

人民币升值进入博弈期

尽管中国央行一直在践行人民币汇率小幅稳步升值的承诺，海外市场却产生了人民币贬值预期。

美国会参议院10月11日不顾国内外的强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。

人民币汇率提案是美国政府喜欢重弹的老调。近几年以来，美国国会针对人民币汇率问题已经提出过多项类似的提案，但均未能获得通过。

产业

新能源再蹈盲目建设潮

2011年4月，财政部、国家能源局和农业部三部委联合了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》（以下简称《绿县暂行办法》）。根据这一文件，每个入选“绿色能源示范县”的县市都将获得主要针对沼气发电、生物质气化以及生物质固体成型燃料等项目的2500万的补贴。

国家几十亿补贴正砸向首批108个绿色能源示范县，然而，在规模不断扩大、企业参与积极性不足、后续资金难以维系的现实之下，这一新能源项目补贴政策也许只能带来又一轮盲目扩建潮。

财政

中央财政支持学前教育

财政部相关负责人近日表示，当前中央财政重点支持学前教育4大类7个重点项目，包括校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等几个方面。

该负责人说，中央财政第一次为学前教育设立专项资金，“十二五”安排约500亿元，都是前所未有的。通过上述项目的实施，促进形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。

税收

资源税改革将加速

推向全国

国务院常务会议日前决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。这意味着，经过一年多的局部试点之后，我国资源税改革正为向全国推开做好各项准备，并将加速推向全国。

事件

浙江民企老板“跑路潮”

近期，银行和民间借贷同时催债，令温州中小民企资金链纷纷断裂，温州老板“跑路潮”愈演愈烈。温州市政府急派工作组进驻银行，要求“不抽资、不压贷”，试图为企业争取喘息时间。

还有一种令人担心的连锁反应是倒闭潮或“跑路潮”所引发的社会稳定风险。

海口空壳企业屡中标

政府采购

海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后4个月内连续在政府采购中中标。引发了人们对当地采购工作的强烈质疑。

专家认为，政府采购不规范主因是有法不依，这为一些“灰色交易”提供了可乘之机，导致“阳光采购”不“阳光”，甚至滋生腐败。

浙江国税购买游艇征税

近日，有网友在微博上了一组浙江省国税局“国瑞号”剪彩起航的照片，其中一张为一艘泊在岸边的游艇。经媒体报道后，引起舆论的关注。浙江国税局回应称，购买游艇用于千岛湖上税收征管工作。

一艘造价271万，属于“中等偏下”的“收税”游艇，点燃了纳税人对征税成本的愤怒。

模式

山西扶贫开发荐出

“组合拳”

山西省新近制定的《“十二五”扶贫开发规划》提出：加大财政扶持力度，着力实现扶贫开发板块推进，力争到“十二五”期末，全省贫困地区农民人均纯收入达到6000元，实现翻番目标。

“十二五”期间，山西省决定采取9个方面的措施，从根本上帮助他们脱贫致富。以产业开发为核心实施板块推进战略、加大移民扶贫力度、实施整村推进、大力推进产业扶贫、对农村低收入人口全面实施扶持政策、建立完善鼓励贫困县加快发展机制等等。

数字

“财政支出2/3用于民生”

―中国税负世界第二的争论再起波澜。人民日报近日发表文章称，去年用于保障和改善民生的支出近6万亿元，占全国公共财政支出的2/3。文章强调，民生支出增加，人们的受惠感受有差异，一个重要原因是一些支出项目不可能实行普惠式的“全覆盖”。

声音

“房产税明后年可能全国推广”

―近日，重庆市长黄奇帆接受媒体采访时称，“明后两年房产税可能会在全国推广，并将成为抑制房价上涨的一个长期调控工具”。个人住房房产税的全国化进程，初露提速迹象。

但也有专家认为，现在谈房产税的全国化方案还为时过早，因为条件还不够成熟。

“地方政府不会理财和刺激政策造就地方债”

―近日标普报告，探讨中国地方债形成的原因。标普认为，过去几年中国省级财政框架处于“巩固之中、进展不一”的阶段，是债务连续攀升的根源。中国的财政管理仍不成熟，缺乏透明度和问责，这种情况下，中央对地方政府借款的纪律约束较弱。