国内电力教育改革趋向诌议

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作者：许英才 罗慰擎 杨福生

1（略）

2通过合理归类，使电力职业教育在纵向上层次清晰，在横向上多轨并行

不同层次和类别的教育，其属性决定于它的培训任务或培养目标。电力行业所需要的高、中、初三个层次的应用型人才是根据企事业单位各类岗位的职责和知识能力要求的水准确定的，而所需要的各类别的应用型人才则是根据各类岗位的个性要求确定的。职业岗位的需要是学校培养目标的依据。因此，从纵向上说，岗位的层次决定培训目标的层次，而培养目标的层次又决定教育的层次;从横向上说，同一层面不同岗位的个别要求决定培养目标的类别，进而决定学校的类别。由此可见，理顺电力职业教育的内部体制关系，首先就要理清层次，使之层次清晰，然后分清类别，才能合理地有条不紊地多轨并行。下面以高等专科学校与高级职业学校的关系以及中专与技工的关系为例，作一粗浅的探讨。

2.1电力高等专科学校和高等职业学校的趋同化由于高等专科学校和高等职业学校的任务都是培养高级应用型人才，故在层次上均属高等职业教育。二者的区别，从电力行业的实际看，主要应该是培养目标的类别之分和学生来源的渠道不同。人们逐渐认为，高等专科学校是在一定的学科领域内培养应用型人才，它满足的是群体性岗位的要求;高等职业学校则是针对某一个具体岗位培养实用人才，更强调岗位的针对性。这从我国教育历史的沿革来讲，有其一定的道理。但从发展的观点看，这种认识似乎应该顺应世界教育发展潮流和我国教育改革趋势，逐步加以转变。当今世界工程教育改革的趋向有以下几点值得借鉴:(1)从过分重视工程学科转移到更多地重视工程系统及其背景。(2)各级各类工程院校都在加强工程实践能力的培养，都在强调用整合(或集成)的观念重新考虑课程内容的改革，出现了不少新型的整合性课程和过去按学科设置的课程有很大区别。(3)要转向素质教育，教会学生学会学习的本领和树立终身教育的观念。(4)强调学校一定要和企业联系与合作。(5)重视现代化教学手段(计算机硬件、软件、视频、音频等设备)的应用，组建“21世纪现代化教室”。就电力行业而言，大多数岗位的高度关联性，要求于学校培养的应用型人才主要是满足岗位群的需要，所以无论是高专还是建设中的高职所设专业都覆盖了一定范围的岗位群。这样一来，以培养目标是针对群体岗位还是针对一个具体岗位作为区分电力高专和高职的一种界线，就成为不必要。长期以来，高等专科学校比较注重保持学科范围的理论知识的相对完整性，近期又适度地强调学生实践能力的通用性和对不同岗位的适应性。作为同它的区别，要求高等职业学校针对某一具体岗位所需的知识和技能为主线来安排教学过程和教学内容，更强调针对性。我们认为，这种界定方法是以把高专作为普通高校的一个组成部分为出发点的。今后把电力高专纳入职业教育范畴，那么，高专和高职构建课程体系的基础就应尽可能趋同。也就是课程体系要从“学科本位”转化为“职业综合能力本位，’Bp从“学科中心”模式课程体系转化为以“综合课程模块化”课程体系，或“集群式模块”课程体系。应当说明，课程体系以什么为本位，是出发点、侧重点和价值取向问题，是就宏观而言的。实际上，以能力为本位，在微观上并不排斥学科，正象以学科为本位，并不排斥能力一样。目的在于更突出地体现职业教育的特点和优势，缩短毕业生到岗位后的过渡期和适应期，使高专、高职毕业生更能适应岗位的需求，更加受到用人单位的欢迎。上述说明，在电力职业教育同一层面上的高专和高职，它们在总体培养目标、安排教学过程的基础以及设计课程体系的思路等方面是能够趋同的，它们各自的特点，目前主要表现在培养人才的类别和学生来源的渠道上。高专可以侧重培养技术型、管理型以及智能比重较大的专业的高级应用型人才，主要招收普通高中毕业生，学制3年。高职侧重培养工艺型、操作型、运作型和高级应用型人才，主要招收中等职业学校毕业生和经过实践锻炼、具有相当高中文化程度的人员，学制2至3年，或招收初中毕业生，采取4+1或3+2学制。这样便形成高专、高职以及部分学校、专科、职工大学多轨并行的高级职业教育的格局。

2.2电力中专和技工学校的同一化电力中专和技工学校同属中等职业教育，这在电力行业已是一个事实。它们都曾在电力生产建设发展历史上发挥过积极的作用。近20多年来，随着电力工业的发展而对应用型人才尤其是技术工人文化技术素质要求的提高，使电力中专和技校的培养目标更加趋同;两类学校的教学特点都是“着重技能训练”，专业设置、课程体系大致相同;它们都招收初中毕业生，“入口”一样，学制相近，绝大多数中专毕业生同技校毕业生一样都在第一线岗位上工作，“出口”实际也相同。为了使两类学校能够扬长避短、优势互补，提高教育质量和办学效益，更好地服务于电力生产建设和社会发展的需要，增强适应社会主义市场经济的生机和活力，增强自我完善、自我发展的能力，增强适应电力企业生产规模日益扩大、科技应用不断进步的应变力，很有必要改革目前电力中专、技校分割的单一办学体制，把电力中专和技校融于一体，创办一种既不同于现在中专也不同于现有技校，而能兼顾两者优势的新型电力工业学校。创建新型电力工业学校不是中专、技校的简单合并，也不仅是教育结构改革，而是以教育结构改革带动的教学模式、教学内容、教学方法以及学校内部管理体制的综合改革。新型电力工业学校的主要特征是:培养目标不以人才身份为界限，而以明确的职业岗位需要为依据;实行“分段培养，逐级分流”的叠加学制;构建以职业综合能力为基础的阶段模块课程教学体系;建立讲授、实习、实验一体化的教学方式;职前、职后教育并举，实行多种形式办学。部分有条件的技工学校发展成为培养(培训)高级技艺型人才的高级技工学校或高级技能培训中心。若干年内，电力中专、技校和工业学校可以多轨并行，并以建立电力工业学校为目标，逐步同一化。将来中级层次的电力职业教育就形成以电力工业学校为主干，职工中专和培养中心与之配合的格局。初级职业教育包括辅助人员、服务人员的就业培训以及转岗人员上岗培训，则可由职业中学和各类培训中心来承担。

3电力职业技术教育结构设计(方案)。（图略）

4从实际情况出发，因地制宜调整教育布局

电力教育结构改革的思路确定之后，要付之实施，就有一个如何操作问题。我们认为应当遵循国家教育法规，充分利用现有电力教育资源的原则，因地制宜，合理调整，挖掘潜力，提高效益。4所电力高等院校已经实行合并，成立了2所综合性的电力大学，明显地增强了学校的综合实力。其它各级各类学校的_实际情况各不相同，各地区电力工业的发展水平、生产状况也不尽相同，所以，调整的具体做法要从各网省局的实际出发，不能套用一个格式。例如，在电力中等职业教育方面，目前基本有三种类型:一是单一的中专学校;二是单一的技工学校;三是中专和技校兼容的学校。在学校的分布上，有的省中专、技校同在一个城市;有的省儿所中专、技校分设在不同城市。因此，就要从当地人才需求、学校特长、专业配置、地理位置等方面综合考虑，并同其它层次教育统筹兼顾，进行合理调整。有的走电力工业学校的路子，有的可改为培训中心，少数有条件的重点中专和技校可分别改办高级职业学校和高级技工学校、高级培训中心。又如，在其它高等层次的电力教育方面，各网省局的情况也很不相同，有的同时具有学院、高专、高职、职大，有的只有其中一所或二所。因此，也有调整专业方面和培养目标，改建、合并和联办的问题。总之，通过调整，使每个网局和直属省局有1至2所属于高等职业教育的学校，每个省局有1至2所电力工业学校(或是2所应有不同的专业方向)和1个培训中心，避免重复办学，发挥学校优势，提高规模效益。根据《电力部1995年一2000年人才教育和培训规划》，合理调整教育结构和布局势在必行，应加强对职业教育领导，拟建立职教的研究和督导的组织机构，有专人负责，努力促进电力职业教育的改革与发展。